заказы на выдачу описей и дел;
заказы на копирование документов.
В ведомственном архиве на каждого пользователя заводится карточка с указанием основных сведений о должности, месте работы, цели и темы исследования, заказанных делах и пр.
Отказ или отсрочка в выдаче документов допускаются в случаях:
их плохого физического состояния;
ограничений на использование, установленных законодательством Российской Федерации или фондообразователем при передаче документов на хранение;
пользования документами сотрудниками архива для выполнения служебных заданий;
выдачи документов во временное пользование или другому пользователю в читальном зале.
Отказ архива в предоставлении документов должен быть выдан в письменной форме и содержать причины отказа, срок действия ограничений, юридическое основание ограничений, а также порядок обжалования отказа.[26]
Стоит отметить, что «Правила работы пользователей в читальных залах…не содержит важных для пользователей процедур доступа к различным категориям документов, прежде всего, содержащих информацию конфиденциального характера. В то же время принятие ФЗ «Об архивном деле в РФ» позволило в значительной степени по сравнению с «Основами законодательства об архивном фонде РФ и архивах» расширить и дополнить положения в части обеспечения доступа пользователей к архивным документам».[27]
3.6. Выдача подлинных документов и дел во временное
пользование
Подлинные дела и документы выдаются либо фондообразователям, передавшим их на хранение, либо органам суда, прокуратуры, ФСБ или МВД в случаях, когда в целях защиты законности или государственной безопасности необходим именно подлинник документа.
Дела выдаются во временное пользование на основании запроса (заявления) фондообразователя, а также его наследников или правопреемников, в котором указывается для каких целей и какие именно документы должны быть выданы.
Выдача дел во временное пользование другим организациям по их письменному запросу оформляется актом. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается получателю, а другой остается в архиве. Акт подписывается руководителями организации, передающей документы, и организации-получателя; подписки скрепляются гербовыми печатями организаций.
Дела выдаются на срок не более трех месяцев.
При выдаче дел во временное пользование каждое дело заносится в книгу выдачи дел из хранилища, а на место выдаваемого дела помещается отдельная для каждого дела карта-заместитель. Карты-заместители хранятся в архиве до минования надобности. Состояние возвращаемых в архив дел должно быть проверено в присутствии лица, возвращающего дело.
Каждое выдаваемое из хранилища для временного использования дело должно иметь лист использования дела .[28]
3.7. Публикация документов
Публикация архивных документов – совокупность работ по подготовке документов к изданию.
Существуют различные типы, виды и формы публикаций документов.
Типы публикаций:
- научный (предназначен для научного исследования и заменяющие непосредственное обращение к источнику. В них приводится история текста, его внешние особенности);
- научно-популярный (рассчитан на широкую аудиторию. К изданиям прилагается справочный аппарат);
- учебный (предназначен для освоения учебных программ).
Виды публикаций:
- пофондовые: публикуются из документов одного архивного фонда;
- тематические: публикуются из документов различных фондов, но по одной теме;
- публикации документов одного вида;
- публикации документов одного лица.
Формы публикации:
- корпус – свод источников по определенной теме;
- том – часть продолжающегося или многотомного издания;
- серия – часть периодического издания;
- часть, раздел – часть одной книги.
Публикация готовится в несколько этапов:
1) Предварительный отбор.
На этом этапе определяется тип, вид и форма публикации. Проводится расследование на предмет того, были раньше подобные публикации. Изучаются все документы, использовавшиеся в подобных публикациях.
2) Выявление и отбор документов.
Выявление проводится во всех хранилищах, где могут храниться документы. На этапе отбора предпочтение отдается подлинникам документов и обобщающим материалам.
3) Археографическое оформление и составление научно-справочного аппарата к публикации.
На этом этапе определяются цели, задачи публикации, описываются порядок и принципы отбора документов.
Составляется заголовок публикации и для каждого документа, указываются авторы, дата составления, архивные данные.
В примечаниях содержится критика текста (текстуальные примечания) и дается биографическая справка (по необходимости).
Могут добавляться указатель, приложения.
4) Способ передачи текста
Существуют следующие способы:
- факсимильный (дословное воспроизведение документа);
- дипломатический (передача части особенностей документа);
- критический (определенная обработка текста, сам текст не редактируется, устраняются очевидные ошибки).
5) Формирование макета публикации.
После создания макета публикация передается в издательство.[29]
В качестве примера данной формы использования можно рассмотреть опыт РЦХИДНИ. С 1992 года сотрудниками архива и при их участии было подготовлено около 100 статей, сообщений и публикаций документов, а также около 20 документальных сборников и монографий. Документы центра активно экспонируются на разнообразных выставках. РЦХИДНИ принял участие и в нетрадиционном для российских архивов виде использования документов – коммерческом распространении микрофильмов документов: по соглашению Росархива с британской фирмой «Чедвик-Хили» были изготовлены микрокопии документов 9 различных фондов, которые тиражированы и поступили в продажу под названием «Лидеры русской революции».[30]
Заключение
Использование документов – одна из важнейших функций архивов всех уровней.
Все формы использования документов в совокупности позволяют обеспечить права граждан на владение, распоряжение архивными документами государственной и негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации; реализовать комплекс мер, исключающих несанкционированный доступ и использование носителей сведений, содержащих государственную тайну, тайну личной жизни, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Необходимо дальнейшее расширение доступа к архивным фондам, развитие системы научно-справочного аппарата архивов; организация публикаций документальных источников по актуальным проблемам отечественной истории, использование архивных документов в культурно-просветительских целях; создание системы непрерывного повышения квалификации работников архивных учреждений, расширение практики стажировок и обмена опытом между отечественными и зарубежными архивами, учреждениями науки и культуры.[31]
ВНИИДАД в настоящее время завершает разработку нормативного акта "Порядок доступа пользователей к документам, хранящимся в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, и организация пользования ими".
В подготовленном проекте сделана попытка урегулировать следующие вопросы:
1. Обязанности государственных и муниципальных архивов при организации доступа пользователей к архивным документам и пользования ими;
2. Ответственность государственных архивов при организации доступа к архивным документам;
3. Права государственных архивов при организации доступа пользователей к архивным документам;
4. Порядок доступа к документам, хранящимся в государственных архивах, и организация пользования ими по категориям доступа - открытые документы, документы, содержащие государственную тайну или конфиденциальную информацию, а также документы, хранящиеся в архивах на особых условиях - имеются ввиду документы, собственники которых, передавая их на хранение в государственные архивы, оговорили условия доступа к ним в договорах с архивами; подлинники или копии документов, поступившие в госархивы из-за рубежа на особых условиях их использования; документы, подпадающие под действие законодательства об авторских и смежных правах);
5. Права и ответственность пользователя при работе архивными документами;
6. Организацию копирования архивных документов и поисковых архивных средств.
В целях оптимизации использования архивных документов ВНИИДАД с участием Рекомендаций Министров стран – членов Совета Европы по европейской политике в области доступа к архивам (одобрены Комитетом Министров 13.07.2000 г.) разработал проект нормативного документа, а также вариант методических рекомендаций по их внедрению. После принятия этих документов должен появиться инструментарий, который поможет как архивисту, так и пользователю найти правовые пути решения возникающих вопросов, прежде всего в части доступа к документам, содержащим персонифицированную информацию.[32]
Список использованных источников и литературы:
Опубликованные источники:
1. Федеральный закон «Об архивном деле в РФ» от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ;
2. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ;
3. Постановление Правительства РФ «О Федеральной целевой программе «Культура России (2001-2005 годы)» от 14.12.2000 г. № 955;
4. Основные правила работы ведомственных архивов. М., 1986.
5. Основные правила работы государственных архивов РФ. М., 2002.
6. Основные правила работы архивов организаций. М., 2002.
7. Правила публикации исторических документов в СССР. М., 1990;