29. Выделение финансовых средств напроведение мероприятий из федерального и местного бюджетов на основе технико-экономического обоснования и наличия проектно-технических решений. Режимы 1, 2.
Затопление
30. Предварительно проводятся мероприятия, характерные для подтопления. Режимы 1, 2, 3.
31. Оповещение населения. Режимы 2, 3. (аналогично как при подтоплении).
32. Готовность транспорта к проведению эвакуации и доставки необходимого оборудования и материалов. Режимы 2, 3.
33. Эвакуация.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3.
- Проводится заблаговременно при непосредственной угрозе ЧС, если другие мероприятия не дали эффекта, либо при спрогнозированной крупномасштабной ЧС. Может проводиться экстренно при неблагоприятном варианте развития ЧС.
- Задействование планов проведения эвакуации в соответствии с вариантом ЧС.
- Развертывание эвакокомиссий, эвакопунктов, оборудование мест временного размещения населения.
- Организация охраны общественного порядка. Доставка продовольствия и грузов.
34. Готовность медицинских сил и средств. Режим 2. (Приведение в готовность больничной сети, развертывание дополнительных пунктов оказания медицинской помощи; пополнение запасов медикаментов и средств оказания медицинской помощи; выдвижение).
35. Готовность служб жизнеобеспечения. Режим 2. (Готовность - прибытие формирований жизнеобеспечения в зону ЧС не позднее чем через 16 часов).
36. Противоэпидемические мероприятия. Режим 3. (аналогично как при подтоплении).
37. Готовность спасательных сил и средств. Режимы 1, 2. (аналогично).
38. Защита объектов. Режимы 2, 3. (Условия размещения объектов; оценка риска и др.).
39. Перемещение ценного оборудования. Режимы 2, 3. (Оценка риска его повреждения; подготовка мест временного размещения; организация охраны и обеспечение сохранности в рабочем состоянии.
40. Контроль за состоянием зданий, сооружений, переходов и транспортных коммуникаций. Режимы 2, 3. (аналогично).
41. Корректировка транспортной схемы.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режим 3.
- Производится по результатам разведки и обследования состояния транспортных коммуникаций и объектов в случае невозможности их дальнейшей эксплуатации.
- Производится за счет использования резервных маршрутов или сооружения временных транспортных коммуникаций.
- Увязка пунктов сопряжения различных видов транспорта по пунктам обслуживания населения и грузопотоков.
- Организация регулирования на новых маршрутах. Обеспечение регламентирующими знаками, указателями и т.п.
42. Оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режим 3.
- Осуществление комплекса лечебно-профилактических мероприятий по оказанию помощи пострадавшим в стационарных и специализированных лечебных учреждениях квалифицированными специалистами с использованием спецоборудования.
- Проводится после завершения этапа лечебно-эвакуационного обеспечения и медицинской сортировки пораженных по медицинским показаниям.
43. Разработка и корректировка планов. Режимы 1, 2. Производится на объектовом, местном и региональном уровнях с учетом данных многолетних наблюдений и данных прогноза.
44. Организация взаимодействия. Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3. Взаимодействие организуется между органами управления ГОЧС, органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и другими органами, развертываемыми в зоне ЧС. Сущность взаимодействия заключается в целенаправленной, управленческой деятельности, согласованной по целям, задачам, месту, времени и способам действий подчиненных и взаимодействующих органов управления и сил РСЧС на всех этапах предупреждения и ликвидации ЧС. Взаимодействие организуют Председатель Межведомственной Комиссии по ЧС - Министр МЧС России, начальники региональных центров, начальники ГО (председатели комиссий по ЧС) субъектов РФ, органов местного самоуправления, министерств, ведомств, организаций РФ, командиры воинских частей ГО, начальники формирований и объектов экономики.
45. Ограничение (прекращение) деятельности предприятий и организаций. Режим 3. (Может вводиться ограничение по мощности производства (объему выпуска продукции) или прекращаться их деятельность с целью защиты персонала, ценного оборудования, недопущения возникновения вторичных факторов поражения).
46. Определение карьеров выемки грунта, материалов для сооружения дамб. Режимы 1, 2.
47. Предотвращение смыва ГСМ, удобрений и других загрязнений. Режимы 2, 3.
48. Защита сельскохозяйственных угодий, кормов. Режимы 2, 3. (Обваловании, сооружение дамб и др.).
49. Охрана общественного порядка в период и местах проведения эвакуации. Режим 3. (Организуется силами МВД, милиции и правопорядка, невоенизированными формированиями по охране общественного порядка).
50. Защита низководных мостов. Режим 2.
51. Обеспечение продовольствием и предметами первой необходимости. Режимы 2, 3. (Применение мобильных формирований первичного жизнеобеспечения и мобильных комплексов первичного жизнеобеспечения).
52. Временное отселение населения в безопасные места.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3.
- Подготовка мест временного отселения (пансионаты, школы, клубы и т.п.).
- Транспортное обеспечение. Обеспечение охраны в отселенных пунктах.
- Предоставление услуг жизнеобеспечения по месту отселения.
- Организация связи (почтовой, телеграфной, телефонной) в местах отселения.
- Организация службы регистрации перемещаемого населения.
53. Вывод, вывоз, перегон сельскохозяйственных животных в безопасные места. Реж. 2, 3.
54. Подготовка вертолетных площадок. Режимы 2, 3.
55. Выделение финансовых средств для проведения мероприятий из федерального и местного бюджетов на основе технико-экономического обоснования и наличия проектно - технических решений.Режимы 1, 2. [7]
При борьбе с наводнениями и катастрофическими затоплениями, вызванными прорывами плотин, выполняются следующие аварийно-спасательные и другие неотложные работы:
- проведение разведки (речной, воздушной, медицинской, пожарной и других видов);
- выполнение эвакуации населения и сельскохозяйственных животных из зоны затопления;
- краткосрочное восстановление подъездных дорог и мостов формирований в район затопления;
- поиск пострадавших в районе затопления, спасение людей (снятие с возвышенных мест с помощью плавающих средств и вертолетов);
- доставка пострадавшим воды, питания и одежды, при необходимости – жилье;
- быстрое возведение дополнительных насыпей, водоотводных каналов и дамб, в т.ч. взрывным методом, чтобы предотвратить дальнейшее затопление, заделка брешей и размывов в существующих дамбах;
- спасение материальных ценностей, в т.ч. демонтаж и вывоз уникального оборудования, производственной документации;
- ликвидация повреждений коммунально-энергетических сетей;
- работы по краткосрочному восстановлению зданий и сооружений путем укрепления конструкций, угрожающих обрушением, откачка из помещений воды;
- оказание помощи во временном восстановлении дорог, снесенных мостов;
- захоронение погибшего скота;
- организация охраны общественного порядка на затопленных территориях;
- оказание первой доврачебной и медицинской помощи и др.
Для защиты населения при катастрофическом затоплении местности в результате аварии с разрушением плотины могут осуществляться следующие основные мероприятия:
- самостоятельный выход населения из зоны возможного катастрофического затопления (опасной зоны);
- эвакуация населения транспортом до прихода волны прорыва;
- укрытие населения на незатапливаемых частях неразрушаемых волной прорыва объектах и участках местности;
- осуществление спасательных работ;
- оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи пострадавшим;
- проведение неотложных работ в интересах обеспечения жизнедеятельности населения.
Своевременная эвакуация – наиболее эффективная мера, обеспечивающая спасение практически всего населения. Эта мера будет иметь минимальные последствия для жизни и здоровья людей, связанные главным образом с их психическим перенапряжением. В зависимости от времени прихода волны прорыва эвакуация может быть осуществлена пешим порядком и с использованием транспортных средств [6].
На время проведения и характер приведенных мероприятий по защите населения влияет ряд факторов, которые могут быть управляемыми и неуправляемыми (см. таблицу 5.2.1)
Таблица 5.2.1.
Зависимость мероприятий по защите населения от некоторых факторов
| Мероприятия по защите населения | Управляемые параметры | Неуправляемые параметры |
| 1 | 2 | 3 |
| Самостоятельный выход населения из опасной зоны | Время оповещения населения об угрозе затопления | Планировка и застройка населенных пунктов |
| Пропускная способность улично-дорожной сети | ||
| Расстояние до безопасных районов | ||
| Эвакуация населения транспортом | Время подготовки и подачи транспортных средств | Планировка и застройка населенных пунктов |
| Общая продолжительность эвакуации | Пропускная способность дорожной сети | |
| Вид используемых транспортных средств | Расстояние до мест размещения | |
| Укрытие населения на незатапливаемых местах | Планировка и застройка района | |
| Удаление мест укрытия от населения в момент оповещения | ||
| Вместимость мест укрытия | ||
| Проведение спасательных работ | Время развертывания спасательных сил и средств | Расстояние от мест нахождения спасаемого населения до безопасных районов |
| Возможности спасательных сил и средств | ||
| Оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи | Время развертывания медицинских формирований | Расстояние от мест нахождения пострадавшего населения до мест дислокации медицинских формирований |
| Возможности медицинских формирований | Распределение пострадавшего населения в зоне затопления | |
| Обеспечение жизнедеятельности населения | Время развертывания необходимых сил и средств | |
| Их способности обеспечит жизнедеятельность населения или доставить в благополучные районы |
Рациональный комплекс мероприятий по защите населения выбирается на основе анализа ограниченного множества комплексов защитных мероприятий. Эти комплексы складываются из сочетаний различных мероприятий, проводимых в определенной последовательности в зависимости от условий складывающейся обстановки, исходного состояния системы защиты, вариантов ее наращивания, а также результативности ранее принятых мер защиты.