Доходы с учетом взаимоотношений с федеральным уровнем власти составят 110,7 млрд. рублей или 41,7% от валового регионального продукта.
Общая сумма расходов в 2007 году прогнозируется в размере 112,3 млрд. рублей, из них 19,4% - расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета области.
Общие расходы Ленинградской области на 2007 год прогнозируются с дефицитом 1,66 млрд. рублей. В 2008-2009 годах доходы территории составят соответственно 122,8 млрд. рублей и 134,96 млрд. рублей (111,0% и 109,9% по отношению к предыдущему году).Доля прибыли прибыльных организаций в доходах 2008-2009 годов составит соответственно 40,6% и 40,4%, амортизационных отчислений – 17,9% и 17,6%, налогов и взносов на социальные нужды – 16,6% и 17,1%.
Из собранных на территории области в 2008-2009 годах финансовых средств в федеральный бюджет соответственно будет передано 31,4 млрд. рублей (25,6% от доходов баланса) и 34,6 млрд. рублей (25,7%). Общая сумма расходов в 2008-2009 годах прогнозируется соответственно в размере 125,3 млрд. рублей и 135,9 млрд. рублей, из них 19,1% и 19,2% - расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета области. Общие расходы Ленинградской области на 2008-2009 годы прогнозируются с дефицитом 2,45 млрд. рублей и 1,01 млрд. рублей соответственно.
Уровень жизни населения. На фоне устойчивого экономического подъема стабильно повышается жизненный уровень населения Ленинградской области.
В 2006 году по сравнению с 2005 годом темп роста денежных доходов населения (126%) превысил инфляцию, уровень которой в области составил 112%. Ожидается, что такая же тенденция сохранится и в 2007 году (темп роста денежных доходов населения - 120,6%, уровень инфляции - 113,2%) и на период до 2009 года (115,8% и 109% соответственно).
Реально располагаемые денежные доходы населения по оценке 2007 года возрастут по сравнению с 2006 годом на 7%. В среднесрочной перспективе денежные доходы населения в реальном выражении будут увеличиваться и составят 106,7% в 2009 году к уровню предыдущего года.
Основным и стабильным источником доходов населения являются доходы, получаемые по месту работы, - это заработная плата и выплаты социального характера, рост которых, по-прежнему, является важнейшим фактором обеспечения повышения жизненного уровня населения.
В Ленинградской области имеет место динамичный рост заработной платы[8]. Таким образом, заработная плата в 2009 году по сравнению с 2005 годом вырастет в 2,1 раза.
Динамика роста обусловлена как высоким уровнем заработной платы на предприятиях, размещающих свои производственные мощности на территории Ленинградской области в результате реализации инвестиционных проектов, так и проводимой Правительством Ленинградской области активной политикой повышения заработной платы, своевременности и легализации выплат.
Высокий рост заработной платы обеспечивается за счет внедрения трудосберегающих производственных технологий и значительным повышением производительности труда в ведущих отраслях производственной сферы, что потребует высококвалифицированных специалистов.
Вместе с тем, в 2004-2006 годах приняты нормативные акты, регулирующие отношения оплаты труда, обеспечивающие уровень минимальной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума в Ленинградской области, а также предусмотренные социальные выплаты отдельным категориям граждан (пособия и социальная помощь, возмещение расходов инвалидам и т.п.).
Сохраняющаяся инфляция обуславливает устойчивую динамику роста величины прожиточного минимума, как в среднем на душу населения, так и по отдельным социально-демографическим группам.
Несмотря на устойчивую тенденцию роста величины прожиточного минимума (2005г. – 2766 руб., оценка 2006г. – 3294 руб., по прогнозу на 2007г. – 3633 руб., на 2009г. – 4210 руб.), доля численности населения с доходами ниже прожиточного минимума снижается (2005г. – 21,2%, оценка 2006г. – 21%, по прогнозу на 2007г. – 21%, на 2009г. – 19%).
В 2007 году доля численности населения с доходами ниже прожиточного минимума сохранится на уровне 2006 года. Это обусловлено ростом стоимости потребительской корзины с 1 января 2007 года в результате расширения перечня товаров и услуг, входящих в состав потребительской корзины, в соответствии с новым областным законом о потребительской корзине в Ленинградской области на 2007-2011 годы. Кроме того, в области наблюдается тенденция опережающего роста цен на товары и услуги, входящие в потребительскую корзину.
По оценке 2006 года расходы и сбережения населения достигнут 133,2 млрд. руб. или 113,4% к предыдущему году. Наиболее существенная часть расходов населения направляется на покупку товаров и оплату услуг. В 2005 году на эти цели было направлено 69%, к 2009 году их доля увеличится до 71,3%.
Прирост вкладов в банках, расходы на приобретение недвижимости, валюты являясь показателем роста благосостояния, в то же время выражают и наличие отложенного спроса. По прогнозу на 2007 год прирост составит 21%. В дальнейшем тенденция роста сохранится.
Социальная сфера. В области уделяется значительное внимание повышению качества жизни населения посредством развития социальной сферы. Программно-целевой метод планирования и многоканальность финансирования региональных целевых программ социальной направленности позволяют экономично решать приоритетные задачи и наиболее острые проблемы социальной сферы. В 2006 году укреплялась материально-техническая база учреждений, повышен уровень, качество, доступность различных видов социальных услуг, возросла эффективность работы социальных учреждений. Ленинградская область – один из трех регионов страны, где для работников бюджетной сферы осуществляется губернаторская надбавка к зарплате.
В 2006 году началась реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное жилье».
Здравоохранение. Главная задача сегодня в реализации национального проекта «Здоровье» – укрепить первичное звено в сфере здравоохранения, снизить смертность среди населения области от социально значимых заболеваний, повысить качество и доступность первичной медицинской и скорой помощи и др.
Весьма значительное повышение заработной платы участковым врачам дало свои результаты – начали устраиваться на работу молодые специалисты.
В каждой крупной поликлинике уже в этом году для льготников открываются пункты отпуска лекарств по федеральным и региональным спискам. Выполняется большая программа по диспансеризации населения. Для ликвидации очереди изменен режим работы всех поликлиник – они переведены на шестидневный график. Устанавливается медицинское оборудование, компьютеры с программным продуктом.
Благодаря системе сертификатов появилась возможность отслеживать эффективность работы родильных отделений и консультаций. Проведенная работа по переоснащению областных учреждений и районных больниц позволяет всех рожениц принимать в своих районах. По статистике, в области лучшие в России показатели по сохранению новорожденных и недопущению детской смертности. Это – результат работы персонала, технической оснащенности стационаров и женских, детских консультаций.
Проводится дальнейшая реструктуризация стационарной базы в сторону наращивания стационарозамещающих технологий. Количество коек клинического плана (более дорогостоящих) постепенно снижается, даже с учетом ввода строящихся новых объектов. Этому процессу способствует дифференциация имеющихся мощностей стационаров, продолжающееся сокращение сроков лечения в больницах с применением новейших технологий и развертывание коек сестринского ухода, отделений восстановительного и интенсивного лечения, отделений долечивания (дневные стационары), развертывание медикосоциальных коек, что в свою очередь позволяет более экономично использовать выделенные финансовые средства.
Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. жителей в 2006 и 2007 годах составит 87,6 коек. На перспективу до 2009 года будет продолжаться снижение обеспеченности населения больничными койками до 87 койки на 10 тыс.населения, но за этот же период возрастет обеспеченность стационарами дневного пребывания на 10 тыс.населения с 9,2 в 2006 году до 10,5 в 2009 году, которые экономичнее стационарных круглосуточных коек. Кроме того, организация лечебной помощи в стационарах проводится с использованием интенсивных методов лечения, что позволяет сокращать сроки лечения, активно использовать в течение года имеющиеся мощности. При этом обеспеченность койками интенсивного лечения постепенно увеличивается.
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями по оценке в 2006 году составит 249,6 посещений в смену на 10 тыс.населения. На перспективу ожидается небольшой рост обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями – до 250,6 пос. в смену на 10 тыс.населения, также увеличится обеспеченность населения области дневными стационарами при поликлиниках, что даст возможность более тщательно проводить обследование.
В связи с тем, что сделан акцент на более широкий охват населения области первичной медицинской помощью, увеличится показатель числа заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом.
Реформа амбулаторно-поликлинических служб направлена на развитие семейной практики; изменение функций среднего медицинского персонала, с передачей части врачебных обязанностей; целенаправленное развитие мероприятий профилактического характера; развитие медицинской и медико-социальной помощи на дому, в том числе и организация работы стационаров на дому; расширение практики амбулаторной хирургии. Особое место уделено организации медицинской помощи сельскому населению, особенно в отдаленных пунктах, в том числе за счет активизации выездной работы.
Образование. Главная задача национального проекта «Образование» – повысить качество ресурсов системы образования и на основе этого добиться качественных сдвигов в учебном и воспитательном процессах. Все общеобразовательные учреждения должны выйти во всемирную информационную сеть.