5). Отсутствует единая база данных государственных долговых обязательств и единая методика их учета, что ухудшает возможности по управлению государственным долгом в целом;
6). Не создана единая система анализа и учета рисков, что повышает риски государства, связанные с необходимостью обслуживания валютной составляющей долга;
7). Не разработана система долгосрочной взаимосвязи политики управления государственным долгом с денежно-кредитной политикой, уровнем денежной массы, политикой валютного курса;
8). Имеющаяся система информации о государственном долге и его состоянии отличается высокой степенью закрытости;
9). Отсутствует четкая правовая регламентация на федеральном уровне полномочий субфедеральных и муниципальных органов в сфере осуществления заимствований, а также действенная система контроля за соблюдением регионами и муниципалитетами уже имеющихся ограничений;
10). Действующее законодательство не закрепляет функций учета и оперативного управления государственными обязательствами за уполномоченным органом Правительства Российской Федерации, что подразумевает возможность осуществления заимствований от имени Правительства Российской Федерации другими органами государственной власти.
В рамках совершенствования сложившейся системы управления государственным долгом запланировано создание унифицированной системы учета государственных долговых обязательств, а также реформирование институтов, отвечающих за управление государственным долгом. Главной целью проводимой реформы является усиление государственного влияния и контроля за государственным долгом и постепенное снижение зависимости государственного бюджета от складывающейся с заимствованиями ситуации. Для ее достижения планируется в ближайшее время решить следующие задачи:
1). Повысить эффективность государственных заимствований;
2). Оптимизировать структуру государственного долга;
3). Сократить риски, связанные с осуществлением заимствований;
4). Совершенствовать правовые основы управления государственным долгом;
5). Создать единую структуру, в полномочия которой будет входить управление государственным долгом;
6). Разработать единую систему учета государственного долга;
7). Создать единую централизованную систему анализа и управления исками заимствований;
8). Разработать единую систему стратегического планирования государственного долга;
9). Создать систему взаимодействия с денежно-кредитной и валютной политикой;
10). Разработать систему учета долговых обязательств региональных и муниципальных властей, а также заимствований негосударственного сектора экономики.
Заключение
Финансовые отношения по поводу формирования, обслуживания и погашения государственного внешнего долга оказывают значительное влияние на состояние государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного климата, структуру потребления, развитие международного сотрудничества и на многие другие элементы социально-экономической жизни общества. Этим объясняется существенная и многогранная роль государственного внешнего долга в развитии страны.
Теория государственного долга неразрывно связана с теорией государственного бюджета и использует ряд основных бюджетных понятий, которые являются основополагающими при рассмотрении государственного долга.
Большинство правительств, как развитых, так и развивающихся стран не могут покрыть доходами своих расходов, сводя госбюджет с дефицитом на экономику в краткосрочном и долгосрочном периоде и о способах его финансирования.
Непосредственным итогом бюджетных дефицитов является их накопленная сумма за минусом бюджетных излишков - государственный долг
Существуют различные экономические методы, применяемые государством для балансирования бюджета и регулирования экономического цикла.
Основные направления долговой политики, проводимой запоследние 5–7 лет, в частности, предполагали:
1). Увеличение объемов государственного внутреннего долга;
2). Замещение государственных внешних заимствований внутренними;
3). Досрочное погашение внешнего долга;
4). Стерилизацию излишней денежной массы в антиинфляционных целях.
В проекте основных направлений бюджетной политики на 2010 год и плановый период 2011-го и 2012 года подчеркивается, что кратко- и среднесрочная политика в области государственного долга РФ направлена:
1). На обеспечение сбалансированности федерального бюджета;
2) Развитие национального рынка государственных ценных бумаг;
3).Активное использование инструмента выдачи государственных гарантий Российской Федерации.
Список использованной литературы
1). Бюджетный Кодекс Российской Федерации. Федеральный закон №145-ФЗ от 31.07.98 г.
2). Конституция Российской Федерации
3). Федеральный закон «О государственном внутреннем долге Российской Федерации» от 13 ноября 1992 года №3877–1
4). Федеральный закон «О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям» от 17 декабря 1994 года №76-ФЗ.
5). Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
6). Государственные и муниципальные финансы / под ред. доктора экономических наук проф. Поляка Г.Б., Юнити, М. 2007, 319 с
7). Финансы. Денежное обращение. Кредит / под ред. доктора экономических наук проф. Поляка Г.Б. – М., ЮНИТИ-ДАНА, 2007, 639 с
8). Деньги. Кредит. Банки. Под редакцией Лаврушина О.И. М.: Финансы и статистика, 2008г.
9). Деньги Кредит Банки под редакцией Белоглазовой, Юрайт 2007г; 620с.
10). Деньги Кредит Банки под редакцией Жукова, Москва, Юнити-Дона, 2009г; 567с.
11). http://www.minfin.ru - Официальный сайт Министерства Финансов РФ.
12). http://www.cbr.ru – сервер Центрального Банка РФ.