Действующие нормативные акты предоставили нарядам милиции (Закон о милиции. Положение о ГИБДД МВД РФ, Устав ППСМ) право запрещать эксплуатацию транспортных средств, в том числе со снятием номерных знаков, если их конструкция или техническое состояние не соответствует требованиям действующих правил, нормативов и стандартов и равно, если транспортные средства не прошли государственный технический осмотр, либо не имеют номерного знака, либо имеют скрытые поддельные или измененные каким-либо способом номера узлов, агрегатов или номерные знаки.
В зависимости от характера технических неисправностей работники милиции полномочны задержать машину на месте осмотра до устранения обнаруженного дефекта, возвратить машину в гараж для устранения неисправностей, снять номерные знаки до приведения машины в исправное состояние.
Запрещение эксплуатации транспортных средств оформляется составлением акта технического осмотра, соответствующей записью в путевом листе, индивидуальном учетном талоне автохозяйства и техническом паспорте.
Названные полномочия, как правило, используются сотрудниками дорожно-патрульной службы и нарядами муниципальной милиции.
В случаях, прямо предусмотренных законодательными актами, в целях пресечения правонарушений, составления протоколов, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях работники милиции имеют право производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие соответствующих вещей и документов.
В целях охраны общественного порядка и борьбы с преступностью наряды милиции имеют право изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения. Так, работники милиции производят изъятие холодного и огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ, на приобретение, хранение, ношение или использование которых не имеется разрешения и соответствующих документов.
При нарушении правил охоты и рыболовства работники милиции в целях обеспечения конфискации, осуществляемой компетентными органами, производят изъятие как запрещенных орудий охоты и лова, так и предметов использованных в качестве средств совершения правонарушения (плавсредства, ружья и пр.).
Изъятию подлежат, и предметы незаконной охоты и рыбной ловли, которые в установленном порядке передаются работниками милиции в предприятия общественного питания или уничтожаются в случае их недоброкачественности.
Изъятие милицией определенных законодательством вещей (предметов, орудий, средств), применяемое в качестве меры административного пресечения, производится в связи с правонарушением, но не имеет цели наказания правонарушителей. В этих случаях сотрудники милиции преследуют цель пресечь правонарушение, принудительно обеспечить выполнение предписания или соблюдение запрета, содержащегося в нормативном акте.
Правовыми актами предусмотрены случаи изъятия в административном порядке документов у лиц, совершивших правонарушения.
Например, подлежит изъятию удостоверения на право управления транспортными средствами у водителей, совершивших нарушения, влекущие применение взыскания в виде лишения водительских прав. У правонарушителей, подвергнутых административному задержанию, изымаются документы на время их содержания в органах внутренних дел.
О личном досмотре, досмотре вещей, изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.
Нарядам милиции предоставлено право отстранять от управления транспортными средствами водителей, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортным средством.
В подобных случаях у водителей изымаются документы, ключи от замка зажигания, транспортное средство ставится на ручной тормоз, закрывается на замок. Нарушители доставляются в органы внутренних дел для разбирательства и принятия к ним соответствующих мер воздействия, а в отношении транспортного средства принимаются меры, обеспечивающие его сохранность.
При дорожно-транспортных происшествиях наряды милиции обязаны задерживать водителей транспортных средств, сообщать о происшествии оперативному дежурному по органу внутренних дел, в ГИБДД и принимать меры к сохранению обстановки места происшествия, следов и вещественных доказательств, выявлять и записывать установочные данные очевидцев и потерпевших, оказывать им необходимую медицинскую помощь, не допуская при этом задержек движения транспорта и пешеходов. В необходимых случаях устанавливаются новые направления движения (объезда), а при невозможности сделать это - точно фиксируются местонахождение транспортных средств пострадавших в момент происшествия, следы торможения, их длина и направление.
В целях предотвращения заторов и нарушений движения транспорта патрульные и постовые милиционеры принимают меры к освобождению места происшествия и к возобновлению движения транспорта, предварительно зафиксировав мелом или другими средствами первоначальную обстановку дорожно-транспортного происшествия. В случае совершения до-рожно-транспортного происшествия или нарушения правил дорожного движения водителем машины дипломатического корпуса следует принимать меры на общих основаниях. Если в автомобиле, в том числе в качестве водителя, находится лицо, пользующееся дипломатическим иммунитетом, надо записать номера автомобиля, дипломатической или консульской карточки, а машину не задерживать.
ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ НАРЯДАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИЛИЦИИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
§1. ПРАВОМЕРНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ. НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА. КРАЙНЯЯ НЕОБХОДИМОСТЬ. ЗАДЕРЖАНИЕ ПРЕСТУПНИКА.
Правовой основой для применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции ОВО являются:
- Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.;
- Закон РФ « Об оружии» от 13 ноября 1996 г.;
- Закон РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 21 июня 1995 г.;
- Правила применения специальных средств, состоящих на вооружении в ОВД РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров от 3 сентября 1991 г. № 455;
- Приказ МВД РФ № 384 от 16 августа 1993 г. «Инструкция о порядке постоянного хранения и ношения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками ОВД и военнослужащими МВД РФ»;
- Приказ Министерства здравоохранения СССР от 11 декабря 1978 г. № 1208 « Правила судебно-медицинского определения степени тяжести телесных повреждений»;
- УК России ст.37 « Необходимая оборона»; ст.38 «Причинение вреда при задержании лица»; ст.39 « Крайняя необходимость»;
- Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка - Принят 17 декабря 1979 г, резолюцией Генеральной Ассамблей ООН № 34/169.
Правовые основания применения сотрудниками милиции вневедомственной охраны огнестрельного оружия - это фактические обстоятельства, с наличием которых закон связывает возможность использования ими огнестрельного оружия по прямому назначению.
При применении средств воздействия на правонарушителя следует стремиться к тому, чтобы любой причиняемый при этом вред был минимальным для здоровья задержанного лица, которого пресекаются. Это правило согласовано с положениями ст.37 УК России «Необходимая оборона».
Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны (ст.38 УК РФ).
Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление.
Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления в органы власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным, и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер (ст.39 УК РФ «Крайняя необходимость»).
Не является преступлением причинение вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно уфожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышение пределов крайней необходимости.
Правило о том, что на деятельность сотрудника милиции распространяются правила о необходимой обороне и крайней необходимости закреплено в законодательстве в ст.24 Закона РФ «О милиции».
Таким образом, стимулируется более активная деятельность сотрудника милиции по предотвращению и пресечению правонарушений и преступлений, повышается его правовая защищенность, укрепляется уверенность в том, что его законные действия не влекут для него негативных последствий. Эта обязанность вытекает из правового положения милиции, наделенной государственно-властными полномочиями для организации и практического осуществления охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Пресекая преступные посягательства преступников, сотрудник милиции должен действовать настойчиво, решительно и осмотрительно при выполнении служебного долга.