Смекни!
smekni.com

Формы и методы государственного управления 3 (стр. 3 из 3)

Отличие «Именное огнестрельное оружие» учреждено для награждения офицерского состава Вооруженных сил Украины, Пограничных войск Украины, других воинских формирований, образованных в соответствии с законами Украины, СБУ, органов МВД Украины и государственных служащих, которые имеют офицерские звания, за выдающиеся заслуги в обеспечении обороноспособности Украины, неприкосновенности ее государственной границы, поддержке высокой боевой готовности войск, укреплении национальной безопасности, борьбе с преступностью, защите конституционных прав и свобод граждан, за безупречную многолетнюю службу, образцовое выполнение воинского долга, проявленные при этом честь и доблесть.

Перечень почетных званий Украины предусмотрен статьей 10 Закона «О государственных наградах Украины». Почетные звания присваиваются лицам, которые работают в соответствующей отрасли экономической и социально-культурной сферы, как правило, не менее десяти лет, имеют высокие трудовые достижения и профессиональное мастерство, если иное не установлено положением о почетном звании Украины.

Методы управления могут быть прямого и непрямого воздействия. Методы прямого воздействия характеризуются следующими признаками: прямое влияние на волю; директивность, приказный характер; однозначность команды, которая, как правило, не дает исполнителям возможности выбора варианта поведения; наличие большого административного аппарата, контролирующего выполнение команды и наделенного полномочиями применять меры принуждения за ее невыполнение. Другими словами, данный метод проявляется в одностороннем властном воздействии на объекты управления, которое является обязательным для последних. В случае невыполнения распоряжения, решения, приказа объект управления привлекается к административной или дисциплинарной ответственности. При применении данного метода объект управления лишен права выбора варианта поведения, осуществления своей деятельности по усмотрению. Метод прямого влияния характеризуется наличием такой обеспечительной меры, как контроль, который показывает действительное состояние дел и их соответствие требованиям субъекта управления. Иногда метод прямого воздействия в юридической науке называют неэкономическим методом, поскольку при его применении отсутствует влияние на материальные интересы объекта управления. Другими словами, данный метод предусматривает обязанность подчиниться воле субъекта управления, не рассчитывая на получение материальной выгоды или материального поощрения. Метод прямого воздействия применяется в разных сферах общественной жизни. Так, в экономической сфере данный метод проявляется в лицензировании, квотировании, сертификации и т. д.

Методы прямого воздействия можно классифицировать на виды в зависимости от: а) формы выражения: правовые и организационные; б) административно-правовых признаков: нормативные и индивидуальные; в) по степени управленческого влияния на объекты управления: императивные, разрешительные, поощрительно-рекомендательные.

Метод непрямого воздействия обеспечивает удовлетворение экономических или материальных интересов субъектов управления при их соответствующем поведении. В отличие от метода прямого воздействия, при осуществлении этого метода властное воздействие на волю и сознание объекта управления не осуществляется. Метод непрямого воздействия используется как обеспечение функционирования государственного органа (поощрение государственных служащих, установление определенных льгот и преимуществ и т. д.) и в экономических отношениях (например, поддержка определенных отраслей экономики, предоставление налоговых льгот и др.).

Поскольку при применении данного метода осуществляется воздействие на экономические интересы объекта управления, данный метод иногда называют экономическим методом. Для данного метода характерно: влияние на волю осуществляется с помощью создания ситуации, заинтересовывающей в необходимом поведении через интересы, запросы исполнителя; у исполнителя есть право выбора соответствующего варианта поведения; нормами права предполагается действующий механизм стимулирования (получение прибыли, льготы и др.)

Метод непрямого воздействия так же, как и метод прямого воздействия применяется только на основании нормативных положений. Необходимыми элементами данного метода ученые считают: государственную информацию и прогнозы; государственные программы, контракты и заказы; регулирование динамики цен, прибылей, занятости, профессиональной подготовки; налоговую политику.

Несмотря на существенные отличия методов прямого и непрямого воздействия, они, вместе с тем, имеют и определенные общие черты, которые заключаются в: а) их управленческом содержании; б) субъектах применения; в) объектах управленческого воздействия; г) необходимости достижения целей и задач управления; д) форме осуществления управленческого воздействия (издание административного акта или правового акта управления).