Петр ввел цеховое устройство, надеясь развить и поощрить в ремесленной среде развитие, привлечь к занятию ремеслами как можно большее число людей. К сожалению, во времена Екатерины II в Москве и Петербурге, цехи, получив там наибольшее развитие, замерли.
Магистраты выполняли не только задачи; связанные с торговлей и ремеслом, они также занимались устройством госпиталей, больниц, богаделен, устройством школ, с тем, чтобы дети всех сословий имели возможность лечиться и получать образование. По окончании детьми школ магистраты заботились об их трудоустройстве и занятии ремеслами, преследуя, цель одну – польза, для города и государства.
1725 год поставил точку дальнейшему развитию городской реформы Петра. Со смертью преобразователя дело остановилось на пол дороги. Это, впрочем, закономерно, так как на магистраты было возложено слишком много обязанностей: магистраты ведали судом и полицией, благоустройством и благотворительностью, заботился о народном здравии и просвещении, о добропорядочном поведении граждан и т.д. Люди были бедны, невежественны, большей частью занимались земледелием и лишь немногие ремеслами и торговлей. Их воспитывали под суровым гнетом финансовой службы государства, которое стремилось получить с граждан как можно большее количество средств. Свое благополучие при таком положении дел строили на неблагополучии другого. Лишенное всякой общественной энергии население не могло исполнять все предначертания, исходившие от магистратов. Более или менее справляться со сложными обязанностями удалось только магистратам Москвы и Санкт-Петербурга. Среди чиновников процветало воровство, общее положение в городах не улучшалось.
Гражданства в европейском смысле слова меры Петра не создали. Городское общество было отдано в распоряжение чиновников, которые не изменили, своего вида и сущности и ничего кардинально нового в жизнь городов не внесло.
Скоро магистраты вообще были объявлены подчиненными восстановленным воеводам. При Петре II указом от 18 августа 1728 года главный магистрат был упразднен, потому что подведомственные ему городские магистраты, вследствие ряда отдельных распоряжений, оказалась больше в ведении воевод и коллегий. Грозила рассыпаться еле собранная и устроенная Петром 1 «храмина» торгово-промышленного сословия. При Елизавете, когда было восстановлено если не по духу, то внешне много петровских учреждений, возник снова и главный магистрат, продолжавший существовать до общих сословных преобразований Екатерины II.
Таким образом, со времени учреждения ратуши жители городов и посадов, занимавшиеся промыслами, получили от Петра I возможность чинить суд и расправу по своим делам. Государь-император, несмотря на все просчеты при формировании нового сословия, поставил его на качественно новую ступень. Он вверил ратуше сбор многих государственных доходов, например, от винокурения, соляной продажи и др.; починил ей иностранцев, торговавших в России. Главный магистрат, заменивший ратушу, управлял торговыми делами и зависел только от Сената. Ремесленники были разделены на цехи и также имели возможность самостоятельно решать свои внутренние дела.
До Петра такой возможности городское население не имело и фактически мало, чем отличалось от крестьянства, одного из самых много страдальных сословий на Руси.
2.4. Низшее сословие
Низшее сословие до Петра и в эпоху преобразований несло на себе основные тяготы и занимало наиболее бесправное положение по сравнению с другими сословиями. С народа пытались взять максимум возможного. В петровскую эпоху народ своим трудом обеспечивал растущую армию, строящийся флот, государственный аппарат всем необходимым. Затем начались войны, возведение крепостей и каналов и т.д. Требовались солдаты и матросы, работные люди и мастера и деньги. «Прибыльщики» придумывали новые налоги, денежные мастера уменьшали вес монеты, но средств, все равно не хватало.
Простой народ с каждым годом жил все беднее, налогов и повинностей становилось все больше.
Все успехи России достигались страшной ценой – разорением трудовых слоев населения, гибелью большого числа людей в походах и сражениях, на строительстве городов и каналов, мануфактур и кораблей, от голода и эпидемий, холода и побоев.[34]
В это время привилегированные сословия увеличивали свои владения. В конце CUII - начале CUIII вв. многие феодалы, в первую очередь родственники царя и его приближенные, получили большие пожалования землей и крестьянами в центре и Южном Диком поле /к югу от реки Оки/. Поволжье и Приуралье, на Украине и в других местах. Сотни тысяч крестьян при Петре 1 превратились из черносошных /государственных/, дворцовых в крепостных. Одни только Нарышкины, родственники царя по матери в 80-90 гг. CUII века получил 6,5 тыс. крестьянских дворов. Фельдмаршал Б,П,Шереметев в начале следующего столетия имел в 19 имениях 6282 двора с более чем 40 тыс. людей.[35]
Современники сообщают, что помещики так обременяли крестьян барщинными работами, оброчными платежами, что доводили их до крайней степени нищеты.
От обнищания и разорения участились побеги «тяглых» людей. Сыск беглых крестьян и холопов, их возвращение владельцам приняло массовый, постоянный характер. Все это накаляло обстановку в стране
В начале столетия противоречия в обществе обострились чрезвычайно. Народные низы отвечали сопротивлением властям и феодалам, волнениями и восстаниями. По стране прокатился ряд сильных народных движений.
Крестьяне должны были все лето работать на земле, а зимой в лему. Например, И,Т,Посошков, сам близкий к крестьянской среде являлся сторонником суровых, подчас жестоких мер взыскания. Он рекомендовал помещикам давать кресть
янам отдыхать только по воскресеньям и праздничным дням.
Положение, в котором очутились массы владельческих крестьян, характеризуется полной зависимостью от землевладельцев. Надо было очень хорошо присмотреться, чтобы в тогдашнем законодательстве разглядеть черты, действительно отличающие владельческих крестьян от холопов. Особенно после того, как владельческие крестьяне, не имея права уйти с земель, где их застали писцовые книги царя Михаила, должали землевладельцам, беря у них в займы денег, хлеб, сельскохозяйственные орудия. Неоплатный должник становился холопом своего кредитора. Неудивительно поэтому, что между помещиком и крестьянами устанавливались отношения, как между господами и холопами. Происходило «охопливание» крестьянства, если можно так сказать. А так как в быте холопства имелось много общего с бытом крестьянства, то общая зависимость их от землевладельцев должна была неизбежно вести к слиянию этих двух групп населения.
В Древней Руси различали два вида холопов: холопы полные, т.е. наследственные и холопы кабальные, т.е. временные, по обыкновению до смерти господина. Чтобы стать полным холопом, надо было продаться, холопом же кабальным становился всякий, кто брал взаймы и обязывался работать на заимодавца вместо уплаты процентов. После запрещения во второй половине CUII века продаваться в холопы, полное холопство исчезает, а ряды кабальных холопов постоянно растут. В сущности к концу CUII века половина владельческих крестьян были холопами /по некоторым оценкам почти все/, [36]так как были должны своим землевладельцам.
Во многих местах помещики полностью перешли на обработку земли холопами. Такое положение не устраивало государственную казну, которая собирала налоги с земли, обрабатываемой свободными крестьянами. Государство предприняло шаги, чтобы собрать подати и с той земли, которая обрабатывалась холопами.
Возлагая на пашенных холопов ту же тягость, какую несли крестьяне, правительство, можно сказать, приравняло одних к другим. Если жизнь заставляла крепостных крестьян становиться на холопское положение, то законодательство ставило холопов в положение крепостных. Это привело к тому, что помещики стали относиться к своим крестьянам, как к холопам. Злоупотребления помещичью властью начинают увеличиваться именно в конце CUII века. Торговля людьми возрастает. Она принимает такие размеры, что даже Петр чувствует себя бессильным искоренить куплю-продажу людей. Осуждая в одном из указов 1721 г. продажу крестьян, Петр сомневается в возможности прекратить ее, но предписывает такую торговлю пресечь.
С 1705 г. на холопов распространяется рекрутская повинность. После этого вся разница между холопами и крестьянами свелась только к тому, что существовали названия «холоп» и «крестьянин». На деле же холопство до такой степени проникло в крестьянство, и, наоборот, крестьянство сблизилось с холопством, что разграничить стало невозможно.
Дальнейшая жизнь быстро стерла последние различия, какие еще можно было улавливать в этих двух, когда- то столь различных состояниях.
Когда подходила к концу шведская война и армия стала возвращаться на родину, пришлось подумать, как их прокормить. В поисках средств, произвели нехитрый арифметический расчет: сосчитали все платившие подати население России, выяснили, сколько душ плательщиков приходится на каждого рядового, потом высчитали, сколько в среднем стоит содержание солдата в год. То, что получилось, разложили поровну на число душ, пришедшихся на каждого рядового. По первой ревизии /1718 г./, в ревизские списки занесли только крестьян и пашенных холопов. В 1720 г. было приказано записать плательщиками всех подданных помещика, за исключением дьяконов и священников.