Ленин предложил вновь отсрочить его созыв сразу после захвата власти и провести систему мер по увеличению влияния большевиков: снизить избирательные права до 18 лет, обновить избирательные списки и заменить "случайную интеллигенцию" рабочими и крестьянами, кадетов и корниловцев объявить вне закона. Одновременно Ленин поставил вопрос о совершенной ненужности собрания и замене его системой власти советов. Ленину возражали, что о "советской власти" в провинции "совсем не знают" (!) и затяжка созыва сыграет против большевиков. Ленин оказался в меньшинстве, и было принято решение проводить выборы в намеченные сроки - 12 ноября, а принимаемые декреты содержали формулировку "до Учредительного собрания".
Вскоре обнаружилось, что большевики будут составлять меньшинство в собрании даже в союзе с левыми эсерами. Ленин мгновенно отреагировал на это ультимативным требованием - "надо разогнать". Были все же сомнения как отнесутся к этому левые эсеры. Помог "старик Натансон" старейший из левоэсеровских лидеров, который в разговоре с Лениным констатировал необходимость "разгона Учредительного собрания", на что Ленин немедленно воскликнул "браво!". С этого момента Ленин был убежден в необходимости вооруженного подавления Учредительного собрания еще до его открытия, поскольку "власть завоевана"[5].
Представителем большевиков в комиссии по выборам (комиссаром) был назначен Михаил Соломонович Урицкий (1873-1918) - выходец из еврейской купеческой семьи, воспитанный в детстве в ортодоксально талмудическом духе[6]. Урицкий отличался крайней жестокостью. Комиссия работала с ним, жалуясь на вмешательство и принуждение.
12 ноября 1917 г. начались выборы, проходившие в атмосфере тайной предрешенности судьбы Учредительного собрания в большевистских верхах. Хотя внешне очень сильных нарушений процесса выборов не наблюдалось. Усилению позиций большевиков способствовали недавно принятые декреты 25-26 октября о земле и мире, притягивавшие на их сторону часть избирателей. Кроме того, большевики использовали демагогический лозунг: мы свергли Временное правительство, поскольку оно не созывало Учредительное собрание, а теперь мы его созываем. Порой это действовало. Успех большевиков был большим, но в сравнении с другими партиями голосов за них было подано мало. В литературе имеются некоторые разночтения в данных по итогам выборов, но в целом картина выглядит следующим образом. Социалистические партии набрали 59,6% голосов (из них эсеры 40,4%, меньшевики - 2,7%), буржуазные партии набрали 16,4%, большевики -24%[7]. По данным Н. Верта, в выборах участвовал 41 млн. избирателей. Из 707 избранных депутатов 175 были большевики, 370 - эсеры, 40 - левые эсеры, 16 меньшевики, 17 - кадеты (до арестов?), и 80 депутатов от различных партий[8].
Выборы проходили на основе прежнего избирательного законодательства, но избирательный ценз для военнослужащих снижался до 18 лет. Процент принявших участие в выборах в литературе не фигурирует, в Петрограде, например, на избирательные участки явилось примерно 70% избирателей. Имелись технические трудности с бумагой и случаи давления на избирателей со стороны глав семей. Выборные списки были старыми, без учета разделения партии эсеров[9].
Во время проведения выборов в Петроград стягивались верные большевикам войска. К концу ноября специальными декретами устанавливалось, что открыть Учредительное собрание может только представитель Совнаркома, а первое заседание могло состояться лишь при наличии 400 депутатов. Все это означало, что 28 ноября никакого открытия заседаний не будет. Однако 28 числа "другие социалисты" во главе с М.Черновым устроили демонстрацию, проникли в Таврический дворец и сделали попытку "открытия", избрав М.Чернова временным председателем. Но когда самостийные открыватели себя пересчитали, то кворума не было, присутствующих делегатов было не больше трети от избранных[10]. Пришлось расходиться по домам, сожалея о революционной традиции - "сначала делаем, потом считаем". Большевики же в эти дни действовали четко и целеустремленно. 28 ноября Ленин подписал декрет "Об аресте вождей гражданской войны против революции", используя ситуацию одновременно против "Учредилки" и давно ненавистных кадетов. В это время шла запись в Добровольческую армию на юге страны, причем активную роль играл лозунг "Учредительного собрания" при сильном влиянии кадетов. Ночью и днем 29 ноября верные большевикам войска арестовывали всех кадетов без разбора, а партия кадетов была официально объявлена партией "врагов народа". Составляющие одну седьмую часть депутатов Собрания, кадеты были нейтрализованы и участия в его деятельности не приняли. Сразу же после этого на заседании лидеров большевизма высказывались пожелания арестовать вообще всех неугодных. Левые эсеры поддержали большевиков во всех акциях против других партий и "очень обижались" в прессе, что аресты кадетов идут без "согласования" с ними. Ситуация в социалистических партиях означала полный разброд. Правда, левые эсеры внесли запрос во ВЦИК о том, на каком основании арестовывают пользующихся депутатской неприкосновенностью членов Учредительного Собрания от партии кадетов. Вопрос этот обсуждался во ВЦИКе в ночь с 1 на 2 декабря 1917 г., но состав ВЦИКа был уже подавляюще "социалистическим" - 150 членов против 98 при 3 воздержавшихся утвердили арест кадетов. Буржуазный соперник был повержен, но недалеко уже было время арестов социалистических союзников.
13 декабря 1917 года в "Правде" появились тезисы Ленина об Учредительном собрании, в которых на этом органе был поставлен "теоретический крест". Ленин объявил собрание "высшей формой буржуазной демократии", но поскольку в России шел процесс перехода к социализму, то лучшая форма демократии - республика советов, а Учредительное собрание "исключает возможность правильного выражения воли народа". В 19 тезисах Ленин, не сомневаясь в своем праве говорить от имени народа, объявил Собрание контрреволюцией, противоречием "воле народа" и грозил самыми "твердыми" мерами в его адрес[11].
Наконец 20 декабря Совнарком постановил созвать Учредительное собрание 5 января 1918 г. Все было построено таким образом, чтобы разогнать "Учредилку" до начала III-го Всероссийского съезда советов, открытие которого намечалось на января 1918 г. 23 декабря Петроград был объявлен "на военном положении". Левые эсеры в декабре продолжали "торговаться" с большевиками о политических выгодах и те, не отменяя декрета о печати, разрешили выход оппозиционных газет, а также ввели левых эсеров в состав ВЧК[12]. Атмосфера лжи сгущалась. Ленин в декабре дошел до того, что объявил, будто Учредительное собрание "задумано против народа". В конце декабря прошли аресты правых эсеров. 1 января 1918 г. произошло самое "загадочное" покушение на Ленина, о котором вспоминать ни большевики, ни советская наука очень не любили. Вождь мирового пролетариата был якобы обстрелян врагами в автомобиле, но все остались живы-здоровы, только прикрывшему вождя революционеру-интернационалисту Ф. Платтену пулей "поцарапало мизинец". События этого "покушения" окружены фантастическими нелепостями и новейший анализ показывает[13], что сей факт бы "инсценирован" большевиками (или спецслужбами) для нагнетания истерии при созыве Учредительного собрания. В "отместку врагам трудящихся" 3-4 января 1918 г. на заводах и воинских частях Петрограда большевики организовали митинги, где ораторы призывали "дать отпор всем действиям в пользу Учредительного собрания". 3 января на заседании ВЦИКа была принята "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", в которой Россия объявлялась республикой советов. Со стороны большевиков предполагалось, что власть "Учредилки" законодательно заменялась властью советов. Если Собрание утвердило бы эту Декларацию, оно распускало бы себя, если нет - его распускала бы Советская власть как орган антинародный и антисоветский. Но и этого казалось мало. 3 января 1918 г. ВЦИК принял декрет "О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти". Он предусматривал применение войск против Учредительного собрания. Обреченное на смерть, обложенное со всех сторон войсками и грозными декретами, Учредительное собрание погибло раньше, чем начало свою работу. В первых числах января 1918 г. шли аресты "пользующихся неприкосновенностью депутата" членов Учредительного собрания по подозрению в инспирированном покушении на жизнь "товарища Ленина"[14].
Деятельность Учредительного Собрания и его разгон. Наступил день открытия Учредительного Собрания 5 января 1918 г. Сильных морозов не было, и противоборствующие стороны могли "выяснять" отношения на улицах Петрограда достаточно долго. Большевики четко следовали тактике подавления граждан России "интернациональными полками": вместе с латышскими стрелками и Литовским полком они окружили подступы к Таврическому дворцу. Сторонники Собрания ответили мощными демонстрациями поддержки. Точных данных числа демонстрантов нет, но по утверждению М.Капустина в них участвовало 200 тысяч человек[15]. Видимо, цифры эти завышены. Население Петрограда в 1917 г. составляло 2,3 млн. человек[16], из них без детей и неспособных избирать - примерно половина. На выборы пришли примерно 70% избирателей. Получается, что из 750 тысяч в демонстрациях участвовал каждый 3-4 избиратель. Это вряд ли возможно, скорее всего, цифра включает всякого рода зевак и любопытствующих. По другим данным главная колонна демонстрантов насчитывала 60 тысяч человек.[17]