Крупные военные заказы на строительство кораблей вызвали бурный рост судостроительной промышленности. За короткое время были созданы многочисленные частные судостроительные предприятия - Путиловская, Усть-Ижорская, Мюльграбенская верфи, Русско-Балтийский и Ревельский судостроительные заводы, судостроительный трест “Наваль-Руссуд”, верфь “Ноблесснер”, а также модернизированы казенные судостроительные заводы.
В результате к концу 1917г. Россия создала мощный флот, который с успехом противостоял германо-турецким военно-морским силам на всех морских театрах военных действий.
11 февраля 1918г. В.И.Ленин подписал декрет о создании Рабоче-Крестьянского Красного Флота (РККФ). В наследство от Российского императорского флота, на базе которого он и был сформирован, ему досталось огромное количество боевых кораблей всех классов и вспомогательных судов: на Балтике – 4линкора-дредноута, 9крейсеров, 62эскадренных миноносца и миноносца, 26подводных лодок, 5канонерских лодок, 23минных и сетевых заградителя, 110сторожевых кораблей и катеров, 89тральщиков, а также свыше 100различных вспомогательных судов, 70транспортов и 16ледоколов (всего около 600боевых кораблей и судов); на Черном море – 7линейных кораблей, 2крейсера, 20эскадренных миноносцев и 4миноносца, 11подводных лодок (всего около 400кораблей и вспомогательных судов). Немало кораблей находилось в составе Флотилии Северного Ледовитого океана, Каспийской, Амурской и Сибирской флотилий. Однако уже в первые месяцы своего существования РККФ стал заложником политических игр новых правителей России.
На Балтике флот, находившийся в Гельсингфорсе (Хельсинки) и Ревеле (Таллине), в результате срыва Брестского договора Л.Троцким оказался под угрозой захвата его белофиннами и германскими войсками, высадившимися в Финляндии. В феврале 1918г. начался знаменитый Ледовый поход Балтийского флота, который возглавил бывший капитан 1-го ранга А.Н.Щастный. 19-24 февраля из Ревеля в Гельсингфорс были переведены 55кораблей и судов. 12марта из Гельсингфорса в Кронштадт вышли линкоры “Севастополь”, “Гангут”, “Петропавловск” и “Полтава”, крейсера “Богатырь”, “Рюрик” и “Адмирал Макаров”. Через пять суток отряд без потерь прибыл в Кронштадт. Линейный корабль “Андрей Первозванный” при содействии двух малых ледоколов с 4 по 10апреля благополучно довел до Кронштадта второй отряд. Третий отряд насчитывал 167боевых кораблей и транспортов со слабыми корпусами - эскадренных миноносцев, сторожевых кораблей, тральщиков и подводных лодок. Последним кораблям 7апреля приходилось отдавать швартовы под пулеметным огнем финских белогвардейцев.
24 апреля в Кронштадт прибыли 16судов из Котки. Кроме того, по железной дороге из Ревеля и Гельсингфорса были вывезены две авиабригады Балтийского флота,
Всего в Кронштадт прибыло 236боевых кораблей и вспомогательных судов из 350, находившихся в Ревеле, Котке и Гельсингфорсе. Кроме кораблей и самолетов, из этих портов были вывезены запасы вооружения, военной техники и снаряжения.
В результате интриг и личной неприязни Троцкого к руководителю Ледового похода Щастному последний был вскоре арестован, обвинен в измене и приговорен Высшим революционным трибуналом при ВЦИК РСФСР к расстрелу.
В аналогичной обстановке оказался и Черноморский флот. 29 и 30 апреля 1918г. революционно настроенные офицеры и матросы, отказавшиеся сдать германскому командованию свои корабли, под обстрелом немецких батарей увели из Севастополя в Новороссийск часть боевых кораблей флота: линейные корабли “Воля”, “Свободная Россия”, 9эсминцев и 5миноносцев. 1 мая 1918г. немцы заняли Севастополь. Главнокомандующий германских оккупационных войск генерал Эйхгорн ультимативно потребовал немедленного возвращения флота в Севастополь. В противном случае он угрожал продолжением наступления по побережью и захватом Новороссийска. “Ввиду безвыходности положения, доказанной высшими военными авторитетами, флот уничтожить немедленно. Председатель СНК В.Ульянов (Ленин). 28мая 1918г. - телеграмма такого содержания была отправлена в Новороссийск из Москвы. Мнения экипажей разделились.
Командир линкора “Воля” капитан 1-го ранга А.И.Тихменев, временно исполнявший должность командующего флотом, эсеры и украинские националисты агитировали экипажи за сохранение кораблей, возвращение их в Севастополь и подъем желто-голубых флагов Центральной рады. Большевики склоняли личный состав к затоплению своих кораблей. 17июня линкор “Воля”, пять эсминцев и два миноносца направились к выходу из Цемесской бухты. На мачте эсминца “Керчь” по приказанию его командира В.А.Кукеля (которого вскоре расстреляли большевики) был поднят сигнал: “Судам, идущим в Севастополь. Позор изменникам России”. Очевидно, это произвело впечатление только на экипаж эсминца “Громкий”-на нем открыли кингстоны и он первым из кораблей Черноморской эскадры опустился на дно Цемесской бухты. На рассвете 18июня оставшиеся корабли были выведены на внешний рейд Новороссийска с помощью буксиров и миноносца “Лейтенант Шестаков”. На их мачтах были подняты сигналы: “Погибаю, но не сдаюсь!” Матросы, собравшиеся на стенках причалов, сняли бескозырки. “Керчь” первым торпедировала эсминец “Пронзительный”, вскоре раздался взрыв на “Калиакрии”, а вслед за ней начали погружаться в воду остальные корабли, на которых открыли кингстоны. Последним эсминец “Керчь” пятью торпедами потопил линкор “Свободная Россия”.
Эскадренный миноносец вышел в направлении Туапсе и 19июня на траверзе Кадошского маяка, сообщив по радио: “Всем. Погиб, уничножив часть судов Черноморского флота, которые предпочли гибель позорной сдаче Германии”, - был затоплен экипажем.
Корабли Черноморского флота, возвратившиеся в Севастополь, участвовали в составе врангелевской армии в борьбе с большевиками. Осенью 1920г. они навсегда покинули Севастополь и направились в Константинополь, а затем в Бизерту. Бизертская эскадра спустила Андреевские флаги в 1924г., когда Франция признала Советскую Россию и установила с ней дипломатические отношения.
Так был погублен Черноморский флот, за строительство которого народ России заплатил сотни миллионов золотых рублей.
В период Гражданской войны у пирса Балтийского завода в Петрограде сгорел линейный корабль “Михаил Фрунзе” (“Полтава”), три эсминца типа “Новик” погибли на минных заграждениях в Копорской губе, а два таких же корабля по вине Ф.Ф.Раскольникова вместе с ним попали в плен к англичанам. Несколько вполне боеспособных кораблей - линкоры “Андрей Первозванный”, “Император Павел1” (“Республика”), крейсера “Рюрик”, “Адмирал Макаров”, “Баян” и др., - прослуживших к тому времени не более 10-15 лет, в 1922г. были проданы на металлолом в Германию. От мощного в недавнем прошлом Балтийского флота осталось лишь несколько кораблей, могущих выйти в море.
Россия также полностью лишилась кораблей Сибирской флотилии и Флотилии Северного Ледовитого океана. Часть кораблей Амурской флотилии угнали японцы.
Всего иностранные интервенты и белогвардейцы уничтожили, захватили и угнали более 800боевых кораблей, вспомогательных и транспортных судов.
Однако сталинский постулат об обострении классовой борьбы, а также о том, что молодая “страна Советов” окружена кольцом враждебных империалистических государств, которые в любую минуту могут развязать вооруженную агрессию против СССР, заставил партийное руководство любой ценой, несмотря на голод и разруху, срочно приступить к укреплению вооруженных сил страны. Решения о восстановлении Рабоче-Крестьянского Красного Флота (РККФ) были приняты 8-16 марта 1921г. Хсъездом РКП(б) и 16октября 1922г. Vсъездом комсомола.
Восстановление РККФ началось с ремонта и достройки немногих кораблей, оставшихся от бывшего Российского императорского флота.
К середине 20-х годов в Балтийском флоте в строю, а также в достройке и ремонте на петроградских заводах числилось всего лишь немногим более двух десятков кораблей, в том числе линкоры “Парижская коммуна”, “Марат” и “Октябрьская революция”, крейсера “Профинтерн” и “Аврора”, 12эскадренных миноносцев типа “Новик” (“Карл Маркс”, “Энгельс”, “Карл Либкнехт”, “Ленин”, “Сталин”, “Яков Свердлов”, “Калинин”, “Войков”, “Володарский”, “Урицкий”, “Куйбышев” “Артем”) и несколько подводных лодок типа “Барс”.
В состав Черноморского флота к концу 20-х годов вступили пять эсминцев типа “Новик” (“Фрунзе”, “Дзержинский”, “Шаумян”, “Железняков”, “Незаможник”) и два крейсера (“Коминтерн”, “Червона Украина”), которые удалось отремонтировать и достроить. В 1929-1930гг. из состава и без того малочисленного Балтийского флота на Черное море перешли линкор “Парижская коммуна” и крейсер “Профинтерн” (“Светлана”).
В 1932г. на Черном море после модернизации и достройки вступил в строй крейсер “Красный Кавказ” (“Адмирал Лазарев”). Позднее, также из состава Балтийского флота, на Север были направлены эскадренные миноносцы типа “Новик” - “Карл Либкнехт”, “Куйбышев” и “Урицкий”, - а на Дальний Восток - “Сталин” и “Войков”.
Началу строительства новых кораблей РККФ предшествовала длительная и довольно бесплодная дискуссия сторонников оборонительного (так называемого москитного) флота и приверженцев мощного океанского флота. Поскольку средства на строительство кораблей были весьма ограниченными, верх одержали сторонники прибрежного “москитного” флота и стратегии “малой войны”.
В результате в основу первой советской программы военного кораблестроения, утвержденной Советом Труда и Обороны 26ноября 1926г., легла оборонительная военно-морская доктрина, предусматривавшая создание легких сил прибрежного действия.
Эта шестилетняя программа военного кораблестроения, с одной стороны, отражала положения теории оборонительной (так называемой малой войны), но с другой - неадекватно оценивала уровень производственной базы судостроения в стране, что явилось причиной неоднократного ее пересмотра в сторону сокращения. В окончательном виде она была запланирована на 1926/27-1929/30гг. и предусматривала финансирование в два этапа. В первую очередь предполагалось построить шесть торпедных катеров, восемь сторожевых кораблей и шесть подводных лодок, а также достроить и восстановить несколько старых кораблей. Вторая очередь судостроительной программы по количеству кораблей превышала первую и включала десять сторожевых кораблей, 30торпедных катеров и шесть подводных лодок.