Обстановку совершения преступлений обычно определяют обстоятельства, характеризующие вещественные, техногенные, пространственные и иные особенности места травматического события, характер выполняемых при этом работ, временные, психологические и различные производственные факторы. Именно эти особенности определяют в значительной мере характер преступного поведения отдельных участников трудовой деятельности, его механизм, и, отчасти, вид и тяжесть наступивших последствий.
По официальным данным в стране в среднем ежегодно на производстве травмируются более 360 тысяч человек и 7,6 тысяч человек погибают[11]. Грамотное и эффективное раскрытие и расследование преступных нарушений правил техники безопасности невозможно без взаимодействия объединения сил и возможностей по инициативе, под руководством, при координации совместной деятельности со стороны следователя, в производстве которого находятся соответствующие материалы и уголовное дело с государственной инспекцией труда для решения задач предварительного расследования[12].
В силу закона по каждому делу о преступных нарушениях техники безопасности устанавливается следующие основные обстоятельства:
1) события преступления (время, место, механизм и другие обстоятельства);
2) характер и масштабы вредных последствий преступления;
3) виновность определенного лица, характеризующие его данные, смягчающие и отягчающие ответственность;
4) причины и условия способствовавшие преступлению.
Место преступления при нарушении правил техники безопасности: объект, на котором имело место происшествие – предприятие в целом, цех, отделение цеха, производственный участок, рабочее место, их названия, дислокация. Необходимо различать место нарушения правил техники безопасности и место наступления (возможного наступления) вредных последствий.
Необходимо также выяснить условия, в которых развивалось преступление:
1)вид и характер работы (работ) при производстве которых имело место нарушение правил техники безопасности (взрывные работы в шахте, обслуживание электрической плавильной печи, конвертора, строительство здания, монтаж или демонтаж оборудования, ремонт определенного оборудования, машины, механизмы и так далее);
2)название, назначение, состояние здания, сооружения, оборудования, машины, механизма, связанных с происшествием, в том числе в необходимых случаях:
- техническая обоснованность проекта (соответствие нормам проектирования);
- фактическая реализация проекта (не допущены ли отступления от проекта и если да, то в чем они выразились, например, в замене материалов менее прочными, уменьшение размеров несущих элементов конструкции);
- правильность выбора места для установления оборудования;
- надежность фундамента под оборудование;
- факт проведения или не проведения предварительных испытаний технических средств, время, организаторы, исполнители, результаты испытаний;
- вид, характер и время последнего ремонта.
Важно установить:
1)правила распределяющие производственную деятельность в связи с которой имело место происшествие, обстановку, факт, механизм нарушения правил техники безопасности (действие или бездействие, в котором выразилось нарушение определенных правил техники безопасности, способ нарушения правил):
- первый способ активный (то есть распоряжение, указание выполнить определенную производственную операцию с отступлением от требований и правил техники безопасности);
- пассивный (то есть невыполнение действий, предписываемых правилами техники безопасности);
2)последствия нарушения правил техники безопасности;
3)причинную связь между нарушением правил техники безопасности;
4)лицо, пострадавшее в результате нарушения правил техники безопасности (пострадавший), все анкетные данные;
5)лицо, допустившее нарушение техники безопасности, все анкетные данные;
6)причины и условия, способствовавшие нарушению правил техники безопасности.
На начальном этапе предварительного следствия преступных нарушений правил техники безопасности работа следователя часто осуществляется одновременно и параллельно с работой комиссии, проводящей специальное расследование несчастного случая.
Следователю и комиссии приходится взаимодействовать в связи с различными действиями в том числе - осмотром, места происшествия, выявление свидетелей и получение от них и пострадавших сведений о происшествии, получением от предприятий требуемой документации и работа с ней. Взаимный обмен информацией имеет регулярный характер, желательно проводить его ежедневно, определить удобное для обеих сторон время.
Взаимодействие следователя и комиссии осуществляется по принципу приоритета следователя. Его предложения по координации, не противоречащие целям и задачам специального расследования и не выходящие за пределы компетенции комиссии, учитываются ею при планировании своей работы.
Право первоочередного производства осмотра места происшествия принадлежит следователю[13]. Поэтому для членов комиссии является обязательным требование следователя о недопустимости внесения изменений в материальную обстановку в место происшествия до ее фиксации в протоколе следственного осмотра. Особенно это касается объектов, содержащих информацию о причинах и обстоятельствах происшествия. В случаях, когда осмотр места происшествия оказывается проведенным членами комиссии до прибытия следователя, последний предварительно получает от них подробную устную информацию об объектах осмотра, его результатах, изменениях в обстановке.
Планирование расследования
По делу о нарушении правил техники безопасности, как и по делам иных категорий, возникают разные типовые следственные ситуации, составляется план расследования в целом (общий) и планы проведения отдельных следственных действий. Планом следственного действия предусматриваются вопросы, подлежащие выяснению на основе известных обстоятельств.
По делам рассматриваемой категории на начальном этапе расследования известными обстоятельствами обычно являются:
1) кто пострадал от несчастного случая;
2) общий характер повреждений;
3) какой ущерб причинен людям, оборудованию, помещениям;
4) когда произошел несчастный случай или авария;
5) внешняя обстановка, при которой произошел несчастный случай (отсутствие ограждений, захламленность проходов).
Используя эти и другие данные, следователь выдвигает предположения о том, что в начальный момент не известно:
1) о лицах нарушивших правила техники безопасности;
2) о характере допущенных нарушений: мотивов действия соответствующих лиц;
3) о наличии причинной связи между нарушениями правил и несчастным случаем;
4) о более отдаленных последствиях несчастного случая (потеря трудоспособности, размер ущерба);
5) об обстоятельствах, способствовавших преступлению.
Необходимо, чтобы план расследования предусматривал исследование всех выдвинутых версий, различающихся между собой по лицам предварительно виновным в нарушении правил техники безопасности, по характеру и мотивам действий и другим признакам.
Общий план расследования составляется после того, как собрана и осмыслена первоначальна информация по делу и выдвинуты основные версии. Поэтому целесообразно сразу после принятия дела к своему производству предварительно наметить проведение первоначальных действий[14].
Первоначальными следственными действиями при расследовании преступных нарушений правил техники безопасности являются:
- осмотр места происшествия и трупа;
- судебно-медицинская экспертиза трупа;
- выемка и изучение документов (правила безопасности труда, действующих на данном предприятии; документов, характеризующих технический инструктаж на данном предприятии; контроль за соблюдением правил техники безопасности и так далее), допрос потерпевших, судебно-медицинская экспертиза потерпевших, получивших повреждение;
- допрос очевидцев происшествия;
- допрос лиц, отвечающих за состояние техники безопасности в цехи, на участке и тому подобное. Иногда в порядке первоначальных следственных действий проводится следственный эксперимент. Комплекс и последовательность указанных действий определяется особенностями первоначальных следственных ситуаций, складывающихся в каждом конкретном случае.
Отдельные следственные действия
и иные мероприятия следователя
Осмотр места происшествия проводится безотлагательно, после получения сообщения о несчастном случае на производстве. Это способствует получению наиболее полных данных о происшествии, его причинах и преставлении о круге возможных свидетелей, ознакомлению с производственным процессом и техническим оборудованием, связанным с несчастным случаем.
Осмотру по этим делам обычно подвергаются следующие объекты:
- вся территория в граница места происшествия;
- установка, станок и другой агрегат, на которых произошел травматический случай и их защитные ограждения;
- измерительные, регистрирующие приборы и коммуникационные линии, связанные с рассматриваемой установкой;
- сырье, инструменты и личные защитные средства потерпевшего;
- материальные следы самого происшествия;
- труп и его одежда.
При производстве существует необходимость привлечения специалистов. Помимо специалистов в области судебной медицины могут быть приглашены дозиметрист, инженер-механик, строитель, химик, специалист в области охраны труда и иные лица, обладающие необходимыми специальными познаниями. Предпочтительно, чтобы специалист был представителем сторонней организации, что исключало бы его заинтересованность в исходе дела. По ходу осмотра места происшествия в качестве дополнительного средства фиксации рекомендуется делать фотосъемку (или видео съемку) криминалистически значимых объектов. Кроме фотоснимков или видеоматериала рекомендуется составить схему или план места происшествия, сделать экспертизы наиболее важных узлов, деталей машин и механизмов, защитных ограждений и других приспособлений. Также необходимо произвести измерение состояния физической среды места происшествия; химический состав воздушной среды, температуры воздуха, его влажность и скорость; уровень шума и вибрации, уровень запыленности, характеристики пыли; освещенность.