Потребление древесины в Китайской Народной Республике (КНР) в ближайшем будущем затронет интересы не только стран азиатско-тихоокеанского региона, но и других государств мира. Суммарное годовое потребление промышленной древесины в Китае составило, по имеющимся оценкам, 122,2 млн. кубометров, по этому показателю КНР заняла второе в мире место после США. По потреблению промышленной древесины Китай уже обогнал Японию на 1 млн. м3. И хотя в 1995 г. показатель потребления леса на душу населения в Китае был относительно невысоким (0,1 м3), многие учёные указывали на стремительно растущий спрос на древесину, особенно в промышленном секторе, вызванный экономическим ростом и продолжающимся улучшением уровня жизни. Количественный прогноз потребления древесины, сделанный в 1986 г. С. Ричардсоном, показал, что к 2040 г. ежегодное потребление может превысить 1,163 млн. м3, что означает десятикратное увеличение по сравнению с 1990 г. Хотя такая оценка может оказаться преувеличенной, всё же вряд ли Китай сможет обеспечить внутренний спрос лишь за счёт собственных ресурсов. Кроме того, большие опасения вызывает дальнейшая либерализация торговли лесом, осуществляемая как следствие ведущихся переговоров о вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО).
В противоположность растущему спросу потенциальное внутреннее предложение существенно снизилось за последние 30-50 лет из-за кумулятивного эффекта вырубок зрелых лесов, большего количества недоспелых или молодых лесов, не готовых к заготовке, и усиления ограничений, налагаемых на лесопользование по экологическим причинам. Эти ограничения затруднят достижение равновесия между внутренним производством и потреблением древесины.
Россия – один из крупнейших поставщиков леса в Китай. В последние двадцать лет Россия находилась в первой тройке поставщиков, а недавно вышла на первое место. Объём импорта значительно возрос, особенно за последние пять лет. Около 90-95% леса, поставляемого Россией в КНР, проходит через наземные пункты пропуска. Более 20% леса, экспортированного с российского Дальнего Востока в 1998 г., было вывезено через пограничные пункты на российско-китайской границе.
Считается, что наблюдаемый сильный рост обусловлен четырьмя основными причинами. Во-первых, российский лес в основном заготавливается в лесах природного происхождения, обладает высоким качеством и бόльшим диаметром (преимущественно свыше 24 см). Во-вторых, умеренная цена, даже ниже, чем на китайскую древесину аналогичных пород и качества. В-третьих, запасы высококачественного леса твёрдолиственных пород, таких как маньчжурский ясень и монгольский дуб, на Северо-востоке Китая почти исчерпаны, а российский лес представляет собой весьма хорошую альтернативу этим срочно необходимым декоративным породам. Наконец, четвёртая причина – это благоприятные условия приграничной торговли, возникшие благодаря переходу к рыночной экономике и либерализации торговли в обеих странах. Особенную роль играет политика «половинного налогообложения», распространяемая и на импортный таможенный тариф, и на НДС. Эта политика применяется в отношении мелких поставок в рамках приграничной торговли.
Начиная с 1998 г. в Китае проводится новая политика лесопользования – Программа охраны природных лесов. В результате действия данной программы были запрещены или ограничены рубки в верховьях р. Янцзы, в верховьях и среднем течении р. Хуанхэ и на Северо-востоке страны, включая территорию провинции Хэйлунцзян. Осуществление этой политики стало одной из причин, сказавшихся на активном росте импорта леса из России.
То, что именно эти факторы стимулировали рост импорта леса из России в Китай, это лишь предположение. В настоящее время действительные причины и следствия этих перемен в объёмах торговли ещё не документированы, однако имеющаяся статистика наводит на важные мысли [4. 228].
Основная масса леса ввозится из России в Китай по железной дороге через пункты пропуска, расположенные вдоль границы на Северо-востоке КНР, в основном в провинции Хэйлунцзян и Автономной районе Внутренняя Монголия (АРВМ). В последние годы первые места по объёмам пропускаемого российского леса занимают таможни в г. Маньчжурия (АРВМ) и г. Суйфэньхэ (пров. Хэйлунцзян).
Граница с Россией проходит по четырём китайским территориальным единицам: провинциям Хэйлунцзян и Гирин (Цзилинь), Автономному району Внутренняя Монголия и Синьцзян-Уйгурскому Автономному району (СУАР). Однако лишь Хэйлунцзян имеет границу с Россией достаточно большой протяжённости. По территории СУАР проходит очень короткий участок границы, находящийся на северо-западе автономного района, который сам является отдалённой северо-западной окраиной КНР. Торговля там носит очень ограниченный характер, отчасти из-за преграды, которую представляет собой высокогорный массив на границе. Провинция Гирин (Цзилинь) также имеет очень короткий участок границы с Россией на северо-востоке. Объём торговли через этот участок границы тоже очень мал, в основном она осуществляется через таможню 2 класса г. Хуньчунь. Короткий участок границы проходит по территории АРВМ, но в этом автономном районе находится весьма важный пункт пропуска Забайкальск–Маньчжурия, значимость которого обусловлена прохождением железнодорожной магистрали. Маньчжурская таможня относится к 1 классу. Самый длинный участок границы проходит по территории провинции Хэйлунцзян. На его протяжённости расположено около десяти пунктов пропуска или таможен 2 класса.
Российский лес также ввозится морским путём через несколько портов, однако объём таких поставок невелик.
Основную часть поставок древесины из России составляет круглый лес. Объём российского круглого леса, ввозимого в Китай, резко вырос за последние пять лет, увеличившись с 357.788 м3 в 2004 г. до 4.304.946 м3 в 2004 г., т.е. в 11 раз. В 2000 г. объём импортируемого леса возрос в три раза по сравнению с предыдущим годом. Общий объём импорта Китаем круглого леса также увеличивался на протяжении этого периода, однако рост поставок брёвен из России опережал рост общего объёма импорта. Доля России в объёме поставок круглого леса выросла с 13,9% в 1995 г. до 42,5% в 2004 г [3. 116].
Таблица 3
Динамика импорта круглого леса из России в КНР, 2000-2004 гг.
| Наименование | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
| Импорт круглого леса из России, м3 | 357.788 | 529.374 | 949.324 | 1.591.272 | 4.304.946 |
| Общий объём импорта круглого леса, м3 | 2.582.601 | 3.185.483 | 4.470.669 | 4.823.042 | 10.135.683 |
| Процент российских поставок | 13,9 | 16,6 | 21,2 | 33,0 | 42,5 |
| Импорт пиломатериалов из России, м3 | 17.635 | 10.613 | 11.341 | 12.518 | 95.253 |
| Общий объём импорта пиломатериалов, м3 | 2.908.400 | 2.629.300 | 3.721.700 | 3.268.800 | |
| Процент российских поставок | 0,6 | 0,9 | 0,3 | 0,4 |
Что касается импорта российских пиломатериалов, то их объём и доля остаются невысокими. В течение 2000-2004 гг. объём поставок пиломатериалов оставался в пределах 10 тысяч кубометров, а их доля в общем объёме импорта была менее 1%. Обращает на себя внимание резкое увеличение (в 7,6 раз) объёма импорта российских пиломатериалов в 2004 г [3. 111].
Основными видами древесины, которые Россия экспортирует в Китай, в числе прочих являются две хвойные породы – лиственница и сосна. Импорт круглого леса хвойных пород в 1999 г. составил 93% от общего объёма импорта брёвен из России. Из твёрдолиственных пород основная часть приходится на дуб и бук, согласно международной таможенной классификации. На протяжении 1995-99 гг. доля этих двух видов в импорте твёрдолиственных пород была достаточно высока, колеблясь от 33% до 72% в 1998 г. Объём импорта всех видов круглого леса твёрдых пород резко вырос после 1997 г., также как и импорт хвойных пород.
В поставках пиломатериалов из России в последние пять лет преобладали хвойные породы. Вместе с тем, доля пиломатериалов из твёрдолиственных пород составляла в разные годы от 8% до 53%. Бóльшая часть импортированной древесины была отнесена к «прочим твёрдолиственным породам». Следует отметить также, что объём импорта таких пород как дуб и бук стремительно увеличился после 1997 г.
В пересчёте на среднюю цену (долл. США / м3 = общая стоимость / общий объём) импортированной древесины брёвна и пиломатериалы из твёрдолиственных пород, ввозимые в относительно малых количествах, имели рыночную цену в два раза выше, чем продукция из древесины хвойных пород. Например, в 1999 г. весь «кругляк» хвойных пород, включая химически обработанный круглый лес, импортировался по ценам 135 и 58 долларов, соответственно. Аналогичная тенденция прослеживается и по пиломатериалам – твёрдые породы в 2-5 раз дороже хвойных. Особенно высока цена на «кругляк» и пиломатериалы из бука.
Существует пять основных нормативов, регламентирующих импортно-экспортную деятельность, все они перечислены в Таблице 10. Кроме этого, взимаются таможенные тарифы на импорт (включая преференциальные и обычные тарифы), НДС и налог на потребление (для отдельных видов товаров). Импорт и экспорт леса и лесоматериалов осуществляется по общим правилам. Те нормы, которые касаются импорта брёвен, в целом не очень строги (табл. 10). Единственными требованиями являются проверка импортируемого товара и наличие импортных сертификатов для отдельных видов древесины.