В 1997 г. инновационные программы Минобразования России объединяли свыше 500 проектов, около 200 вузов России.
В 1998 г. в системе Минобразования действовали четыре программы, связанные с инновационной деятельностью:
1) «Университетские технопарки и инновации»;
2) «Малое предпринимательство в науке и научном обслуживании высшей школы»;
3) «Трансфертные комплексы, системы и оборудование»;
4) «Прецизионные технологии и системы».
Они выполнялись в рамках одного из приоритетных направлений высшей школы «Развитие инновационной деятельности в вузах России».
В 1999 г. Правительство Российской Федерации выпустило Распоряжение от 31.12.99 г. №2173-Р «О создании Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства».
Начиная с 2002 г., в системе образования России действует отдельная самостоятельная научно-техническая программа «Инновационная деятельность высшей школы».
Вот несколько примеров, характеризующих масштабы и результаты инновационной деятельности в системе образования России:
– Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства (РГУИТП);
– 16 региональных центров подготовки специалистов в сфере инновационного предпринимательства;
– 12 региональных инновационно-аналитических центров;
– 10 региональных инновационных центров;
– 15 учебно-научно-инновационных комплексов (УНИК);
– 76 университетских технопарков, в том числе 14 прошли государственно-общественную аккредитацию;
– 12 инновационно-технологических центров на базе университетских технопарков (ИТЦ);
– 4 инновационно-промышленных комплекс (ИПК);
– Фонд содействия развитию инновационной деятельности в высшей школе при МОиН России.
Данные свидетельствуют о том, что в вузах России действуют свыше 200 структур, включая малые инновационные и сервисные предприятия, обеспечивающие инновационную деятельность. Это позволило создать более 20 тыс. рабочих мест, две трети которых заняты профессорско-преподавательским составом и научными работниками вузов.
Объем реализованной вузами научно-технической продукции и услуг в 2002 г. составил более 2,5 млрд руб., а в 2004 г. – более 3 млрд руб. Все это дает нам основание считать, что высшая школа имеет определенные достижения в сфере инновационной деятельности.
В результате выполнения проектов инновационной программы на базе 15 ведущих университетов созданы учебно-научно-инновационные комплексы, которые сегодня на практике осуществляют интеграцию образования, науки и производства. В рамках программы в систему образования были привлечены дополнительные средства из внебюджетных источников в объеме свыше 400 млн руб., а возврат средств в бюджет в виде налогов в результате выполнения программы позволил полностью окупить бюджетные затраты на ее финансирование. Инновационная программа вносит свой вклад в решение проблем модернизации образования, финансируя инновационно-образовательные проекты, реализующие инновационные технологии обучения на базе создаваемого современного учебного оборудования.
Исследования показывают, что только 20–25 % вузов России активно развивают инновационную деятельность, инновационные структуры. Созданные новые инновационные структуры, в том числе технопарки, без серьезной поддержки федеральных, региональных и местных властей, а также частного сектора экономики, в большинстве своем являются маломасштабными и не играют той серьезной роли, какую в 70–80-е гг. играли в деле создания новой наукоемкой техники, особенно техники и технологий оборонного значения, вузовские опытно-конструкторские бюро с опытными производствами.
Из стен вузов, их инновационных структур крайне редко выходят крупные технологии, изделия, материалы и системы, которые изменяют положение дел в технологической сфере региона, отрасли, страны.
Инновационные структуры вузов (технопарки, инновационно-техно-логические центры (ИТЦ), инновационно-промышленные комплексы (ИПК) и другие) недостаточно интегрированы в научно-образовательные комплексы вузов и в силу этого через них не проходит завершающий цикл НИОКР, связанный с превращением результатов фундаментальных и прикладных научных исследований в нововведения.
В настоящее время эти структуры, в основном, обеспечивают доведение мелких образцов товарной продукции до готового продукта. В вузах, за редким исключением, не произведена модернизация системы управления с учетом развития в них нового вида деятельности – инновационной, с учетом появления новых структур – технопарков, ИТЦ, ИПК и т.д., с учетом целевой интеграции со структурами, не входящими в состав вуза, для создания нововведений.
На повестке дня стоит задача разработки концепции единой инновационной системы высшей школы России как неотъемлемой части национальной инновационной системы, создания на научной основе механизмов повышения инновационной способности экономики в регионах. Это задачи, которые необходимо решать.
Для дальнейшего развития и повышения эффективности инновационной деятельности в высшей школе России, прежде всего, необходимо реанимировать вузовские НИИ, КБ, опытные производства, экспериментальные заводы, возможно, создать новые НИИ и КБ. Это укрепит инфраструктуру второй фазы полного цикла инновационной деятельности в вузе, связанную с выполнением прикладных научных исследований и опытно-конструкторских разработок, изготовлением опытных образцов, организацией мелкосерийного и малотоннажного производства наукоемкой продукции.
Будет продолжаться создание в вузах новых структур, способствующих реализации третьей (заключительной) фазы полного инновационного цикла, связанной с коммерциализацией результатов научных исследований: технопарков, инновационных технологических центров, инновационно-промышленных комплексов, служб маркетинга, сертификации, защиты интеллектуальной собственности, консалтинга и т.п.
В рамках структурных преобразований в высшей школе особое внимание будет уделяться преобразованию наиболее развитых университетов и академий в учебно-научно-инновационные комплексы с целью реализации полного инновационного цикла: идея – разработка – нововведение.
Существовавшая концепция управления научно-исследовательской деятельностью вуза, базировавшаяся на том, что вуз может продавать лишь то, что создали его ученые, без учета востребованности рынком этой продукции, технологий или услуг, полностью себя исчерпала. Ориентация управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью вуза на рынок, потребителя, а не только на производителя – ученых и разработчиков вуза – это то, что должно лечь в основу формирования инновационной системы управления вузом в современных условиях.
Это, естественно, предполагает резкое усиление роди маркетинга, учета быстро и резко изменяющейся окружающей среды вуза, спроса потребителей и рынка, а следовательно, быстрой адаптации системы управления вузом под новые задачи, наукоемкую продукцию, технологии и услуги специалистов.
Инновационная деятельность вуза предполагает серьезный пересмотр направлений его научно-исследовательских работ, которые сложились десятки лет назад и не имеют перспектив быть реализованными в различные нововведения в научно-технической сфере, не имеют своего потребителя. Инновационная деятельность предполагает, что в вузе должны быть исключены застойные явления, там должны иметь место оправданные риски, динамичность, творческий подход.
Перспективы развития инновационной деятельности в высшей школе России мы связываем, прежде всего, с «Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий за период до 2010 г. и на дальнейшую перспективу». В этом документе признаны два главных взаимосвязанных направления государственной политики в этой области:
1) формирование национальной инновационной системы;
2) сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса страны, которые имеют непосредственное отношение к высшей школе, вузам и структурам поддержки инновационной деятельности.
В настоящее время создана и начала работу межведомственная рабочая группа по проблемным вопросам формирования национальной инновационной систем Российской Федерации, в состав которой по праву включены представители высшей школы.
Инновационный режим развития российской экономики предполагает не только ее базирование на новых научных знаниях и инновационных технологиях, но и обязательное обеспечение устойчивого функционирования и развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационной деятельности, прежде всего, в научно-технической и промышленной сферах. Следовательно, сейчас стоит задача скорейшего создания на базе вузов многоуровневой системы подготовки кадров для инновационной деятельности.
Высшая школа имеет большие возможности для внесения серьезного и весомого вклада в исследования и формирование национальной инновационной системы, нахождение путей повышения уровня инновационной способности нашего общества, формирование инновационной культуры, инновационного мышления и инновационного менталитета, развитие многоуровневой системы подготовки кадров для инновационной экономики, создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры, сети организаций по оказанию консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие созданию и развитию в научно-технической сфере малых инновационных предприятий, специальных центов интеллектуальной собственности и научно-технических услуг, содействие формированию инновационного пути развития отечественной экономики. Высшая школа должна занять ведущее место в дальнейшем развитии инновационной деятельности нашей страны.