Смекни!
smekni.com

Система национальной безопасности Украины (стр. 4 из 9)

Экс-глава Комитета Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны Г.К. Крючков: "О характере сотрудничества с НАТО красноречиво говорит и такой факт. За период с 1 октября 2001 года по 1 ноября 2005 года воздушное пространство Украины пересекали в рамках выполнения заданий международными силами содействия безопасности в Афганистане 3686 раз боевые самолеты США. За предоставленное Украиной аэронавигационное обслуживание самолетов были выставлены счета США на сумму 5752347 долларов. Американцы не уплатили ни цента. Вот вам и "стратегическое партнерство"" [16].

20 января 2006 в Будапеште по итогам встречи министров обороны восточноевропейских стран-членов НАТО - Венгрии, Чехии, Польши и Словакии - было объявлено, что эти государства готовы поддержать вступление Украины в НАТО. Необходимым условием для этого должна быть поддержка этого шага украинским обществом и достижение внутренней стабильности на Украине.

В начале 2008 года произошел скандал, поводом для которого стало заявление генсека НАТО о том, что организация получила письмо с подписями Президента Украины, премьер-министра и спикера с просьбой присоединить Украину к Плану действий по членству в НАТО (ПДЧ).

Скандал парализовал работу украинского парламента на 2 месяца. Оппозиция блокировала трибуну с воздушными шариками с надписями "Нет НАТО". В марте 2008 года спикер А. Яценюк сумел достичь компромисса в парламенте, и по договоренностям ведущих политических сил, парламент возобновил свою работу.

2-3 декабря 2008 года в Брюсселе состоялось заседание Совета НАТО на уровне министров иностранных дел, на котором рассматривался вопрос о присоединении Украины к Плану действий по членству в НАТО. Генеральный секретарь Североатлантического альянса Яап де Хооп Схеффер заявил, что "решение по ПДЧ принято не было".8 февраля Схеффер заверил, что в позиции НАТО по отношению к Украине после Бухарестского саммита ничего не изменилось.

Начиная с февраля 2009 года, Украина и НАТО обсуждают возможность внести в Хартию об особом партнерстве дополнение, в котором будет записано, что Украина станет членом альянса. Были проведены консультации, согласовывающие практические аспекты разработки годовой национальной программы, которая должна стать механизмом подготовки к вступлению Украины в НАТО [29].

В последнее время на саммитах НАТО украинский вопрос фигурирует все реже.

Как считают некоторые эксперты, время для быстрого вступления в НАТО для Украины потеряно, как из-за внутренних проблем Украины, так и из-за проблем самого НАТО. Из этого следует, что нужно отказаться от деклараций и начать вести активный поиск других путей сотрудничества с альянсом.

Во-первых, это более широкое участие Украины в выработке стратегических концепций альянса и вместе с тем более полный учет этих концепций в планировании безопасности Украины.

Во-вторых, развитие практических возможностей для Украины сотрудничать с НАТО, прежде всего со США, а также странами ЕС в оборонительной плоскости и в плоскости безопасности. Украина как должна получить реальные результаты для своей безопасности, так и быть реальным контрибьютором Евроатлантической безопасности. Речь идет и о логистике, и о планировании, и о прямом взаимодействии не только войск, но и спецслужб.

В-третьих, необходимо продолжать информационную кампанию относительно НАТО, сменив акценты от часто бестолковой пропаганды откровенно советского пошиба до реального информирования населения о том, что такое альянс. Использовать для этого возможности Национальной ежегодной программы.

Главные договоренности в рамках сотрудничества Украина - НАТО:

Создание механизма регулярного мониторинга сотрудничества и политических консультаций в рамках Украина - НАТО, на уровне Комиссии министров иностранных дел, министров обороны, а также послов;

Создание механизма на неофициальных совместных заседаниях Государственной Межведомственной Комиссии НАТО - Украина, сотрудничества по политическим комитетам;

Создание информации и документации НАТО в Украинском центре в 1997 году;

Создание мисси Украины в НАТО в 1997 году и назначение военного представителя;

Создание совместной военной реформы Рабочей группы в 1997 году;

Создание совместной группы Украина - НАТО в 1998 году в рамках меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве в области чрезвычайного гражданского планирования;

Открытие в апреле 1999 года Управления по связям с НАТО в Украине;

Подписание в июле 2002 года Постановления Президента Украины" О принятии Украиной стратегии как Организации Североатлантического договора"

Подписание в июле 2002 года Меморандума о взаимопонимании между Украиной и НАТО как для страны принимающей поддержку в многонациональных учениях и миротворческих операциях;

Ратификация Верховной Радой Украины в сентябре 2002 года соглашения о безопасности между правительством Украины и НАТО (подписан 13.03. 1995);

Создание Государственного совета Украины по европейской и североатлантической интеграции;

Подписание" Целевого плана действий Украина - НАТО на 2003 год" [12].

Таким образом, можно сделать вывод, что за последние десять лет мы проделали большой путь по присоединению к НАТО. Одной из главных проблем на данный момент являются противоречия среди населения и руководства страны, однако если не останавливать политический диалог на всех уровнях и продолжать вести подготовительные работы, то возможно уже скоро Украина станет членом Альянса.

2.2 Украина и Европейский Союз

Впервые главной стратегической целью Украины вступление в Европейский союз назвал Президент В. Ющенко сразу же после его избрания в начале 2005 года [30].

Украинские аналитики и политологи называли несколько дат возможного вступления Украины в ЕС, однако на данный момент государству было предложено только принять Европейскую политику соседства. К предложенному проекту отношений в рамках соседства Администрация президента отнеслась критически.

В апреле 2004-го года на саммите Украина-ЕС евроожидания Украины были подорваны в связи с неполучением статуса страны с рыночной экономикой от Совета министров ЕС.

21 февраля 2005 Украина и Евросоюз подписали трёхлетний план действий по приближению Украины к стандартам европейских стран. Этим документом были предусмотрены 270 неотложных мер, которые украинская сторона должна осуществить при проведении реформ. В первую очередь это вступление в ВТО, а также усиление роли органов, отвечающих за обеспечение демократии и верховенства права. Особый упор был сделан на обеспечение демократичности предстоящих в 2006 году парламентских выборов, гарантии свободы слова, проведение налоговой реформы и улучшение инвестиционного климата.

1 декабря 2005 года Евросоюз заявил, что признаёт Украину страной с рыночной экономикой [10].

Однако не только для Украины интеграция в ЕС является важным шагом. Как заявил председатель Директора Европейской Комиссии по вопросам стран Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии Х. Мингарелли на встрече с Н. Азаровым 26 сентября 2006, одной из основных целей для Евросоюза является постепенная интеграция Украины.

В ходе встречи было обсуждено состояния Плана действия Украина - ЕС перспективу заключения нового соглашения между ЕС и Украиной в замену Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, срок которого истек в 2008 году [9].

6 апреля 2006 года на сессии Европарламента в Страсбурге была принята резолюция, в которой Европарламент призвал Еврокомиссию начать переговоры с Украиной об ассоциированном членстве в ЕС [10].

В 2007 году поступило предложение Украине о принятие Договора про зону свободной торговли с Европейским Союзом. Хотя это предложение вызвало более доброжелательную реакцию украинской стороны, но оно всё же не содержит конкретных планов присоединения Украины к ЕС в ближайшее время.

Фактически все политические партии на Украине являются сторонниками вступления Украины в ЕС и выступают за развитие отношений Украины с Западной Европой:

Б. Тарасюк заявил сразу же после своего назначения, что первоочередной целью Украины является получение статуса страны с рыночной экономикой, подготовка соглашения о зоне свободной торговли с ЕС и вступление во Всемирную торговую организацию. По его мнению, путь в Евросоюз проходит через НАТО, но руководство страны должно учитывать и общественное мнение.

Президент Ющенко, выступая перед студентами Киевского национального университета имени Т.Г. Шевченко, заявил в этой связи: "Все понимают, что без национального референдума никто не пойдёт в НАТО, никто не пойдёт в Европейский Союз, никто не пойдёт в любой международный институт, которому необходим акцепт населения".

Для получения членства в ЕС необходимо согласие всех стран-членов. Некоторые политики в ЕС имеют серьёзные сомнения по поводу возможного членства Украины в ЕС. В 2002-м году Комиссар по расширению ЕС Г. Верхоген сказал, что "европейская перспектива для Украины не означает обязательное членство Украины в ближайшие 10-20 лет, хотя это возможно".

13 января 2005-го года Европарламент фактически единогласно (467 "за",19 "против") принял постановление о рассмотрении возможности вступления в будущем Украины в ЕС. Еврокомиссия акцентрировала внимание на том, что, хотя должен пройти длительный период, присоединение новых стран-членов не исключено. На это президент В. Ющенко ответил про свои намерения подать заявку на членство "в ближайшем будущем".