Исключение одной из функций нарушает ритмичность управленческого процесса. В то же время качественное улучшение одной из них не оказывает непосредственного влияния на качество выполнения других. Понятие функции управления многозначно, в связи с чем их классифицируют по ряду признаков.
Функции собственников, как уже отмечалось выше, отражаются в уставах фирм (предприятий). Функции трудовых коллективов — в коллективных договорах, заключаемых между администрацией и трудовым коллективом. Функции аппарата управления излагаются в Положениях об отделах, функции исполнителей (специалистов) — в должностных инструкциях (характеристиках).
Общие функции используются для управления объектами независимо от специфики производства и сферы деятельности предприятия. Поэтому их еще называют основными. К ним относится планирование, организация, мотивация, контроль. В специальной литературе состав общих функций управления может различаться, как правило, за счет их детализации. Например, в рамках функции планирования иногда выделяются постановка целей, прогнозирование, что по существу является этапами, предшествующими планированию.
Функция планирования отражает проектирование процесса производства с учетом перспективы развития предприятия. Реализуется она работниками планово-экономической службы аппарата управления.
Функция организации является обеспечивающей, так как формирует материальную основу и социальный организм предприятия, необходимые для его функционирования. Осуществляется работниками отделов кадров, производственно-техническим, снабженческо-сбытовым, правовой службой и другими, в зависимости от отраслевой принадлежности предприятия.
Функция мотивации включает систему побуждающих мер, направленных на обеспечение эффективной работы исполнителей. Ее выполняют руководители различных уровней.
Функция контроля обеспечивает наблюдение за ходом работы, ее соответствием принятым планам, существующим нормам, инструкциям, правилам.
С течением времени может изменяться содержание общих функций, но их состав остается, как правило, неизменным.
Особенность функций состоит в том, что для реализации каждой из них необходимо, в свою очередь, выполнение таких элементов, как планирование, организация, мотивация, контроль.
Тема 3. Особенности становления и развития менеджмента в России
1. Дайте характеристику и оценку уровня развития системы собственности в дореволюционной России по сравнению со странами Западной Европы. В чем заключалась специфика дореволюционного российского бизнеса и управления?
В развитии отечественного управления советского и постсоветского времени можно выделить отдельные этапы:
1. 20-е гг. — период активного поиска и утверждения методов и принципов управления социалистическими предприятиями. Издается много литературы в области рационализации труда и управления (П. М. Керженцев, А. К. Гастев, О. А. Ерманский, П. А. Богданов и др.).
2. 30—60-е гг. — становление и укрепление административно-командной системы управления, которая оправдала себя в военное время и привела к бюрократизму на других этапах
своего развития.
3. 70—80-е гг. — застойный период, характеризуется расцветом бюрократического стиля управления.
4. Апрель 85-го (начало перестройки) — 90-е гг. — попытка проведения реформы управления в рамках социалистической системы по следующим направлениям:
— перераспределение функций центральных органов управления и подведомственных организаций в пользу последних;
— предоставление самостоятельности предприятиям: переход к самоокупаемости, самофинансированию, самоуправлению;
— переход от преимущественно административных к преимущественно экономическим методам управления;
— совершенствование организационных структур управления;
— оптимальное сочетание отраслевого и территориального управления;
— активизация человеческого фактора.
5. 1991 г. — по настоящее время — переход к социально-ориентированой рыночной экономике, связанный с ним системный кризис, поиски выхода из него, принятие мер по стабилизации экономики.
2. Каким основным свойством обладала данная система управления? В чем были ее плюсы и минусы?
В управленческих исследованиях стал абсолютно преобладать отраслевой или народнохозяйственный подход, а на уровне отдельных предприятий они были сосредоточены на решении технических проблем. И лишь с начала 1960-х гг. начал постепенно возрождаться интерес к первичному хозяйственному звену. Толчком к этому послужили два обстоятельства.
Во-первых, повсеместное внедрение автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП).
Во-вторых, развертывание знаменитых косыгинских реформ, в ходе которых в рамках централизованного плана предприятиям предоставлялась определенная самостоятельность, основанная на внедрении хозяйственного расчета и экономических методов управления.
В результате научных исследований сформировалась идея комплексного подхода к управлению и концепция хозяйственного механизма как единства организационной, экономической и социальной систем управления.
3. Дайте сравнительную характеристику? содержания и роли командных и рыночных методов управления одного и другого хозяйственного механизма и менеджмента организации.
Важной вехой в развитии социального подхода к управлению можно считать теорию административной емкости, выдвинутую в работах Ф.Р. Дунаевского (1887 – 1960).
Под административной емкостью тот понимал способность управляющих одновременно руководить определенным числом подчиненных вне зависимости от их личных качеств, что на современном управленческом языке принято называть «нормой управляемости»).
Дунаевский считал, что с развитием производства происходит разбухание промежуточного звена руководящих органов. Это связано с необходимостью компенсировать превышение «административной емкости» центра. Но возникающая огромная иерархия, каждая ступень которой расширяет «административную емкость» вышестоящей, ведет к бюрократизации.
Таким образом, он заметил проблему нарастания информационного барьера в управлении и предложил пути ее решения на основе:
тщательного подбора и подготовки персонала, внедрения новых методов планирования и т. п.;
расширения границ «административной емкости» с помощью техники, т. е. передачи машинам всей вспомогательной, механической работы.
В последующие годы в управленческих исследованиях стал абсолютно преобладать отраслевой или народнохозяйственный подход, а на уровне отдельных предприятий они были сосредоточены на решении технических проблем. И лишь с начала 1960-х гг. начал постепенно возрождаться интерес к первичному хозяйственному звену. Толчком к этому послужили два обстоятельства.
Во-первых, повсеместное внедрение автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП).
Во-вторых, развертывание знаменитых косыгинских реформ, в ходе которых в рамках централизованного плана предприятиям предоставлялась определенная самостоятельность, основанная на внедрении хозяйственного расчета и экономических методов управления.
В результате научных исследований сформировалась идея комплексного подхода к управлению и концепция хозяйственного механизма как единства организационной, экономической и социальной систем управления.
Тема 4. Организация как система
1. Что заставляет организацию изменяться? Можно ли предвидеть обстоятельства, заставляющие организацию изменения в свою структуру?
Организационная структура аппарата управления формируется в соответствии с выполняемыми функциями и объемом работ по каждой из них. При определении численности отдельных подразделений аппарата управления учитывается показатель — норма управляемости, т. е. количество подчиненных, которыми можно эффективно управлять. Для управленческого аппарата эта норма колеблется в пределах 4—7 человек. Одновременно с разработкой структуры устанавливается система взаимосвязей по каждому подразделению и информационный обмен между ними.
Структура аппарата управления зависит от ряда факторов: особенностей объекта (отраслевой, территориального размещения); масштабов хозяйственной деятельности; степени 5ц централизации и децентрализации.
В крупных предприятиях одно подразделение, как правило, выполняет одну общую управленческую функцию, в мелких — несколько функций.
2. Какая из ниже перечисленных организации не обладает свойствами вертикальной структуры:
- корпорация «Коки-Кола»,
- газетный киоск,
- министерство финансов,
- гольф-клуб.
Свойствами вертикальной структуры не обладает газетный киоск.
3. Проведите сравнительный анализ организаций линейного и матричного типа. Каковы основные плюсы и возможности последней?
Существует несколько типов построения аппарат управления: линейный, функциональный, комбинированный (линейно-функциональный), матричный и др.
При линейном типе построения структуры аппарата управления каждый подчиненный имеет одного руководителя.
Достоинством данного типа является оперативность решений, однозначность указаний, реализуется принцип единоначалия, недостаток – связан с необходимостью иметь руководителя с разносторонними знаниями, что требует значительного времени на его подготовку.
Матричный тип применяется при решении крупных проблем межотраслевого характера, рассчитанных на долгосрочную перспективу. Для ее решения в рамках существующей структуры предприятия формируется специальное подразделение из представителей различных отделов и управлений. По мере решения проблемы подразделение упраздняется.
4. Предложите новую организационную структуру фирмы. Перечислите факторы, которые необходимо учесть менеджеру при разработке новой структуры и системы управления фирмой.