Аттестационная комиссия дает рекомендации по повышению в должности, изменению должностного оклада, повышению надбавки за особые условия муниципальной службы, поощрению за достигнутые работником успехи, включая в резерв на выдвижение.
В 2007 году проведена аттестация муниципальных служащих, проаттестовано 147 человек (включая сельские администрация). Аттестационная комиссия приняла решение, что все муниципальные служащие соответствуют занимаемой должности, но некоторым работникам высказаны замечания по улучшению работы и повышению профессионального уровня.
В результате за последние три года поступило в Северо-Западную академию государственной службы и ее филиал в г. Вологде 16 человек.
В условиях социально-экономических реформ существенно меняется структура и задачи органов местного самоуправления, усложняется управленческая деятельность, возрастает персональная ответственность должностных лиц муниципальной службы за принимаемые решения. Ведь расширение полномочий органов местного самоуправления и, в связи с этим, выполнение ими ряда функций, присущих ранее вышестоящим органам управления, требуют от муниципальных служащих соответствующих знаний и опыта для реализации этих функций.
Заключение
По результатам исследования, проведенного в данной работе, можно сделать следующие выводы.
Важнейшим инструментом осуществления местного самоуправления является муниципальная служба.
В настоящее время происходит реформирование организационной структуры местного самоуправления, изменяется порядок формирования органов местного самоуправления, устанавливаются новые принципы организации муниципальной службы.
Сегодня созданы условия для функционирования высокопрофессионального, компетентного, нравственного управленческого аппарата в муниципалитетах.
Одним из важнейших событий в развитии местного самоуправления стало принятие Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Закон установил общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения о муниципальных служащих. В связи с этим возрос интерес к проблемам становления и развития муниципальной службы, т.к. успех становления и развития местного самоуправления во многом определяется кадровым потенциалом муниципальных образований.
Аттестации муниципальных служащих принадлежит значительная роль в создании системы оценки персонала органов местного самоуправления, которая предусматривает решение целого комплекса задач:
– соблюдение на практике принципов муниципальной службы; обеспечение законности муниципальной службы;
– формирование высокопрофессионального кадрового персонала муниципальной службы;
– выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе;
– применение к муниципальному служащему мер дисциплинарного воздействия, стимулирование его деятельности, повышение ответственности за порученное дело.
Под аттестацией муниципальных служащих понимается деятельность, в процессе которой аттестационная комиссия в рамках установленной научно обоснованной процедуры в целях выявления степени соответствия служащего занимаемой должности производит оценку деловых, личных и нравственных качеств служащего, процесса и итогов его служебной деятельности, результатами которой становятся оценка и рекомендации аттестационной комиссии по улучшению труда как аттестуемого лица, так и аппарата всего муниципального органа.
Итак, аттестация – это деятельность, которая раскрывается в полном объеме только при эффективном функционировании ее механизма.
Эта деятельность осуществляется на протяжении всех этапов аттестации: подготовка аттестации; проведение оценки и осуществление контроля за работой служащих; принятие решения соответствующим руководящим органом или руководителем по результатам аттестации; реализация рекомендаций аттестационных комиссий по совершенствованию работы служащих и всей администрации в целом; разрешение возникающих споров, связанных с проведением аттестации и ее результатами; подведение итогов аттестации; распространение передового аттестационного опыта.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации: с изменениями на 25 июля 2003 г. - М.: Юрист, 2003. - 43 с.
2. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 131-ФЗ от 6.10.2003 г. // Собрание законодательства РФ. - 2003. - 24. - Ст. 396.
3. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - 10. - Ст. 1152.
4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 31 ст. 3215.
5. Постановление администрации главы администрации Вологодского муниципального района «О проведении аттестации муниципальных служащих администрации Вологодского муниципального района» от 21.12.2001 № 744.
6. Устав Вологодского муниципального района
7. Авсеенко В.И. Муниципальное право // Закон и право. - 2001. - 7. - С. 23-24.
8. Атаманчук Г.В. Муниципальное право России: Уч. пособие. - Ставрополь: Изд-во СКГИ,2007. - 79 с.
9. Базарова Т.Ю., Еремин Б.Л. Управление персоналом. - М: ЮНИТИ, 2007. - 197 с.
10. Батурина О.В. Аттестация и управление рабочим поведением // Кадровый менеджмент. - 2004. - 1. - С. 23-26.
11. Богуш М.В. Некоторые проблемы определения понятий на примере Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" // Местное право. - 2006. - 10. - С. 62-68.
12. Большаков А.С. Менеджмент: Уч. пособие. - СПб: Питер, 2007. - 198 с.
13. Борисова Е.А. Оценка и аттестация персонала. - СПб.: ООО "Питер Принт", 2006. - 14 с.
14. Вильямский В.С., Дедяев В.М. Муниципальные образования России в условиях рыночной экономики. - М.: Юрайт, 2006. - 115 с.
15. Дятлов В.Я., Кибанов, Пихало В.Т. Управление персоналом: Уч. пособие для вузов. - М.: Финансы, 2008. - 196 с.
16. Красавин А.С. Документы для аттестации служащих / А.С. Красавин // Справочник кадровика. 2001. - № 1. – С.12.
17. Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юрид. лит., 2007. - 584 с.
18. Магура М.И., Курбатов М.Б. Оценка работы персонала. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2005. - 27 с.
19. Муниципальный менеджмент / Под ред. Т.Г.Морозовой. - М.: ИНФРА, 2006. - 172 с.
20. Правовое регулирование труда муниципальных служащих / М. В. Бондаренко. – Обнинск: Институт муниципального управления, 2001
21. Седых Р.К. Аттестация и оценка персонала. - М.: Юрайт, 2004. - 274 с.
22. Щербин В.А. Формы аттестации работников / В.А. Щербин // Служба кадров. 2004. № 12.
[1] Федеральный закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 224– утратил силу с 1 июня 2007 года.
[2] Закон Вологодской области от 01 января 2006 г. № 73-КЗ «О муниципальной службе в Вологодской области» // Информационный бюллетень ЗСК № 17, стр. 17.