Помимо рассмотрения сущности управленческой деятельности, следует изучить объекты и субъекты управления.
1.2 Субъекты и объекты управления
Управление возможно лишь в рамках определённых систем. Организации и их объединения, например потребительские общества и их союзы, представляют собой организационно-экономические системы. Каждая такая систем представляет собой единство двух подсистем управления: управляемой и управляющей. В обоих случаях отношения между управляемой и управляющей подсистемами представляют собой взаимоотношение людей.
Объект управления – это прежде всего коллектив работников организации, на которых направлено управляющее действие. К объекту управления в кооперативных организациях относятся также материальные, денежные и трудовые ресурсы.
Субъект управления представлен органом управления – аппаратом управленческих работников и руководителей. В кооперативах и потребсоюзах к субъекту относятся и органы общественного самоуправления – комиссии, собрания, советы, съезды. [5, с.10].
При этом одна и та же структура организации может быть и объектом и субъектом управления, кроме Верховного совета Республики Беларусь.
Субъектами управления являются органы законодательной и судебной власти. Объекты, на которые воздействует государство классифицируется по нескольким признакам:
1. по уровню решаемых задач – экономика Республики Беларусь в целом, отрасли, регионы, фирмы,
2. по видам регулируемой деятельности – доходы, капиталовложения, цены, рынки и др.,
3. по адресату воздействия – различные фонды, учебные заведения, частные компании и так далее.
Управление в социальных системах отличается от управления в технических и биологических системах тем, что любой вид хозяйственной деятельности субъекта управления (управляющей подсистемы) на объект управления (управляемую подсистему) осуществляется сознательно.
Лиц, занятых управленческой деятельностью, классифицируют и различным признакам, в частности по составу и профилю возглавляемых ими коллективов, уровню и месту, занимаемому в системе управления. По данному признаку руководители могут быть высшего, среднего и низшего уровней.
Субъект и объект управления функционируют на основе обмена информацией, на основе чего протекает процесс управления. Обмен информацией осуществляется по каналам прямой и обратной связи.
Субъект управления на основе получения и анализа информации о ходе хозяйственной деятельности принимает решения, обеспечивающие воздействие на объект управления
Различают следующие виды отношений:
- между управляющей и управляемой подсистемами;
- внутри управляющей подсистемы:
- между руководителями и подчиненными в каждом звене управления;
- между руководителями;
- между подчиненными.
При изучении сущности управленческой деятельности, объектов и субъектов управления следует уделить внимание построению организационных структур и их функционированию за рубежом.
1.3 Зарубежный опыт управления кооперативными организациями
Органы управления фирмой, их характер и компетенция определяются законодательством каждой страны. Наибольшее распространение получили трех- и двухзвенная структура управления. Трехзвенная структура управления предполагает наличие Правления, Наблюдательного Совета (Совета директоров) и Общего собрания акционеров (США, Германия, Швейцария). Двухзвенная структура управления предусматривает наличие Правления и Общего
собрания акционеров.
Каждый орган действует в пределах закрепленной за ним компетенции. Обычно национальное законодательство содержит положения относительно Наблюдательного Совета и Правления, на основе которых в Уставе фирмы указывается: минимальный состав Правления, кто может быть членом Правления, порядок выборов членов Правления, срок их полномочий, функции Правления, представительство Правления при заключении сделок с третьими сторонами. Примерно так же определяются состав и функции Наблюдательного Совета, осуществляющего контроль за деятельностью Правления. Важным органом управления является Общее собрание акционеров, через которое реализуются их права контроля за деятельностью фирмы. Порядок проведения собраний акционеров устанавливается в Уставе фирмы на основе национального законодательства о компаниях и с учетом правового положения фирмы [8, с.68].
В связи с тем, что в Законе Республики Казахстан "0 сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан" сельская потребительская кооперация рассматривается как система, формирование структуры ее организации в целом должно обеспечить реализацию стратегии потребительской кооперации Казахстана, взаимодействие ее с внешней средой и в конечном счете, эффективное решение стоящих перед ней задач [13, с.11].
В системе потребительской кооперации следует придерживаться рациональной бюрократической модели; иерархичности уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему.
Деятельность кооперативов сосредоточена в ограниченных географических районах и направлена на заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей конкретной области, на удовлетворение потребностей населения в продовольственных и непродовольственных товарах проживающих на территории области
В соответствии с этим положением для систем; потребительской кооперации Казахстана рекомендуется организационная структура, состоящая уровней:
1 уровень Казпотребсоюз
2 уровень Областные потребсоюзы
3 уровень Сельские потребительские кооперативы
Казпотребсоюз - союз потребительской кооперации Республики Казахстан является Центральным органом системы потребительской кооперации страны в соответствии со ст. 7 вышеуказанного закона. Его назначение координация всей деятельности системы, обеспечение соблюдения законов, изданных в отношении кооперации, обеспечение конкурентоспособности и прибыльности системы, зашита интересов членов потребительской кооперации.
Областные потребсоюзы создаются сельскими потребительскими кооперативами по территориальному признаку и число облпотребсоюзов должно ее соответствовать числу областей. Взаимоотношения между союзом и ее членами определяются уставом, учредительным договором и соглашениями.
Назначение областных потребсоюзов: разработка стратегии ни 2-5 лет, обеспечение рентабельности бизнеса его членов, обеспечение выполнения запланированных целей, зашита интересов кооперативов.
Концентрация в потребительской кооперации позволяет уменьшить дублирование, сконцентрировать капитальные вложения, обеспечить массовый выбор товаров и услуг пайщикам, действенность структуры управления. [13, с.12].
Что касается ТОО, входящих а настоящее время в состав кооперативов, to следует сократить их количество, приняв их на баланс кооперативов. Такая реформа организационной структуры потребительских кооперативов будет содействовать ведению единой управленческой политики и укрупнению кооперативов. Это создаст условия для устойчивости кооперативных обществ в бизнесе, чтобы обеспечить социальные и иные блага сельскому населению, пайщикам.
Руководителям ТОО, торговых, заготовительных, производственных и других хозяйственных единиц кооперативов делегируется право принимать решения в области непосредственно связанной с продукцией и услугами, за которые они отвечают.
Высшие, исполнительные и контрольные органы в каждом уровне потребительской кооперации организуются в соответствии с Законом Республики Казахстан "О сельской потребительской кооперации и Республике Казахстан и Уставами кооперативных организаций.
Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что управление представляет собой процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для формирования и достижения целей организации.
А управленческий труд выражает вид общественного труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной деятельности как отдельных участников совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в целом. Управление возможно лишь в рамках определённых систем. При этом выделяют специфические особенности управленческого труда.
Взаимоотношение людей – это отношения между управляемой и управляющей подсистемами.
Под объектом управления, как правило, понимают отдельную структуру организации либо организацию в целом, на которую направлено управляющее действие.
Субъект управления – орган либо лицо, осуществляющее управляющее действие.
Система управления организацией, её характер и компетенция органов управления определяются законодательством каждой страны.
Наибольшее распространение получили трех- и двухзвенная структура управления. Трехзвенная структура управления предполагает наличие Правления, Наблюдательного Совета (Совета директоров) и Общего собрания акционеров. Такая система управления используется в США, Германии и Швейцарии. Двухзвенная структура управления предусматривает наличие Правления и Общего собрания акционеров. При этом каждый орган действует в пределах закрепленной за ним компетенции.
В ближайшие годы совершенствование организационной структуры потребительской кооперации Республики Казахстан должно предусматривать:
- создание системы трехуровневого управления: Казпотребсоюз - облпотребсоюзы - потребительские кооперативы,
- усиление интеграционной роли Казпотребсоюза. Руководство Казпотребсоюза должно постоянно иметь в виду общие задачи системы потребительской кооперации и столь же постоянно напоминать всем своим членам о необходимости концентрировать усилия именно на общих целях,
- концентрацию кооперативных звеньев: упразднение региональных потребсоюзов, сокращение числа товариществ с ограниченно ответственностью,