Такой расширительный подход к работе социального педагога имеет как свои достоинства, так и недостатки. Он позволяет сосредоточить всю социальную работу в микросоциуме в одном центре, в который обычно превращается местная школа. Однако одной школе это явно не по силам, да и это вынуждает ее заниматься не свойственными ей функциями, например медицинским обслуживанием, распродажей продуктов и т.д., фактически уходя от решения собственных педагогических проблем.
Эффективность социальной работы обеспечивается целенаправленной государственной социальной политикой, системой государственных, общественных и частных служб.
В этом плане интересен опыт организации социальной работы в передовых западных странах. Например, социальная (патронажная работа) в Великобритании включает в себя службу здоровья, образования, охраны правопорядка, работу с престарелыми, детьми, инвалидами и другими категориями населения. Она осуществляется государственными, общественными и частными агентствами. Основным содержанием этой работы является профессиональная деятельность, которая помогает людям, сообществам определить личные, социальные и ситуативные (обстоятельственные) трудности, влияющие на них. Социальная работа помогает их преодолению посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации. Это деятельность патронажа, социальной помощи, социального обеспечения образования, исправления и надзора за правонарушителями, диагностики, контроля, реабилитации лиц, нуждающихся в социальной помощи.
В социально-педагогической и других видах социальной работы в США царило убеждение в том, что каждый человек является кузнецом своего счастья и государство не должно вмешиваться в его жизнь, поскольку успех и неудача предопределяется Всевышним. Там, где государство оставляло человека на произвол судьбы, заботу о нем брали на себя частные благотворительные организации и соседи.
В начале 30-х гг., когда общественное мнение пришло к выводу о том, что нужда и бедность не являются следствием ошибок и личных недостатков отдельно взятого человека и его семьи, в США стали развиваться социальная помощь и общественное взаимосуществование. Здесь существует целая сеть социальных программ и благотворительных учреждений, финансируемых и государством, и частными благотворительными организациями.
От конкретных социально-педагогических исследований в 60–70-е гг. наметился поворот к глобальным теоретико-методологическим исследованиям, на которых выстраивается современная социально-педагогическая практика и практика социальной работы в стране в целом.
Наиболее внушительны успехи в развитии социально-педагогических идей и их реализации в теории и практике среди западных стран в ФРГ. Социальная педагогика как прикладная дисциплина основывается на теоретической базе социологии воспитания, которая в свою очередь служит важнейшим условием выработки и реализации государственной социальной политики. При этом роль теории воспитания неуклонно возрастает. Если в 30-е гг. социальная педагогика была фактическим продолжением социологии педагогики как сугубо прикладной дисциплины, то положение дел начало меняться уже в 50-е гг., когда воспитание и образование стали рассматриваться как социальные подсистемы. Именно в это время был сделан вывод о том, что социальная педагогика не справляется со своими задачами из-за того, что слишком ориентировалась на факторы микросреды и недооценивала влияние политики социального развития. Система социальной работы во многом зависит от активности частных и добровольных организаций, местных властей и правительственных организаций. Государственная власть имеет мандат лишь на выравнивание социальных различий для достижения социальной справедливости; создание и поддержание социальной защищенности граждан страны. Принцип общественного государства здесь закреплен рядом основных социальных ценностей на конституционном уровне. В каждом из городов, образующих административный округ, ответственность за социальное обеспечение распределяется следующим образом. Социальным планированием и реализацией этих планов заняты общие социальные службы, департамент социальных служб, управление по делам воспитания молодежи, департамент по жилью, департамент здоровья, деятельность которых направляется главой социальных служб. В качестве специальных областей деятельности по реализации социальных планов выступают:
1. забота о семье, молодежи и престарелых;
2. консультации по вопросам здоровья;
3. пособия по возрасту и нетрудоспособности;
4. организованная помощь;
5. социальные службы.
Особую роль здесь играют центры семейного воспитания молодежи и социальные консультации. При этом наряду с городским социальным обеспечением семьи (общая социальная служба) существует множество пунктов воспитания молодежи и семейных консультативных советов в свободных представительствах. Это специальные консультационные центры для молодежи, семьи, для воспитателей – «одиночек» иностранцев, наркоманов, алкоголиков, для лиц, находящихся на грани самоубийства, по проблемам беременности, разводов и т.д. С середины 70-х гг. по инициативе признанных специалистов был создан ряд консультационных пунктов с альтернативными планами, работающих с семьями, школами и помогающих людям в контексте своего социального окружения. В больших городах почти в каждом районе работает семейный центр или центр материнства. Различные консультации предназначены прежде всего для общей, открытой встречи детей, подростков, семей и одиноких, находящихся в затруднительном положении или беде.
Учитывая разнообразные проблемы и широкий контингент потенциальных клиентов, которым обязаны помогать социальные работники, социальная работа в современных условиях должна носить многопрофильный и разноведомственный характер, включая социально-педагогическую, медико-социальную и социально-реабилитационную службы.
В качестве направлений, в общих чертах определяющих предмет социальной работы, выступают следующие проблемы:
· индивидуальные, семейные, организационные, начиная с индивида (физическое здоровье, беспомощность, одиночество, социальная изоляция и др.) и заканчивая различными
организационными проблемами (рост бедных и неимущих, беженцев, бездомных и т.д.);
· социально-экологические (охрана окружающей среды, загрязнение крупных промышленных центров, экологические катастрофы);
· социальной стратификации (социальное расслоение и неравенство в обществе, ведущие к разделению общества на «высшие» и «низшие» классы и экономической эксплуатации, технократической манипуляции);
· поведенческого функционирования индивидов, групп, общностей (девиантное поведение, социальные отклонения, наркомания и алкоголь, социальная анемия и т.п.);
· символизации и моделирования мира и людей в нем (могут выражаться в неадекватных образах, в недостаточности честности и морали, неадекватности уровня самоуважения и недостаточности жизненных целей, а отсюда – в отчуждении, социальных предрассудках и др.);
· коммуникации, информационного обеспечения, нормативных оценок и познавательных способностей (продуктами информационного процесса являются образцы, законы чести и морали, ценности и др.);
· структур власти (от их действий, программ зависит социальная напряженность или стабильность в обществе, а от режима (тоталитаризм, демократия или авторитарность) – активность населения).
В последнее время в качестве предмета социальной работы в Республике Беларусь все больше выдвигаются на первый план экологические проблемы, в частности социальная экология как специализированное направление исследований взаимоотношений человека как социального существа со средой своего существования. Актуализация этих проблем происходит в связи с процессами урбанизации и индустриализации, научно-техническими достижениями, которые наряду со значительным облегчением условий жизни порождают и немалые ее сложности. Эти сложности возникают прежде всего с различными техногенными катастрофами, сокращением численности населения, ресурсным кризисом, возрастанием агрессивности среды, изменением генофонда и изменением поведения человека в естественной и социальной среде. Это вызывает необходимость адаптации человека к естественной и социальной среде, изучения своеобразия поведения в этой среде, критических и экстремальных ситуациях. На первый план выдвигаются проблемы экологии жизненной среды (социально-бытовой, трудовой, рекреационной). Возникает необходимость в особой экологической этике, рассматривающей природу как особую ценность и нравственный аспект взаимоотношения человека, общества и природы. В рамках социальной экологии выделяется экологическая психология и экологическая педагогика. В центре внимания формируемой экологической педагогики оказываются проблемы формирования экологической культуры, экологическое образование и воспитание, экологизация образования.
Наиболее сложными являются проблемы, вызванные последствиями катастрофы на Чернобыльской атомной станции, в том числе и социокультурные проблемы. Содержание жизнедеятельности людей в радиоактивно загрязненных районах республики определяется двумя основными факторами: воздействием самих условий проживания на здоровье людей и социально-экологическими, социокультурными изменениями, произошедшими в результате катастрофы.
Основные изменения социальной действительности в регионах радиоактивного загрязнения территории, так или иначе, связаны со значительным сужением рамок традиционной социально-экономической деятельности людей в результате установления регламентации их отношений с природой. Существенно изменился сам образ их жизни и способы удовлетворения своих основных потребностей в результате оказываемой помощи населению со стороны государства.