___________________________________
1 Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. – М., 2000, С. 284
2 Бжезинский З. Великое преобразование. – «Демократия 1990-х»
Глава II. Взаимоотношения Северного Кавказа с соседними государствами.
§1. Северный Кавказ и Иран.
Среди немногих государств, которые сегодня активно пытаются сблизиться с Россией, заметное место занимает Исламская Республика Иран. Но на пути сближения России с этой страной существует ряд сложных задач. Это, прежде всего необходимость не портить отношения с Западом, особенно с США, которые, считая Иран пособником международного терроризма (другой вопрос, насколько эти обвинения обоснованы), всячески препятствует ему в налаживании нормальных связей с остальным миром, в том числе с Россией. Поэтому в отношениях с Ираном Россия вынуждена действовать с оглядкой на Запад. Немаловажное значение имеют опасения с российской стороны угрозы исламского экстремизма, рецидивы которого время от времени характерны для Ирана.
Тем не менее, при разработке и реализации внешнеполитического курса в южном направлении необходимо учесть, что для России это страна имеет значение, которое трудно переоценить. Оно определяется тем, что Иран занимает стратегическое положение, связанное с его западной границей с Турцией и Ираком, с восточной – с Афганистаном и Пакистаном. На юге Иран имеет выход в стратегически важный Персидский залив и, соответственно, в Мировой океан, а на севере ему принадлежит южный сектор акватории Каспийского моря. Здесь же он граничит с новыми закавказскими государствами – Азербайджаном, Арменией, а также Туркменистаном. Иран входит в мировую пятерку главных обладателей запасов природного газа. Наличие в недрах страны больших запасов нефти и газа, значительного промышленного потенциала объективно превращает Иран одновременно и в партнера, и в конкурента России.1
Нельзя забывать, что еще в дореволюционный период между Ираном и Россией существовали довольно широкие торгово-экономические связи. На Россию приходилось около 60% внешней торговли Ирана. Действовала хорошо налаженная для того времени транспортно-коммуникационная
___________________________________
1 Гаджиев С.К. Геополитика Кавказа. – М., 2003, С. 333-334
система, связывавшая города Северного Ирана и России.
Хотя в последующий период Иран и рассматривал Советский Союз как идеологического противника и не жалея усилий на критику его режима и идеологии, тем не менее он фактически опирался на Москву в противостоянии Вашингтону. Исчезновение СССР и изменения, происшедшие в мире, подтолкнули иранских лидеров к серьезной корректировке политического курса в отношении России, теперь уже воспринимаемой в качестве чуть ли не одного из главных стратегических союзников. Дезинтеграция СССР и образование шести независимых государств – Азербайджана, Туркменистана, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана и Киргизии – привели как к новым угрозам безопасности этой страны, так и к новым экономическим и торговым возможностям.
Определенные благоприятные перспективы Ирана в том, что в настоящее время его политика в Центральной Азии и Закавказье, а также в Прикаспийском регионе не вступает в противоречие с национальными интересами России. Верно, что реализация проекта газопровода Тебриз – Анкара с дальнейшим выходом в Европу может оказать негативное влияние на позиции России на газовом рынке Среднего Востока и Европы. Но в то же время отрицательный эффект от этого проекта заметно сокращается с введением в действие строящегося газопровода в Турцию по дну Черного моря.
Как отмечал в интервью посол Исламской Республики Иран М. Сафари, если в советский период две страны реализовывали проекты в основном в области металлургии и поставок газа, то сейчас налажено широкое сотрудничество в нефтяной отрасли, шахтных разработках.1
С 1997 года наблюдается активизация деятельности российских компаний на энергетическом рынке Ирана. Целый ряд российских компаний, таких, например, как ГЛВО «Технопромэкспорт», традиционно работают на иранском рынке, поставляя энергетическое оборудование и занимаясь строительством электростанций. 21-24 ноября 1998 года в результате визита
___________________________________
1 «Независимая газета». – 1999 – 6 сентября
российской делегации в Иране во главе с министром по атомной энергии Российской Федерации Е.О. Адамовым был подписан протокол, в соответствии которым строительство первого блока АЭС будет завершено российской стороной в мае 2003 года. Иран выступил с предложением изучить возможность строительства в Бушере еще трех блоков АЭС ориентировочной стоимостью в 3 млрд. долл.
Важным аспектом российско-иранских отношений является военно-техническое сотрудничество. Однако в этой области, равно как и в вопросе о строительстве АЭС в Бушере, Россия сталкивается с мощным противодействием США. Не ослабляется давление на Иран, выражающееся в обвинениях, будто его руководство осуществляет программу создания оружия массового поражения и средств его доставки. В этой связи в адрес российских учреждений также раздаются обвинения в нарушении режима нераспространения технологий создания новейших видов вооружения и иных ограничений в торговле с Ираном. Поэтому вполне естественно, что Россия и Иран находят полное понимание в вопросе противодействия все более настойчивым домогательствам США утвердить свой статус единственной мировой сверхдержавы, играющей лидирующую роль в мире.
Убедительным примером возможности плодотворного политического сотрудничества между Россией и Ираном является опыт совместного миротворчества в Таджикистане. Показательно, что Иран, в отличие от многих мусульманских стран, не осудил действия России в Чечне, не расценил их как войну между христианской Россией и мусульманской Чечней. Связывает Россию и Иран, и заинтересованность в противодействии турецкому влиянию, в том числе сепаратизму тюркских народов на территории обеих стран. Иран, со своей стороны, рассчитывает с помощью России повысить статус региональной державы, укрепить экономический и военный потенциал.
Кавказ важен для Ирана как регион, имеющий большое значение для обеспечения, прежде всего его торгово-экономических интересов, а также интересов обеспечения национальной безопасности. Иран наряду с Россией является одним из правопреемников договоров 1921 и 1940 годов, определявших статус Каспия. Нельзя забывать, что вплоть до начала XIX века отдельные регионы Центральной Азии и Кавказа входили в состав Ирана, и имели с ним исторические и культурные связи.
§2. Северный Кавказ и Турция.
С окончанием холодной войны с ее конфронтацией по линии Восток – Запад Турция во многом теряет свою геополитическую значимость стратегически важного плацдарма защиты Запада от угрозы с Востока. Для Запада значимость Турции определялась ее географической близостью к самому могущественному и опасному противнику в лице Советского Союза. В период холодной войны общая протяженность границы с Советским Союзом давала ей стратегически важные козыри в глазах Запада: Турция рассматривалась в качестве южного фланга НАТО в системе защиты Западной Европы от советской угрозы. Ее значимость для западных союзников увеличивалась тем, что Турция граничила с такими непримиримыми противниками Израиля и, соответственно, США, как Сирия и Иран. Теперь же с исчезновением советской угрозы Западная Европа и США во все более растущей степени убеждаются в том, что прежние роль и значение Турции в современных реальностях существенно уменьшаются. В значительной степени они переходят к новым членам Североатлантического альянса. Такая тенденция, в частности, проявилась в том, что уже весной 1990 года, т.е. еще до распада СССР, конгресс США принял откровенно антитурецкую резолюцию по вопросу об Армении, которая при определенных условиях предусматривала заметное сокращение военной мощи Турции.
Тем не менее, в своей политике на Кавказе, а в частности, на Северном Кавказе, Турция нашла недвусмысленную поддержку Запада, прежде всего США. В ноябре 1992 года «Уолл-стрит джорнал» суммировала новое восприятие Турции в правящих кругах Запада таким образом: «Турция пытается помочь новым мусульманским странам стать светскими демократиями. Она выступает как мост между Западом, Балканами и Ближним Востоком. Она продолжает играть роль жизненно важного рычага безопасности Запада… В регионе, в котором имеются очаги застарелой вражды, где оружие имеет всякий, а этническое недовольство является обычным делом, дружба Турции жизненно важна для Запада, как никогда».Хотя Турция не без оснований рассчитывала получить важные экономические преимущества от распада Советского Союза, ключевым ее партнером в регионе является Россия.1 О характере отношений между двумя странами можно судить по тому, что Турция предоставила России кредит в 1,15 млрд. долл. В середине 90-х годов более 250 турецких фирм работало на российском рынке, особенно в строительном бизнесе. Россия является важнейшим торговым партнером Турции в СНГ. Показательно, что объем торговли Турции с Россией в пять раз превысил объем ее торговли со всеми тюркскими республиками, вместе взятыми.
Появление на международной арене новых тюркоязычных государств, богатых природными ресурсами, рассматривалось в Турции как возможность продвигать свои геополитические интересы. Можно сказать, что они в некотором роде возродили идеи объединения в единое целое так называемого Турана – мира 120 млн. тюркоязычных народов, простирающегося от Западного Китая до восточного побережья Средиземного моря. Идеальная цель Турции состоит в том, чтобы объединить вокруг себя все новые тюркоязычные страны для реализации идей пантюркизма и создать более или менее дееспособный противовес российскому влиянию в Кавказско-Каспийском регионе. Поэтому неудивительно, что Турция с самого начала всячески демонстрировала свое покровительство новым постсоветским государствам в надежде сплотить всех турок под эгидой Анкары и, соответственно, поставить под свой контроль их ресурсный потенциал.2