Б. Принципы внешней политики государства.
Внешняя политика базируется на определенных принципах, представляющих собой ее исходные начала, руководящие основополагающие идеи, правила которыми руководствуются субъекты внешней политики при ее планировании и организации. Эти принципы носят глобальный, международный характер. Они должны соблюдаться всеми государствами независимо от их политического строя и уровня экономического развития. В наше время они должны быть положены в основу всей мировой политики.
Первым из этих принципов является принцип приоритета во внешней политике государства общечеловеческих ценностей и интересов. Современный мир представляет собой глобальную систему тесно взаимосвязанных между собою народов и государств. Все основные стороны международных отношений – экономическая, политическая, гуманитарная, военно-стратегическая и другие могут существовать, функционировать только в тесном контакте всех субъектов мировой политики. Современные экологические, продовольственные, энергетические проблемы, реальные пути борьбы с болезнями, против международного терроризм - все это возможно лишь на основе общих, совместных усилий народов Земли.
Только при соблюдении этого принципа каждая отдельная страна может рассчитывать на индивидуальную безопасность, суверенитете мировом сообществе.
Следующий принцип внешней политики государств в современную эпоху — принцип мирного сосуществования всех народов Земли, обеспечение их сотрудничества, добрососедства на взаимовыгодной основе.
Принцип мирного сосуществования — категория конкретно-историческая. Это значит, что он имел различное содержание и назначение в разные периоды истории и для разных стран. Так, для нашей страны, с октября 1917 года и до второй мировой войны вопрос о мирном сосуществовании ограничивался взаимоотношением СССР с государствами капиталистического мира. Целью политики мирного сосуществования было отсрочить на возможно длительный период надвигавшуюся военную катастрофу, особенно после прихода к власти Гитлера в Германии (1933г.).
После окончания второй мировой войны, с образованием союза социалистических государств в Восточной Европе и Юго-Восточной Азии, а также с началом серийного производства ракетно-ядерного оружия в ряде стран противоположных военно -политических блоков (НАТО и Варшавский Договор), вопрос о недопущении новой войны, о мирном сосуществовании государств с различными социально-политическими системами встал особенно остро. Были приняты ряд международных документов, в которых признавалась настоятельная необходимость соблюдения всеми государствами принципа мирного сосуществования при проведении ими внешней политики.
Мирное сосуществование предполагает:
1.Отказ от войны как средства решения спорных
межгосударственных вопросов, разрешение их
путем переговоров.
2.Равноправие, взаимопонимание и доверие между
государствами, учет ими интересов Друг друга.
3.Невмешательство во внутренние дела, признание
за каждым народом права самостоятельно решать
все вопросы своей страны.
4.Строгое уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран.
5.Развитие экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и взаимной выгоды.
6.Добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных международных договоров.
Перечисленные положения (требования) принципа мирного сосуществования сохраняют свою общечеловеческую значимость и в современных условиях. Основанная на этом принципе внешняя политика государств будет способствовать утверждению в международных отношениях политической стабильности, предсказуемости в «поведении» каждого государства, развитию доверия между народами. Только при этом условии человечество сегодня может выжить в буквальном смысле слова.
Рассмотренные выше оба принципа внешней политики государств отражают современное состояние мирового сообщества, где все страны и народы тесно взаимосвязаны друг с другом; мировые проблемы могут решаться только их совместными усилиями.
Вместе с тем современный мир разделен на множество государств, и каждое из них имеет собственные интересы, которые оно стремится реализовать, в том числе средствами своей внешней политики.
Отсюда одним из основополагающих принципов внешнейполитики каждого государства является защита своих национально-государственных интересов, суверенитета как самостоятельного субъекта международного права.
Этот принцип весьма по-разному понимали в прошлом и понимают сегодня правящие круги и лидеры отдельных государств. В не столь давние времена некоторые крупные державы, опираясь на свою мощь, прежде всего военную силу, стремились «доказать», что их интересы находятся в самых различных регионах мира и, что они силой будут реализовывать эти интересы, не считаясь с интересами других народов. Это означало не что иное, как стремление к мировому господству.
Известно, что идея мирового господства имела место в правительственных кругах Англии в XIX веке, когда она обладала действительно мощным военно-морским флотом и захватывала с его помощью одну колонию за другой в разных частях света. На памяти живущего ныне старшего поколения людей бредовая идея Гитлера и его сподвижников о возможности достижения мирового господства Германией.
В послевоенные десятилетия идея преобладания в мире легла в основу внешней политики США. Чтобы обеспечить «американское руководство миром», Соединенные Штаты объявляют зоной своих «жизненных интересов» самые различные регионы планеты, отстоящие географически от США порой на многие тысячи километров. Все это выходит далеко за рамки обычного внешнеполитического принципа государства — защиты своих национально-государственных интересов — и выступает уже как принцип обеспечения мирового господства за счет ущемления интересов других народов.
Таковы общие принципы внешней политики государств в современных условиях. Их соблюдение всеми странами мира должно носить императивный характер. Только при этом условии могут быть обеспечены мир и стабильность на Земле.
Важное место в успешном проведении внешней политики любым государством занимает выработка ее общей концепции, а также планирование процесса всей внешнеполитической деятельности страны. Это планирование, как отмечается в некоторых изданиях политологической литературы, может состоять из нескольких стадий. Во-первых, разрабатывается прогноз предполагаемого развития международной обстановки в мире в целом, в отдельных регионах, где имеют место национальные интересы государства, а также отношений данной страны с некоторыми другими державами, с которыми она непосредственно граничит или связана традиционными отношениями, имеющими исторический характер. Спрогнозировать внешнеполитическую ситуацию даже на ближайшую, и тем более отдаленную перспективу — дело чрезвычайно сложное. Оно может быть выполнено только хорошо подготовленными специалистами в этой области, имеющими практический опыт внешнеполитической деятельности. Без всесторонне проработанного, глубоко продуманного прогноза внешняя политика государства будет «блуждать в потемках», проводиться методом «проб и ошибок», что обречет ее на неминуемый провал.
Во-вторых, оцениваются возможности своей страны, ее материальные, культурные, демографические, морально-политические ресурсы, которые могут обеспечить результативное осуществление внешнеполитического курса государства в существующих международных условиях. Не в последнюю очередь имеет значение военная мощь государства, которая будет стоять за спиной дипломатии и потенциально влиять на ее успех.
В-третьих, определяются конкретные цели внешней политики, ее приоритеты, перспективные направления по реализации национальных интересов страны. Важно, чтобы эти цели были реальными, выполнимыми при любых поворотах международной обстановки.
В-четвертых, разрабатывается комплексная программа, система мер по реализации поставленных внешнеполитических целей. В этой программе сводятся воедино все мероприятия, как государственных органов, так и общественно-политических организаций, занимающихся внешнеполитической деятельностью. Программа рассчитывается или на определенный срок или для достижения каких-то конкретных целей[3].
Таким образом, внешняя политика государства во все времена представляла собой широкое поле деятельности его органов, специально создаваемых для ее проведения. Средствами внешней политики народы решали задачи по защите своих национальных интересов, а некоторые государства и их лидеры этими средствами готовили агрессивные войны, захват чужих богатств и территорий. В современных условиях внешняя политика большинства государств мира направлена (должна быть направлена) на решение глобальных проблем, недопущение вооруженных конфликтов, защиту интересов всего человеческого сообщества.
3. Современные приоритеты внешней политики России.
На протяжении веков наша страна проводила энергичную многосекторную внешнюю политику. Это обусловливалось размерами территории и уникальным геополитическим положением России. Расположенная на двух континентах и граничащая с множеством сопредельных государств, она всегда была вынуждена направлять свою внешнюю политику на решение целого комплекса задач в западном, восточном и южном направлениях.