Она вытекает из самой специфики социальных закономерностей. Как совокупность повторяющихся связей и тенденций, социальная закономерность указывает на объективно заданные пределы деятельности, ее условия, не предопределяя однозначно сами результаты социальных процессов и действий. Но интересы существующих и взаимодействующих в обществе социальных групп требуют от входящих в них людей как раз вполне определенной и согласованной линии поведения в конкретных меняющихся обстоятельствах. Так возникает потребность во властном механизме воздействия на поведение людей. Его смысл состоит в употреблении волевого, целенаправленного принуждения для реализации тех возможностей, которые соответствуют интересам доминирующих в обществе социальных групп.
Таким образом, власть выполняет регулирующую роль в отношениях между различными, зачастую противоположными тенденциями в общественной жизни, помогая реализовать одни тенденции и блокируя другие.
Влияние – это использование власти для направления деятельности других субъектов.
Есть две формы влияния:
1.Принуждение – когда власть осуществляется вопреки воле управляемых.
2. Убеждение – если цель, задача властвования принимается, разделяется подвластными.
Власть, которой люди подчиняются добровольно, именуется авторитетной.
По классификации, введенной Максом Вебером, власть может быть:
· Традиционной, использующей механизмы традиции и ритуалы, которые очень медленно изменяются с течением времени или вообще остаются неизменными;
· Легальной, опирающейся на законы, правила, нормы; управление в таком случае обусловлено знанием и четким соблюдением норм, регламентирующих властную деятельность, их активное использование для достижения поставленных целей;
· Харизматической, реализующейся за счет особой связи между руководителем и его последователями, когда он чувствует себя призванным для осуществления определенной цели, а они убеждены в наличии у него особых, исключительных качеств (способности преодолеть любые трудности, предвидеть намного лет вперед).
Харизма – результат сложного переплетения рациональных иррациональных моментов в механизме власти. Она складывается и из личного обаяния носителя власти, и из его исключительных ораторских способностей, и из мученической судьбы, дальновидности и решительности, проявленных в критические, поворотные моменты истории.
Специфическим типом власти служит власть политическая, т.е. такая, которая:
Во-первых, связана с использованием государственного аппарата для реализации целей властвующего;
Во-вторых, осуществляется в условиях разделения труда, при наличии высокого уровня социальной дифференциации членов общества;
В-третьих, характеризуется наличием делегирования (передачи) властных полномочий одних людей другим, реализуется специально уполномоченными на это людьми, входящими в государственный аппарат;
В-четвертых, активно использует механизм организованного принуждения, опирается на систему разнообразных санкций, применяемых за нарушение установленных ею норм – правил поведения.
Причем важнейшими для политической власти нормами служат именно законы, правила поведения, устанавливаемые государством и по сравнению с другими типами норм обладающие следующими специфическими характеристиками:
· законы в той или иной форме налагают на человека и государство взаимные обязательства, т.е. в той или иной степени ограничивают произвол как одного, так и другого;
· носят открытый, гласный характер, обращены к каждому члену общества;
· относительно стабильны, мало зависят от произвола и личных особенностей носителя власти;
· характеризуются достаточно жесткой фиксацией прав и обязанностей их исполнителей, вносящей в их деятельность столь необходимые в управлении большими сообществами людей качества четкости и определенности;
· за их соблюдением следит специальный аппарат людей, обладающих более высоким уровнем компетенции и образования по сравнению с другими властными аппаратами.
Политическая власть служит механизмом осуществления таких специальных функций, как:
· сохранение целостности социального организма, представительство и защита интересов всех членов общества;
· проведение и защита интересов правящих социальных групп, подчинение им деятельности других социальных групп;
· регулирование социальных отношений для обеспечения нормального, упорядоченного функционирования всего социального организма;
· поддержание пропорций между производством и потреблением в обществе.
Политическая власть вырастает из потребностей социального регулирования, служит одной из форм социального управления; ее объективное назначение в механизме реализации социальных закономерностей заключаются в обеспечении единства действия в обществе закономерностей двух типов: объективных долговременных связей и тенденций, обеспечивающих постоянство, стабильность, нормальное функционирование и взаимодействие всех звеньев социальной системы и их воспроизведение; и таких же связей и тенденций, открывающих возможность перехода социальной системы в новое состояние.
От сочетания этих аспектов существования политической власти зависит ее легитимность (признание ее законности, приемлемости населением), которая складывается из трех важнейших компонентов:
1) способности властных структур реально упорядочить общественные отношения, внести в них стабильность, обеспечить безопасность граждан государства;
2) неукоснительного соблюдения властными структурами законов, норм, которые они сами устанавливают (развал любой власти начинается с ее неспособности следовать собственным установлениям и принципам);
3) авторитета – добровольного подчинения граждан действующей в обществе политической власти, принятия ее ими.
Люди добровольно подчиняются такой власти, которая не блокирует реализацию их потребностей.
Тема 5. Человек и власть.
1. Политические отношения. Основные характеристики политических отношений.
Политика может быть определена как объективно обусловленное и целенаправленное участие людей, отдельных личностей и организованных социальных групп в делах государства, в решении проблем, относящихся к жизни общества в целом.
Взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу устройства и управления обществом называют политическими отношениями.
Они возникают с того момента, когда извечная потребность в управлении и властном регулировании социальных процессов и отношений осуществляется при активном участии государства.
Их корни находятся в экономике общества, в тех отношениях, которые возникают в ходе удовлетворения первичных наиболее фундаментальных потребностей людей. Такая деятельность содержит факторы, которые способствуют как объединению (кооперация, взаимозависимость индивидов и социальных групп друг от друга), так и разъединению людей (конкуренция, соперничество из-за источников и средств существования и т.д.).
Смысл политических отношений как раз и заключается в установлении связей бытия социальных субъектов (социальных групп, личностей) с проблемами и интересами, свойственными всей социальной целостности. Государство как социальный институт выступает инструментом поддержки и регуляции этой связи.
Деятельный характер политических отношений позволяет людям влиять на многие внешние и внутренние параметры своего существования. Такое воздействие можно оказать на экономическую жизнь общества через установление приоритетов экономического развития; с помощью политических мер, действий государственного механизма можно поддерживать развитие культуры, науки, религии, поощрять одни нравы и подавлять другие.
При этом главным, специфическим для политики инструментом воздействия на разнообразные стороны социальной жизни служит власть (принуждение, авторитетное влияние), использующая силу организации, в качестве которой могут выступать и партии, и союзы, и государства, возникающие на основе объединения воли и действия многих людей вокруг определенных принципов. Вне сферы политических отношений люди живут и думают по-разному, но для решения общих для себя проблем (а такими являются, прежде всего, проблемы управления, согласования интересов) действуют совместно. В качестве же посредника и регулятора взаимодействия различных социальных групп и институтов здесь выступает государство. По мнению Р. Далла «… политическая жизнь начинается, когда люди видят в государстве фактор удовлетворения или неудовлетворения своих жизненных потребностей.
2. Политическая социализация.
Результативное вхождение человека в мир политики не может быть только спонтанной реакцией на какие-либо экстраординарные обстоятельства, а требует постепенного освоения личностью или социальной группой норм, видов, возможностей политической деятельности, принятия на себя определенной роли в политике. Такой процесс называется политической социализацией и осуществляется следующими основными путями:
Во-первых, непосредственно, путем обучения (подражания) устойчивым образам поведения и принятым реакциям в рамках общей социализации личности;
Во-вторых, путем накопления, а затем сознательного сопоставления личного и общественного опыта, что позволяет сгладить, «усреднить» различия индивидуального восприятия;
В-третьих, с помощью идеологических импульсов, поступающих извне и действующих в одних случаях в интересах политической системы, а в других – в разрез с ними.
Факторами политической социализации служат семья. Школа, СМИ, участие в деятельности политических организаций и политических событиях. На характер, специфику политической социализации значительно воздействуют региональные и исторические особенности той страны, где она осуществляется; в то же время необходимо иметь в виду, что доминирование в народе или социальной группе тех или иных политических ценностей и ориентации отнюдь не ведет к однообразию политической жизни, а оставляет для человека большую возможность выбора своих политических предпочтений, способ установления отношений с политической властью.