А.И.Соловьев: институциональная, нормативная, информационная.
МГИМО: институциональная, нормативная, информационная, функциональная, коммуникативная, культурно-идеологическая, структурная.
Б.А.Исаев:
- политические институты, понимаемые как учреждения и организации как государственного, так и общественного и смешанного характера, которые отражают интересы социальных групп общества и составляют костяк, «скелет» политической системы;
- политические и правовые нормы, включающие нормы конституции и законов, регулирующих взаимоотношения государственных институтов, политических партий, общественных организаций, регламентирующих функционирование политической системы;
- политические отношения и коммуникации, понимаемые те только как отношения между институтами, но и отношения между всеми субъектами и объектами политического процесса, осуществляемые по определенным каналам - коммуникациям;
- политическое сознание и информация, как идеальное и абстрактное отражение всех реальных политических процессов, включающее научное знание, обыденное знание, общественное мнение, идеологии, информацию, как результат работы СМИ, пресс-бюро всех политических институтов, PR агенств и т.д.
Чаще всего в отечественной литературе встречается следующая типология подсистем политической системы:
1) институциональная;
2) информационно-коммуникативная;
3) нормативно-регулятивная.
Определение:
Под политической системой понимается комплекс политических институтов, учреждений, организаций и отношений между ними, регулируемый политическими и правовыми нормами, традициями, обычаями, функционирующий на основе политических интересов, идей, концепций, теорий, взглядов, эмоций и чувств.
Функции политической системы по Г.Алмонду.
Все системы выполняют два базовых набора функций:
1) Функции «ввода»:
- политическая социализация и привлечение к участию;
- артикуляция интересов;
- агрегирование интересов;
- политическая коммуникация;
2) Функции «вывода»:
- разработка норм-законов;
- применение норм;
- контроль над соблюдением норм
Функции «ввода» осуществляются преимущественно неправительственными подсистемами, функции «вывода» — прерогатива правительства.
Политическая система, по нашему мнению, выполняет в обществе следующие функции:
- формирование внутренней и внешней политики;
- политическое руководство и управление обществом в экономической, политической, социальной и др. сферах;
- регулирование и гармонизация общественных отношений между социальными группами, партиями, организациями, гражданами;
- обеспечение экономических, политических, гражданских прав;
- организация выборов, переформирование органов власти;
- передача политических традиций, поддержание преемственности политической жизни общества;
- реакция на общественное мнение;
- совершенствование законодательства;
- корректировка, реформа самой политической системы;
- поддержание диалога с гражданским обществом.
7.8. Типология политической системы
Вопрос типологии один из самых сложных в теории политических систем. Можно назвать три причины создавшегося положения:
- Во-первых, существует несколько различных точек зрения на само определение политической системы;
- Во-вторых, сложилось несколько принципиальных подходов типологизации и число их все возрастает;
- В-третьих, политическую систему порой отождествляют с политическим режимом, чем еще более умножают разнообразие типов политических систем.
Политическая система представляет собой, прежде всего, комплекс политических институтов.
Поэтому при изменении характера власти или отношения правительства к тому или иному институту меняется не система в целом, а режим - способ функционирования системы.
По этой логике в современном мире, одной из характерных черт которого является переход от тоталитаризма к демократии, существуют два основных типа политических систем:
- демократическая
- и тоталитарная.
Типология политических систем Г.Алмонда
В основу типологизации положен комплексный, интеграционный критерий, который включает
- учет не только степени или форм централизации (децентрализации) власти,
- но и тип распространенных в государствах и обществах ценностей и политической культуры.
В качестве базовой, синтетической характеристики политических порядков он рассматривает степень соответствия политических идеалов, на которые было сориентировано общество, со сложившимися в нем основными формами организации власти.
На этом основании Габриэль Алмонд выделил следующие политические системы:
- англо-американского типа (США, Великобритания, Канада, Австрия);
- континентально-европейского типа (Франция, Германия, Италия);
- доиндустриальных и частично индустриальных стран (Мексика, Бразилия);
- тоталитарные политические системы.
Политические системы англо-американского типа:
- нормы и ценности политической культуры разделяется большинством общества и государственными институтами (свобода личности, рост благосостояния, индивидуальная безопасность);
- противоречия между группами открыто заявляются, а действия властей оспариваются их противниками;
- существует четкая дифференциация политических ролей партий и групп интересов, элитарных и неэлитарных слоев;
- обеспечено господство легальных форм политической борьбы, что предопределяет высокую стабильность режима и политических порядков в целом.
Политические системы континентально-европейского типа:
- наличие менее однородных политических культур, включающих в себя не только современные демократические ориентации, но и элементы старых верований, традиций, стереотипов;
- общества более сегментированы, в них, несмотря на полное верховенство закона, действие мощных гражданских традиций, в более острой форме идут процессы идеологической борьбы, межпартийной конкуренции, политического соперничества за власть;
- типичными формами государственного устройства являются коалиционные правительства, интенсивная межблоковая конкуренция;
- политическая стабильность достигается путем более острого и сложного взаимодействия субъектов.
Политические системы доиндустриального и частично индустриального типа:
- высокая эклектичность политической культуры - традиции порой бывают прямо противоположными, что придает крайне противоречивый характер политическому процессу;
- ориентация граждан на лидера, а не на программные цели правительства;
- исполнительные органы власти постоянно превышают полномочия, беря под контроль даже законодательные функции, открыто вмешиваются в судебные процедуры;
- права и свободы граждан существенно ограничены;
- авторитарные формы организации власти, практикующие жесткие, силовые методы регулирования общественных отношений.
Тоталитарные политические системы (жесткие гегемонии):
- идеологическая и административная монополия власти над обществом;
- власть предельно централизована, политические роли принудительны, насилие является основным способом взаимодействия государства и общества;
- политическое участие граждан имеет скорее ритуальный и декоративный характер;
- достигаемая таким образом стабильность политических порядков существует только в интересах властвующих слоев.