Важность органов записи актов гражданского состояния можно определить, например, по фактам регистрации рождения. Свидетельство о рождении (актовая запись), выданное органом ЗАГС, является основанием для получения общегражданского паспорта. А получение впервые гражданином общегражданского паспорта – событие неординарное, государственное, но вместе с тем и чисто гражданское, имеющее также глубокий правовой смысл. С одной стороны, гражданин получает паспорт (по достижении определенного возраста) – документ, удостоверяющий не только его принадлежность к тому или иному государству, но и личность, которую органы ЗАГС вели к этому событию шаг за шагом, прослеживая изменения в его жизни, охраняя интересы в рамках закона и производя соответствующие записи. Следовательно, правомерно и логично, чтобы выдачу паспортов осуществляли органы ЗАГС, продолжая производить при этом соответствующие записи именно гражданского состояния, а не органы внутренних дел, куда молодой человек приходит, мягко говоря, неохотно, а только лишь в силу необходимости. Торжественная обстановка вручения паспортов при достижении соответствующего возраста или при приеме в гражданство и от имени государства – важный психологический, нравственный, морально-этический фактор. Целесообразно, и это очевидно, передать всю паспортную систему страны органам ЗАГС Министерства юстиции, что выгодно экономически, вместе с тем же высвобождаются так необходимые кадры по системе МВД, а самое главное – открывается возможность реально осуществлять контроль и навести порядок в данной чисто гражданско-правовой сфере. Больше того, МВД предоставляется больше времени уделять вопросам правопорядка, что актуально, а Министерству юстиции – осуществлять чисто свои функции – проследить от начала до конца правильность ведения записей актов гражданского состояния и правоприменение вообще в этой системе. Выдача паспортов через органы ЗАГС продиктована, на мой взгляд, острой необходимостью совершенствования паспортной системы.
Отказ от некоторых старых идей, принципов, представлений, которые считались истинными без достаточных оснований, а иногда принимались буквальными на веру, обобщение и уточнение тех опорных понятий, принципов, представлений, которые оказались применимыми лишь приближенно, но вместе с тем формирование новых понятий и теорий более широких и точных, изменения в способе видения мира, дает, безусловно, желаемый результат на пути строительства правового государства.
I. Законы и другие нормативные акты
1.Гражданский Кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой 21.10.1994г. с изменениями от 20.02.1996, 12.08.1996, 24.10.1996.
2.Закон СССР от 3 июля 1991г. «О порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен, отчеств» – Ведомости СНД СССР и ВС СССР – 1991 – №29.
3.Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР – КоБС (с постатейными материалами).
4.Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР – бюллетень нормативных актов Министерств и ведомств СССР – 1991 – IVII.
5.Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12.12.1993г.
6.Методическое письмо по вопросам перемены гражданами СССР фамилий, имен, отчеств – КоБС (с постатейными материалами).
7.Основные положения, определяющие порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг. Утверждены постановлением СМ СССР от 10.12.1976г. – КоБС (с постатейными материалами).
8.Положения об отделе (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительного комитета городского, районного (в городе) Совета депутатов трудящихся. Утверждено СМ РСФСР от 19 июня 1974 г. – СП РСФСР – 1974г. - №17.
9.Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985г. «О судебной практике ходатайств об заявлении фактов, имеющих юридическое значение» – КоБС (с постатейными материалами).
10. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976г. (с изменениями от 26 апреля 1984 г.) «О применении судами законодательства, регулирующего установление неправильностей записей актов гражданского состояния» – КоБС (с постатейными материалами).
11. Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации Федерального Закона «Об актах Гражданского состояния»» от 06.07.1998г. №709.
12. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995г. №223-ФЗ с изменениями и дополнениями от 15.11.1997г.
13. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996г №63-ФЗ.
14. Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997г. №143-ФЗ.
II. Монографическая и периодическая литература
15. Безбах В.В., Пучинский В.К. «Основы Российского гражданского права» М. -Зерцало ТЕИС. 1995.
16. Белякова А.М. Вопросы советского семейного права в судебной практике. М. 1989г.
17. Гражданское право. Под ред. д.ю.н., профессора Толстого Ю.К.. д.ю.н., профессора Сергеева А.П. С-ПБ, 1996г.
18. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических государств: Учебник – М.1993г. – гл.XXV.
19. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: гражданские и торговые кодексы. Учебное пособие//Под ред. В.К Пучинского, М.И.Кулягина. – М.1986г.
20. Грачева В.А. Гражданин обращается в ЗАГС. – М., «Юридическая литература», 1983г.
21. Грачева В.А. Супруги, родители, дети: их права и обязанности. – М.1988г.
22. Гришин И.П. Право на алименты. М. 1988г.
23. Комментарий к законодательству о регистрации актов гражданского состояния. – М. 1977г.
24. Комментарий к Кодексу о Браке и Семье РСФСР./ Под ред. Н.А. Осетрова – М. 1982г.
25. Куницын А.Р., Масленников М.Я. Защита права в суде. М. 1990г.
26. Нечаева А.М. Брак, семья, закон. М., 1984г.
27. Регистрация актов гражданского состояния: Учебник – М. 1985г.
28. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1997г.
29. Хазова О.А. Брак и развод в буржуазном семейном праве. Сравнительно-правовой анализ. М., 1988г.
30. Цатурова М.К. «Русское семейное право XVI-XVIIIвв.» М., Юрид.лит., 1991г.
31. Шахматов В.П. Законодательство о браке и семье (Практика применения, некоторые вопросы теории). – Томск, 1981г.
32. «Брак – дело тонкое» // газета “Курортная неделя” №43(721) 26 октября-1 ноября 1998г.
33. «ЗАГС – сфера правовых услуг» Р. Джинджолия // «Академический вестник» №5/83 1998г.
[1] В.В. Безбах, В.К. Пучинский «Основы Российского гражданского права» – М., Зерцало ТЕИС, 1995. С.28.
[2] Конституция Российской Федерации, ст.19 п.1,2.
[3] Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.97г. ст.4,5.
[4] См.: Гражданский Кодекс РФ, ч.1. ст.47.
[5] Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г. ст.4,5.
[6] См.: Конституция РФ, ст.38, п.1.
[7] См.: Семейный Кодекс РФ, ст.1, п.1.
[8] См.: Семейный Кодекс РФ, ст.1 п.3 и ст.12 п.1.
[9] Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г. ст.79 п.1.
[10] См.: Конституция РФ от 12 декабря 1993г. ст.24.
[11] См.: Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996г. №63-ФЗ, ст.155.
[12] Семейный Кодекс РФ, ст.19 п.3.
[13] См.: Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г., ст.69.
[14] Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г. ст.76,77.
[15] См.: Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г. ст.14.