Все это, однако, не означает непригодности, а потому необходимости какого-либо искусственного ограничения арендных отношений. Аренда земли — обязательный элемент рыночной экономики, следствие частной собственности на землю и рынка земли. Поэтому аренда земли не может не существовать одновременно и рядом с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Длительные (вековые) сроки аренды земли, как отмечено ранее, сводят к минимуму влияние на воспроизводственный процесс частной собственности на землю. Такое становится возможным, так как ставка арендной платы остается, как правило, постоянной в течение срока аренды земли. При росте массы накопления и повышении уровня его эффективности увеличивается величина дифференциальной ренты-11, которая присваивается арендатором. Тем самым у него, как и у фермера, появляется возможность использовать земельную ренту в качестве источника накопления и потребления. Это и объясняет тот факт, что аренда земли может быть экономически не менее эффективной, чем фермерское хозяйство. Кроме того, при высоких ценах на землю арендные отношения стимулируются низкими ставками арендной платы, тогда как для организации фермерского хозяйства требуются в этом случае значительные первоначальные капиталовложения для покупки земельного участка.
Таким образом, при переходе от плана к рынку, когда практически весь земельный фонд страны (где осуществлена национализация земли) находится в собственности государства, возникает проблема выбора пути реформирования земельных отношений: развертывание фермерских хозяйств или аренды земли. С точки зрения степени радикальности процесса преобразований более предпочтительным путем следует считать фермеризацию. Очевидно (и это следует, например, из приведенной ранее схемы формирования земельных отношений в условиях рынка), что образование фермерских хозяйств позволит быстрее вывести из кризиса аграрный сектор, что будет способствовать повышению темпов становления рыночной экономики. Регулирующая роль государства здесь может быть весьма значительной, в частности, при создании необходимой инфраструктуры (земельные биржи, ипотечные банки и т. д.), установлении налоговых ставок и т. д.
Одним из важных направлений может стать прямой выкуп государством земли прежде всего у экономически слабых коллективных сельскохозяйственных предприятий и создание на этой основе крестьянских (фермерских) хозяйств. На эти цели можно было бы направить те многомиллиардные денежные средства, которые сегодня расходуются в форме традиционных централизованных дотаций государства сельскому хозяйству безотносительно к тому, с чем связаны убытки хозяйств — с качеством земли, ценами на сельскохозяйственную технику, организацией производства и т. д. При этом для того, чтобы такого рода расходование государственных средств не носило характер финансовой экспансии, коллективные сельскохозяйственные предприятия должны приобрести статус частных земельных собственников с правом купли-продажи, аренды, залога земли. Для этого необходима, как отмечалось ранее, коренная переработка действующего земельного права на основе рыночных принципов.
Таким образом, методология определения платы за землю оказывает существенное влияние на характер процесса преобразования земельных отношений. Главное — недопущение вульгарного и эмпирического подходов к исчислению и взиманию платы за землю, соблюдение законов воспроизводства. Между тем чисто счетный, арифметический подход к определению платы за землю по существу принял характер концепции, поскольку лежит в основе всех тех законодательных актов, которые регламентируют платное природопользование.
Сохранение в собственности государства недр, лесного фонда, водных ресурсов приводит к искажению сущности и величины платы за эти ресурсы.
Так, плата за пользование лесным фондом, закрепленная в Основах лесного законодательства, включает в себя: отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов; лесные подати (плата за пользование лесным фондом); арендную плату. Причем все эти виды платы определяются при отсутствии сведений о народнохозяйственной ценности этих ресурсов, установление взаимосвязи между этими показателями в соответствующих законодательных актах даже не имеется в виду. Поэтому к плате за данные природные ресурсы причисляются всякого рода платежи, которые — с точки зрения лежащих в их основе экономических отношений — к плате за природные ресурсы отношения не имеют. Так, платой за недра считаются отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, сборы за выдачу лицензий и т. д. По подобной схеме построена система лесных податей и т. д.
Все это ведет к деформации издержек производства и цен. Неверные цены сдерживают реформирование отношений собственности, а эти последние — переход к платному природопользованию. Выход экономики из кризиса затягивается.
Завершая изложение теоретических и методических проблем платы за землю и их решений в условиях перехода от плановой экономики к рыночной, следует констатировать ключевой характер земельной реформы для экономики в целом. От методологии проведения денационализации земли и определения платы за землю зависит успешность мер по снижению уровня инфляции и укреплению рубля, преодолению спада производства, повышению уровня жизни народа.
Определяющее значение приобретает соотношение экономики и права. Каким оно должно быть, в частности, в период перехода некоторой экономической системы от одного качественного состояния к другому, более высокому? Можно указать на его возможные крайние пределы: утопизм и консерватизм. В обоих случаях социальные потрясения неизбежны, — коль скоро объективно обусловлена сама необходимость реформирования некоторой экономической системы. Поэтому соотношение правовых норм, закрепляющих новые экономические формы и правила поведения субъектов общественного - производства, и достигнутого уровня развития производительных сил должно быть таким, чтобы, с одной стороны, гарантировать бесконфликтную трансформацию преобразуемых экономических форм в новые, с другой стороны, чтобы такая трансформация приводила в конечном счете к росту эффективности общественного производства.
При подготовке данной работы были использованы материалы с сайта http://www.studentu.ru