Сложившаяся в настоящее время негосударственная система обеспечения безопасности включает частные охранные и детективные предприятия, службы безопасности, учебные и консультативные организации по подготовке сотрудников для работы в подобных структурах, негосударственные аналитические центры, информационные службы, исследовательские организации. Их всех можно и следует рассматривать как субъекта, реально участвующего в борьбе с преступностью и, прежде всего, как субъекта общей организации борьбы с преступностью и предупредительной деятельности.
Основными проблемами развития частных охранных структур, на мой взгляд, являются:
· несовершенство законодательной базы (хотя в этом направлении делаются шаги);
· качественный рост преступности – превращение ее в организованную, ее стремление проникнуть в государственные органы и частные охранные структуры;
· взаимодействие частных охранных структур с правоохранительными органами.
Важнейшей задачей частных охранных предприятий и служб безопасности является обеспечение информационной безопасности коммерческих структур – т. е. защита сведений, утрата которых способна нанести значительный материальный ущерб предприятию, способствовать недобросовестной конкуренции и даже, в отдельных случаях, привести к банкротству.
Способом решения этой задачи является научная разработка конкретных рекомендаций:
· по противодействию промышленному шпионажу;
· сохранению документов, содержащих конфиденциальную информацию;
· проверке партнеров по бизнесу и конкурентов;
· методов проверки благонадежности сотрудников фирм при приеме на работу;
· противодействие утечке информации с помощью технических средств – защита телефонных линий, локальных компьютерных сетей, электронной техники офисов, зданий и сооружений в целом.
Поскольку государственные правоохранительные органы имеют четко фиксированные законодательством права и обязанности, большую безопасность могут предоставить только частные охранные и детективные структуры. Кроме того, ряд услуг, особенно это касается юридических лиц, государство предоставлять не обязано. Например, государство не может и не должно обеспечивать защиту коммерческой тайны частных предприятий.
В нашей стране строительство института частной правоохраны в основном завершено. За короткий срок пройден большой путь.
Однако в ближайшее время предстоит большая законотворческая работа, касающаяся правоохраны вообще и частной в том числе. Это в первую очередь связано с изменением законодательства. Так, при принятии первого закона “О частной детективной и охранной деятельности” еще не были приняты новые Гражданский и Уголовный кодексы РФ. Кроме того, наработан определенный опыт в деятельности этих структур, который позволяет скорректировать законодательство по охранно-детективной деятельности и создать условия для возможности развития тех положительных моментов, которые наметились в этом секторе экономики.
Выражаю уверенность в том, что охранные структуры в нашей стране будут развиваться и совершенствоваться и в дальнейшем займут достойное место в сфере обеспечения законности и правопорядка.
1. Конституция Российской Федерации
2. Гражданский кодекс Российской Федерации
3. Уголовный кодекс Российской Федерации
4. О порядке и размерах платежей при выдаче лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности, (с изменениями на 10 января 1995 года). Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 23.10.92 N 99
5. О некоторых мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.12.92 N 442
6. О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации "Об оружии" и Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"
7. Закон Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” 1992 г.
8. Закон Российской Федерации "О государственной тайне" 1993 г.
9. 3акон Российской Федерации "О средствах массовой информации" 1994 г.
10. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 18.04.91 N 1026-1. Об утверждении Инструкции о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования (с изменениями на 30 декабря 1997 года)
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.8.92 N 587 “Вопросы частной детективной и охранной деятельности (с дополнениями на 12 ноября 1998 года)”
12. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 23.10.92 N 99 “О порядке и размерах платежей при выдаче лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности (Минюст N 80 02.11.92) (с изменениями на 31 августа 1999 года)”
13. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.1.95 № 2 “О внесении изменения в письмо Министерства финансов Российской Федерации от 23 октября 1992 года N 99 "О порядке и размерах платежей при выдаче лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности" (Минюст N 776 17.01.95)”
14. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"
15. О милиции (с изменениями на 15 июня 1996 года), О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" (с изменениями на 10 февраля 1993 года)
16. Закон Российской Федерации от 13.12.96 N 150-ФЗ “Об оружии” (с изменениями на 19 ноября 1999 года).
17. Указ Президента Российской Федерации от 16.5.97 N 489 “О приведении нормативных правовых актов Президента Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом "Об оружии"”
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.7.98 N 814 “О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации”.
19. Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.93 N 10-01-1148. Об организации исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", (с дополнением от 14 ноября 1994 года)
20. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 25.07.94 N 356. Об оперативно-розыскной деятельности (с изменениями на 18 июля 1997 года)
21. Долгова А. И. Организованная преступность и методы борьбы с ней. М., 1996.
22. Евланова О. А. Участие частных детективных и охранных предприятий в борьбе с преступностью: криминологический аспект./Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, М., 1999.
23. Марущенко В. В. Проблемы развития негосударственных служб безопасности./ Сборник “Мир безопасности.”. 1998. № 1.
24. Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита. М., 1997.
25. Стокс Джеймс. Защита коммерческой информации. СПб., 1999.
26. Хабалов В. И., Евланова О. А. Частные охранные структуры и организованная преступность./ Сборник “Мир безопасности.”. 1998. № 1.
27. Александров А. И. Развитие института частной правоохраны.//Мир безопасности, 1997. № 1.
28. Громов Ю., Анчуков В. Оперативно-розыскное законодательство и специальные технические средства негласного получения информации//Безопасность и бизнес. 1998. № 3.
29. Васильев С. Э. Методика поиска средств негласного получения информации.//Мир безопасности. 1996. № 4.
30. Драч Г. В. Ваш партнер// Мир безопасности. 1996. № 4.
[1] Александров А. И. Развитие института частной правоохраны.//Мир безопасности, 1997. № 1. с. 17.
[2] Долгова А. И. Организованная преступность и методы борьбы с ней. М., 1996. с. 3.
[3] Александров А. И. Развитие института частной правоохраны.//Мир безопасности, 1997. № 1. с. 15.
[4] Марущенко В. В. Проблемы развития негосударственных служб безопасности.//Мир безопасности. 1998. № 1. с. 27.
[5] Александров А. И. Развитие института частной правоохраны.//Мир безопасности, 1997. № 1. с. 7
[6]Перечень сведений, составляющих государственную тайну приведен в ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (с изм. и доп. от 6 октября 1997 г.)
[7] Акименко С. А. Проблемы безопасности деятельности предприятий в условиях переходной экономики//Безопасность и бизнес. 1998. № 2. с. 20.
[8] Стокс Джеймс. Защита коммерческой информации. СПб., 1999. с. 3.
[9] Акименко С. А. Проблемы безопасности деятельности предприятий в условиях переходной экономики//Безопасность и бизнес. 1998. № 2. с. 21.
[10] Стокс Джеймс. Защита коммерческой информации. СПб., 1999. с. 212.
[11] В связи с принятием части первой Гражданского кодекса Российской Федерации данный Закон утратил силу с 1 января 1995 года.
[12] Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита. М., 1997. с. 37.
[13] Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита. М., 1997. с. 39.
[14] Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита. М., 1997. с. 39.
[15] Стокс Джеймс. Защита коммерческой информации. СПб., 1999. с. 95.
[16] Стокс Джеймс. Защита коммерческой информации. СПб., 1999. с. 209.
[17] Стокс Джеймс. Защита коммерческой информации. СПб., 1999. с. 210.
[18] Стокс Джеймс. Защита коммерческой информации. СПб., 1999. с. 210.