Эффект субституции производителей и товаров влияет на снижение цен на внутреннем рынке страны импортера, которые в условиях свободной конкуренции определяются стоимостью предельных издержек производства в стране экспортера. Это приводит к изменениям объема товарооборота тем больше, чем выше эластичность предложения как в стране экспортера так и импортере. Эффект “создания” торговли позволяет осуществить более рациональное разделение труда, углубляет специализацию экспортера, лучшее использование ресурсов. Рост импорта высвобождает производственные мощности в тех областях, которые не конкурентоспособны, увеличение экспорта способствует созданию новых рабочих мест и быстрому развитию наиболее перспективных секторов экономики. Условием для использования эффектов либерализации торговли является существование развитого рыночного механизма и конвертируемость валюты в странах партнерах.
Специализация производства делает необходимым структурную перестройку народного хозяйства, а за этим следует кризис в наиболее неконкурентоспособных его областях и рост безработицы. Эффект “создания” торговли в случае зоны свободной торговли влияет также на денежное обращение стран участников и может привести к нарушению равновесия в их платежных балансах, особенно если между партнерами существует большая разница в уровне экономического развития. Это приводит к нестабильности валютных курсов и необходимости проведения гибкой политики на денежном рынке.
Следующим эффектом, связанным с процессом либерализации внешней торговли, является диверсификация торговли (trade diversion), возникающий вследствие дискриминации стран, не входящих в зону свободной торговли, импорт из которых облагается пошлинами по более высокой ставке, что приводит к изменению движения потоков товарооборота и замещению дешевых товаров, происходящих из государств, не принимающих участия в соглашении, более дорогими.
Анализ эффектов либерализации на базе понятий “создания” и диверсификации торговли, конечно, содержит большое количество упрощений, так как имеет статистический характер и не учитывает влияния отмены ограничений на экономический рост экономики стран партнеров. Положительная оценка эффектов, связанных с созданием зоны свободной торговли, не учитывает издержек, связанных со структурной перестройкой народного хозяйства.
Либерализация торговли между странами, вступившими в зону свободной торговли, в большинстве случаев вызывает менее существенное перераспределение ресурсов и специализацию производства, чем таможенный или экономический союз. Это вызвано несколькими причинами. Во-первых, не выполняется полностью требование установления условий свободной конкуренции между производителями, несогласованной остается экономическая политика ,что может приводить к ограничению действия эффектов “создания” и диверсификации торговли. Не устанавливается общий таможенный тариф по отношению к третьим странам. Механизм зоны свободной торговли содействует снижению таможенных пошлин до уровня страны, где они самые низкие, что ослабляет степень защиты внутреннего рынка.
Еще одним эффектом, связанным с созданием зоны свободной торговли? является эффект изменения направлений потоков товарооборота (deflaction of trade). Каждая страна - участник процесса имеет право самостоятельно вести таможенную политику и таким образом возможным становится реэкспорт товаров в пределах зоны через государство с самым низким уровнем пошлин. Это явление касается не только товарооборота, но и производственной и инвестиционной сферы. Не нарушает оно, однако, правила рационального распределения ресурсов и не влияет на рост цены импортируемых товаров. С целью воспрепятствовать этому явлению страны, входящие в зону, как правило придерживаются строгой системы определения места происхождения товаров.
3.3 Ожидаемые последствия Европейского Договора и влияние решений на польскую экономику.
Несомненно, подписанный Польшей и Европейскими Сообществами Договор об ассоциации, определяющий рамки сотрудничества между странами, имеет огромное значение для польской экономики. Регулируя торговые, политические, финансовые и культурные вопросы, связанные с интеграцией Польши в ЕС, он определяет пути экономического развития страны в будущем.
В этой части моей работы постараюсь ответить на вопрос: какие положительные и отрицательные последствия имеет и будет иметь в будущем для польской экономики подписанный 1 декабря 1991 года Европейский Договор. Целью исследования является также ряд более подробных вопросов: влияние отмены ограничений на экспорт в ЕС из Польши, в частности на рост экспорта тех отраслей польского народного хозяйства, которые обладают относительными преимуществами; перспективы вступления страны в ЕС, влияние либерализации торговых отношений на экономику страны в целом.
Анализ последствий влияния Европейского Договора на перспективы сотрудничества Польши и ЕС в данной работе ограничен в большой степени торговой частью соглашения, предусматривающей создание в 10-летний срок зоны свободной торговли промышленными товарами между Польшей и Европейскими Сообществами. Либерализация торговли сельскохозяйственными товарами имеет ограниченный характер, а стороны оставляют за собой право ведения самостоятельной политики в области сельского хозяйства. Данная часть моей работы имеет преимущественно теоретический характер, так как статистические данные за период с 1992 по 1994 год не дают возможности полностью оценить влияние процесса интеграции на экономику в целом.
Снижение уровня таможенной защиты внутреннего рынка ЕС от импорта польских товаров в значительной мере привело к росту экспорта в Европейский союз и сокращение отрицательного сальдо торгового баланса.
Влияние либерализации торговых отношений с ЕС, по мнению ряда экспертов, имело ограниченное влияние на рост товарооборота. Это обусловлено, прежде всего, низким средним уровнем таможенных пошлин на импорт польских промышленных товаров странами ЕС (6%) на момент подписания Договора. В такой ситуации даже значительное - на 50% их снижение не имело значительного влияния на конкурентоспособность польских товаров на западноевропейском рынке по отношению к импортируемым из других стран. Влияние эффекта “создания” торговли было небольшим. Фактором, ограничивающим воздействие процесса либерализации на торговлю между Польшей и ЕС, является факт, что отмена импортных ограничений происходит медленнее всего по отношению к тем группам товаров, по которым польские производители имеют наибольшие конкурентные преимущества (текстиль, с/х товары, минеральное сырье).
В более длительный период либерализация торговли между Польшей и ее основным внешнеторговым партнером Европейским Союзом будет иметь гораздо более сильное влияние на экономику страны.
Станет возможным более полное использование эффектов, являющихся следствием интеграции - расширение масштаба производства, и связанную с этим его специализацию, способствующую лучшему использованию имеющихся ресурсов. Польские фирмы имеют шанс укрепить свои позиции на рынках Союза по отношению к конкурентам из стран, не имеющих импортных льгот.
Ожидаемые положительные эффекты Договора связаны также с его ролью стабилизирующего фактора экономической политики государства. Взятые на себя польской стороной обязательства делают невозможным резкие ее изменения под нажимом временных обстоятельств. Это увеличивает доверие к Польше как к торговому партнеру на международной арене и увеличивает привлекательность страны с точки зрения иностранных инвестиций.
Создание зоны свободной торговли промышленными товарами связано с угрозой польским производителям, поскольку становится более широким доступ импортных товаров на польский рынок. В долгосрочной перспективе ожидается большой рост объемов импорта из ЕС. Учитывая существующую значительную разницу в уровне экономического развития партнеров, монополизацию некоторых отраслей народного хозяйства и скромное место частного сектора в хозяйственной жизни страны, эта угроза кажется существенной. Степень отрицательного влияния либерализации торговли с ЕС на польских производителей будет зависеть, прежде всего, от темпов структурных преобразований народного хозяйства с целью повышения эффективности производства, улучшения качества товаров и увеличения их конкурентоспособности на мировом рынке. Издержки, связанные с системными изменениями экономики, неизбежны, интеграция с ЕС может только ограничить их воздействие.
3.4 Новые тенденции торговой политики Европейского Союза по отношению к Польше.
В ходе реализации постановлений Европейского Договора Европейский Союз ввел некоторые ограничения на доступ к своему внутреннему рынку польских товаров, несмотря на декларируемую готовность продолжать процесс либерализации торговли с Польшей и остальными центрально-европейскими странами.
Уже осенью 1992 года ЕС решил увеличить защиту внутреннего рынка от импорта некоторых групп товаров из Восточной и Центральной Европы. Комиссия Европейских Сообществ ввела антидемпинговые пошлины на импорт стальных труб из Польши, Венгрии, Чехословакии и Хорватии, уровень которых в несколько раз превысил прежний, существовавший до подписания Договора. Ограничения, заключающиеся в введении антидемпинговых пошлин, коснулись также импорта чугуна.
В апреле 1993 года был введен запрет на импорт из Польши крупного рогатого скота и овец из-за угрозы заражения животных ящуром. Запрет этот касался также мяса. Это решение, по отношению к странам Центральной и Восточной Европы, было принято без предварительных консультаций, несмотря на факт, что с 1972 года эта болезнь не проявлялась в данном регионе . Запрет импорта крупного рогатого скота и овец сильнее всего ударил по Польше, являющейся самым крупным восточноевропейским поставщиком данной группы товаров.