На сегодняшний день имеется всего 10 специализированных судебных составов по делам несовершеннолетних судов общей юрисдикции, которые образованы в следующих регионах Российской Федерации:
- Ростовская область: Таганрогский городской суд (2004 г.), Шахтинский городской суд (2005 г.), Егорлыкский районный суд (2006 г.), Азовский городской суд (2010 г.);
- Иркутская область: Ангарский городской суд (2006 г.);
- Республика Хакасия: Абаканский городской суд (2006 г.);
- Камчатский край: Петропавловск-Камчатский городской суд (2006 г.);
- Липецкая область: Елецкий районный суд (2008 г.);
- Брянская область: Володарский и Бежецкий районные суды г. Брянска, Дубровский районный суд (2007 - 2008 гг.).
По вопросу о создании в судебной системе "ювенальных судов" мнения судей судов субъектов РФ разделились: 1) одни судьи высказываются за создание ювенальных судов; 2) другие выступают за введение в судах общей юрисдикции специализации судей по уголовным и гражданским делам с участием несовершеннолетних и за создание в крупных многосоставных судах специализированных судебных составов по делам несовершеннолетних (им следует передать на рассмотрение не только уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних, но и уголовные дела, по которым несовершеннолетние являются жертвами, а также гражданские дела, по которым одной из сторон является несовершеннолетний); 3) третьи полагают, что необходимо сохранить специализацию судей только по делам о преступлениях несовершеннолетних и использовать возможность создания в крупных судах общей юрисдикции специализированных судебных составов по делам о преступлениях и правонарушениях несовершеннолетних.
Подводя итог, можно обозначить, что реформа правосудия в отношении несовершеннолетних должна осуществляться в следующих направлениях:
а) реформирование российской системы судопроизводства по делам несовершеннолетних путем создания специализированных судебных составов по делам несовершеннолетних внутри судов общей юрисдикции с четким определением пределов их юрисдикции;
б) формирование эффективной системы социальной поддержки несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, поддержки семей, расширение услуг, оказание помощи семьям с детьми «группы риска»;
в) формирование системы социальной реабилитации несовершеннолетних и молодых людей, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы (создание службы пробации, обеспечивающей не только контроль за их поведением, но и социальное сопровождение и содействие в интеграции в общество);
г) создание на федеральном уровне системы непрерывного обучения и переподготовки кадров для работы в сфере правосудия в отношении несовершеннолетних в конфликте с законом;
д) формирование и развитие механизмов восстановительного правосудия.
Интересы охраны прав несовершеннолетних и молодежи, обеспечения наиболее эффективного содействия их благополучию, сокращения использования в отношении детей в конфликте с законом карательных санкций делает более актуальной решение задачи по созданию в России системы правосудия в отношении несовершеннолетних.
Основополагающими принципами при разработке этой системы правосудия должны стать положения Конвенции ООН о правах ребенка.
В заключение следует отметить, что создание судов по делам несовершеннолетних в системе судов общей юрисдикции экономически выгодно России, с их введением обеспечивается специализация уже существующих процедур, формируется взаимосвязь между судебным решением и реабилитационными программами, которые реализуются на подсудной территории органами и службами системы профилактики. Экономически выгодно, потому что таким путем мы в условиях демографического кризиса и сокращения населения России сохраняем будущее страны, его экономически активную и законопослушную часть населения, экономим на содержании пенитенциарной системы.
Учитывая комплексный характер содержания и обеспечения прав и интересов ребенка, их защита должна включать, помимо судебной и административной форм, еще и гуманитарные институты.
Необходимость совершенствования правовых и социальных механизмов защиты прав детей в Российской Федерации объясняется тем, что в изменившихся условиях российской действительности возросла и потребность в новых идеологии, стратегии и политике социального развития детей и подростков, а следовательно, в разработке иных, отличающихся от прежних, инновационных технологий защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Список литературы
Нормативно – правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4, ст. 445.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 01.03.2013) // Российская газета. № 238-239, 08.12.1994.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 12.11.2012) // Российская газета. № 17, 27.01.1996.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Российская газета. № 113, 18.06.1996.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 01.09.2012) // Российская газета. № 147, 05.08.1998.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 28.07.2012) // Российская газета. № 99, 24.05.1995.
Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 12.11.2012) // Российская газета. № 100, 05.06.2002.
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 31.01.2013)// Российская газета. № 121, 30.06.1999.
Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (ред. от 28.07.2012) // Парламентская газета. № 1-2, 14-20.01.2011.
Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1«Об образовании» (ред. от 12.11.2012) // Российская газета. № 172, 31.07.1992.
Постановление Губернатора Белгородской области от 24.02.2009 № 9 «Об Уполномоченном по правам ребенка в Белгородской области» // СПС «Консультант Плюс».
Декларация прав человека ООН от 10 декабря 1948 г. // Правозащитник. 1998. № 4. С. 46 - 50.
Декларация прав ребенка от 1959 г. // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: Сборник международных документов. - М., 1989. С. 256.
Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), ст. 14 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17(1831). Ст. 291.
Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990) // Дипломатический вестник. 1992. № 6. С. 10 - 13.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант Плюс».
Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, принята резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1986 г. // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: Сб-к международных документов. - М., 1989. С. 275.
Судебная практика
Обзор практики деятельности Белгородского областного суда за февраль 2012 г // СПС «Консультант Плюс».
Обзор практики деятельности Белгородского областного суда за июнь 2012 г // СПС «Консультант Плюс».
Периодическая литература
Абрамов В.И. Ювенальное право: отрасль права или отрасль законодательства? // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. – 2012. - № 3. - С. 13-16.
Андреев В.Л. Защита интересов семьи и несовершеннолетних в истории отечественного уголовного права XIX века // Правоприменительная деятельность в Псковской области: история и современность. - 2012, Вып. 2. - С. 3-6.
Булдыгина О.С., Яхонтов Р.Н. Проблемы защиты прав несовершеннолетних в гражданском праве // Проблемы защиты прав: история и современность. - 2011. - С. 83-86.
Вавильченкова Г.И. Личные неимущественные права ребенка в современной России // Преступность и безнадзорность несовершеннолетних: социальные, психологические и правовые аспекты. - 2011. - С. 99-106.
Глотова И.А. Правовая природа представительства, назначаемая в защиту семейных прав несовершеннолетнего // Право и суд в современном мире. - 2010. - С. 53-55.
Грудцына Л. Правовое регулирование охраны и защиты прав несовершеннолетних // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. - 2012.- № 101. - С. 133-150.
Джандарбек Б.А. Проблемы социально-экономических прав ребенка. – 2011.- № 8. - С. 124-127.
Джумагазиева Г.С., Филиппов П.М. Новое определение несовершеннолетнего в российском праве // Гражданское право. - 2012. - № 4. С. 15 - 16.
Железный М.В. Дефиниция института семьи с точки зрения защиты прав несовершеннолетних // Пробелы в российском законодательстве . Юридический журнал. – 2012. - № 2. - С. 183-186.
Иванова Е.В. Договорное регулирование прав несовершеннолетних граждан // Охрана прав и интересов несовершеннолетних в Российской Федерации: теория и практика. - 2011. - С. 129-132.
Иванова Н.А. Правовое регулирование положения несовершеннолетних по международному и российскому законодательству // XV Державинские чтения. 2011. - С. 174-181.
Казакова Л.С. К вопросу об истории развития прав несовершеннолетних // История государства и права. – 2012.- № 24. - С. 30-35.