Европейская программа качества EQP (European Quality Programm) имеет своей целью объединить усилия всей экономики Европейского сообщества, направленные на повышение конкурентоспособности в результате улучшения качества товаров, услуг и совершенствования производства. Развитие этой программы, видимо, следует отнести к середине 90-х годов, когда в Европейском Сообществе (ЕС) была приняты основы новой политики в области качества продукции, которая отражена в документе КЕС " Элементы политики Европейского Сообщества в области качества". Этому же предшествовало все более возрастающее насыщение европейского рынка товарами и еще более явное усиление неценовой конкуренции, в том числе в области качества. С другой стороны, анализ деятельности основных мировых конкурентов (японских и американских компаний) показывает, что в подходе к проблеме качества они значительно превзошли европейцев. Так, на удовлетворение запросов потребителей нацелено около 34% из опрошенных западноевропейских фирм и почти 53% компаний США и Тихоокеанского региона. Концепцию TQM применяет около 30% фирм Европы, более 56% компаний США и свыше 53% - в Тихоокеанском регионе.
Цели политики по качеству как неотъемлемой составляющей общей экономической политики ЕС видит в следующем: согласование требований к качеству национальных и единого рынков для разработки общих целей в области качества; обеспечение условий для постоянного улучшения качества; повышение качества вследствие сближения требований к качеству государственного и частного секторов производства; изменение структуры производства в соответствии с мировыми тенденциями для усиления влияния на качество соответствующих организаций (институтов качества) и т.д. Основные принципы европейской политики по качеству сформулированы следующим образом: кооперация и взаимное дополнение; базовый подход; социальность; структурирование; использование новой концепции качества и интернационализация.
Европейская программа качества состоит из пяти разделов: повышение качества и осознание необходимости этого; создание, развитие и демонстрация способов и методов повышения качества; повышение роли "инфраструктур качества"; обучение и повышение квалификации; структурная координация.
Задачи, поставленные в первом разделе, заключаются в доведении до руководителей производственных, и обслуживающих подразделений информации о преимуществах, которые обеспечивают высокое качество продукции на внутреннем рынке, проведении широкой рекламной кампании, пропагандирующей повышение качества, учреждении европейской премии за качество для фирм, достигших в этой области значительных успехов, расширении маркировки товаров знаками соответствия и другими символами, несущими потребителю необходимую информацию о товаре.
Задачи второго раздела определены как распространение передового опыта по управлению качеством внутри ЕС, обеспечение взаимопроникновения методов и организация обмена практическим опытом на национальном и на региональном уровнях.
Третий раздел направлен на выявление и реформирование тех составляющих инфраструктуры качества, которые могут оказать негативное влияние на управление единым рынком ЕС.
Цель четвертого раздела - усиление эффективности использования человеческого фактора путем обучения персонала всех уровней, вовлечение каждого сотрудника от высшего звена управления до рядового исполнителя в процесс управления качеством.
Главная задача пятого раздела состоит в "подготовке Европейской Хартии качества для закрепления и повышения роли инфраструктуры качества", для чего намечается белее тесное взаимодействие организаций по стандартизации, сертификации и метрологии ЕС с общеевропейскими соответствующими организациями. Наряду с этим отмечается необходимость поддержки национальных органов, которые руководят испытательными центрами, что связано с трудностями периода гармонизации технических требований к продукции, а также обязательной увязки методов, применяемых для повышения качества, с требованиями безопасности для человека и окружающей среды.
С практическими действиями по выполнению программы связана сертификация систем качества.
Европейская сеть по оценке и сертификации систем качества (EQNET) в настоящее время объединяет 17 европейских национальных организаций, занимающихся сертификацией систем обеспечения качества (Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Испания, Ирландия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция, Швейцария и Словения). EQNET является открытой организацией, к которой могут присоединиться органы по сертификации систем качества любой страны. Деятельность EQNET направлена на содействие широкому и взаимному признанию сертификатов соответствия систем качества международным стандартам ИСО серии 9000, выдаваемых национальными органами. EQNET имеет единую форму сертификата, который признается организациями-партнерами (пример такого сертификата приведен на рис.15). Владелец такого сертификата имеет право получить сертификат от любого конкретного органа, входящего в состав Сети, без дополнительной проверки системы качества и заявителя. Сеть предлагает некоторые дополнительные услуги: оказание помощи транснациональными корпорациями по признанию сертификатов практически в любой стране мира; дополнительная сертификация товара на соответствие Директивам ЕС; проведение добровольной сертификации. Основополагающими нормативными документами для аудиторов EQNET служат стандарт ИСО 10011 "Руководящие указания по проверке систем качества. Проверка, квалификационные критерии для экспертов-аудиторов по проверке систем качества" и европейский стандарт EN 45012 "Критерии оценки органов по сертификации систем качества".
Международная независимая организация по сертификации (IIОС) объединяет семь крупных международных фирм по сертификации продукции и систем качества, среди которых наиболее известны Дет Норске Веритас (Det Norske Veritas), Регистр Ллойда (Lloyd's Register) и ТЮФ-СЕРТ (TYς-XEPT). Примеры общего вида сертификатов, выдаваемых этими организациями представлены на рис.16-18. Основная цель организации IIOC состоит в исключении повторных сертификации систем качества и придании большей весомости сертификации на соответствие стандартам ИСО серии 9000. В настоящее время сертификаты Дет Норске Веритас, Регистр Ллойда и ТЮФ-СЕРТ пользуются достаточно широкой популярностью у экспортеров продукции во всем мире. Среди украинских экспортеров продукции можно выделить металлургические предприятия, которые в большинстве своем стремятся достигнуть максимально возможной степени аттестации по в системе стандартов ИСО 9000, получив сертификаты вышеупомянутых фирм. Учитывая тот факт, что Украина экспортирует более 65% своей металлопродукции (10-11 млн. тонн), роль такого рода сертификации продукции трудно переоценить.
Международный форум по аккредитации (IAF) объединяет национальные органы по аккредитации 19 стран, в том числе Австралии, Канады, США, Японии, Великобритании, Китая и др. Россия - также член IAF, где она представлена Госстандартом РФ.
Идея создания и широкого распространения в мире единого сертификата, выдаваемого на основе результатов аудиторской проверки по единым правилам, концептуально сформулирована ИСО еще в 1994 г. и широко поддерживается международными и региональными организациями. Для этого в структуре ИСО создано специализированное подразделение для сертификации систем качества (QSAR). Система QSAR является двухуровневой системой, а ее членами могут быть как аккредитующие органы, так и органы по сертификации систем качества. Фирмы (предприятия), системы качества которых сертифицированы органами-членами QSAR, имеют право на применение знака QSAR. Поскольку в МЭК имеется система сертификации, которая применяет и стандарты ИСО серии 9000, система QSAR совместима с ней.
Основным условием принятия в члены QSAR и IAF является соответствие заявителя положениям Руководства 61 ИСО/МЭК "Общие требования к оценке и аккредитации органов по сертификации (регистрации)" и Руководство 62 И6О/МЭК "Общие требования к органам, выполняющим оценку и сертификацию (регистрацию) систем качества", принятым в 1995г.
Большое место в деятельности сертификационных органов и комиссий занимает экологическая сертификация, занимающаяся объектами окружающей природной среды, источниками загрязнения окружающей среды, продукцией природоохранного назначения и экологическими информационными ресурсами, продуктами и технологиями. Для многих видов продукции экологический сертификат или знак является определяющим фактором их конкурентоспособности.
Цель экологической сертификации - стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.
В западноевропейских странах экосертификация развита достаточно широко. Она дополняет обычную сертификацию и почти всегда носит обязательный характер. При этом принципы экосертификации состоят в обеспечении безопасности продукции для потребителя и окружающей среды, соответствия европейской экосертификации учета экологической ситуации на рынках. Системы экосертификации уже длительное время существуют во всех странах Западной Европы и, как показывает практика, большинство положений национальных систем экосертификации этих стран весьма созвучны. Однако в некоторых случаях следует отметить и различия в экосертификации между странами, которые определяются многими факторами, в том числе географическим положением, удельным весом различных отраслей промышленности, ситуацией на внутреннем рынке и пр. Наиболее представителен в этом плане опыт Германии.