Решение проблем социальной защиты населения России, обеспечивающих вышеизложенные приоритеты, потребует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, миграции и иных ответственных структур.
Очевидна необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами. В основе такого управления должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах (финансовых, материально-технических, инструментальных, институционных, организационных).
В России актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся в сложных жизненных условиях (бездомные, беженцы, вынужденные мигранты и переселенцы). Необходимо территориальным органам социальной защиты совместными усилиями с другими заинтересованными службами решить проблемы организации домов ночного пребывания, социальных приютов и гостиниц. Не должно быть случаев отказа в помощи людям, попавшим в экстремальные ситуации.
В условиях глубокого трансформационного спада производства в России первые шаги по восстановлению ранее достигнутых объемов производства при благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре послужили основанием для выводов о вступлении экономики страны в фазу подъема и роста. Критически оценивая качество официальных прогнозов развития экономики, нельзя не подчеркнуть, что практика разработки ряда сценариев создает иллюзию большой свободы выбора альтернативных вариантов. Неблагополучная стартовая ситуация диктует тщательное обоснование стратегии развития, реалистической оценки вариантности. По заданию властных структур России были разработаны три сценария развития, с учетом которых принимались экономические решения при формировании экономической и бюджетной политики на ближайший период: инерционный, экспорториентированный, инвестиционно-активный [7, с. 29-30].
Обязательства государства по своим социальным гарантиям должны выполняться на всех уровнях. В тех же ситуациях, когда это невозможно сделать, необходимо четко объяснить людям причины и возможные решения проблемы.
Выводы по главе 1
Социальная работа, возникнув как общественное явление, как особая сфера деятельности людей, пройдя определенный путь развития все чаще становится объектом социальных научных исследований.
В середине 70х годов ХХ столетия в Швеции была сделана попытка определить социальную работу, как единство структурной и психосоциальной деятельности, в которой общественная организация и усовершенствование форм общения признаются одинаково. Важнейшим для обеспечения решения личных проблем клиента.
Г. Бернев и Л. Юнссон подчеркивают, что до сих пор понятие социальная работа и в Швеции остается «размытым», так как чаще всего речь идет лишь о подходе к организации психосоциальной работы.
С. Мессле предлагает, что психосоциальная работа это определение мотивов взаимодействия между индивидом и его окружением, ее главная цель – усиление сопротивляемости индивида требованиям социальной среды, а также позитивные изменения происходящие внутри самого индивида. Содержание любой науки как самостоятельной, места социально обуславливает в главном ее предмет социальной работы не исключение. Именно это обстоятельство, что человек, действующий различных сферах (экономической, социальной, духовной, семейно-бытовой), является основным компонентом.
Социальный работник главным интегрирующим фактором ее системы предопределяет структурное содержание теории социальной работы как науки. Существенно изменяясь содержание классических социальных дисциплин, наук. Человек и общество, прежде всего социологии, психологии, политологии и других. Возникают новые социальные науки, отражающие тенденцию, углубление, дефернцированных социальных знаний, так как его интеграция взаимодействия смежных научных дисциплин. Так возникли теория и методика социальной работы, конфликтология, валеология, социальная психология, этнопсихология, социальная история, социальная экология, этнология, социогенетика, социальная антропология и другие. В России актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся с сложной жизненной ситуации.
Происходящие в стране реформы, нацеленные на упорядочение всех сфер жизни. Требуют изменений в социальной сфере, в том числе сознание в эффективной ориентированной на ожидание общества системы многопрофильной целевой социальной защиты населения, которые должны обеспечивать комплексное разностороннее содействие человека в решении различных, вызывающих необходимость социальной защиты проблем на протяжении всей его жизни – начиная с периода вынашивания матерью ребенка и завершения достойным погребением человека.
Глава 2. Особенности социальной работы
как практической деятельности
2.1. Специфика социальной работы
Для оказания содействия людям, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях и нуждающихся в социальной защите, функционирует специальный институт социальной работы и социальные службы. В настоящее время социальная работа рассматривается как:
1) вид профессиональной деятельности, основанный на предметноинтегрированных, междисциплинарных приемах формирования, поддержания, реабилитации устойчивой социальной интеграции или реинтеграции отдельной личности и групп;
2) комплексная социальная технология осуществления социальной защиты населения, социального управления, социальной политики в отношении социально уязвимых групп населения.
Социальная работа базируется на социально-психологических, виталистических и социально^ педагогических аспектах концепции поддержки жизненных сил человека.
В России оформление социальной работы, как самодостаточного профессионального института стало происходить в конце 1980-х г, когда специалисты среднего звена, - социальные работники, начали обслуживание пожилых людей и инвалидов на дому.
В 1991 г. в квалификационный справочник вносится новая профессия - специалист по социальной работе и с этого времени начинается становление системы социального обслуживания. В 1994-96 гг. в Министерстве социальной защиты населения России разрабатывается и принимается концепция развития этой новой отрасли, отрабатываются типовые положения различных видов социальных служб. [ 27 ]
С 1995 по 1999 гг. принимаются Федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения», «О социальном обслуживании пожилых людей и инвалидов», «О социальной помощи». В развитие этих законодательных актов принимаются нормативные и методические документы по нормативам и стандартам социального обслуживания населения. Учитывая конституционное положение о разграничении социальных полномочий, формируется законодательная основа этого направления деятельности в регионах России. В стране повсеместно создаются различные типы социальных учреждений, разрабатываются и реализуются федеральные и региональные социальные программы, финансируемые из бюджетов различных уровней. Активизируется формирование негосударственных организаций социальной направленности.[28]
В настоящее время социальная работа рассматривается как:
1) вид профессиональной деятельности, основанный на предметноинтегрированных,
междисциплинарных приемах формирования, поддержания, реабилитации устойчивой социальной интеграции или реинтеграции отдельной личности и групп;
2) комплексная социальная технология осуществления социальной защиты населения, социального управления, социальной политики в отношении социально уязвимых групп населения.
Социальный надзор (контроль) и профилактика - форма практических действий субъектов управления социальными процессами по реализации своих прав и функций в сфере социальной защиты населения и отдельных личностей. Субъекты социального надзора - законодательно уполномоченные структуры (различают конституционный, прокурорский, административный, посткриминальный, социальный (неформальный) надзор);
Социальная реабилитация - система медицинских, психологических, педагогических, :социально-экономических, юридических мер, направленных на создание и обеспечение условий для :социальной интеграции или реинтеграции лица, имеющего ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровье со стойки расстройством функций организма и/или социальными обстоятельствами. Цель социальной реабилитации общественных связей (на макро- и микроуровнях).
Социальная интеграция – процесс и характеристика меры движения оптимального уровня жизнедеятельности и реализации потенциальных способностей и возможностей личности в результате межличностного взаимодействия индивида в конкретном социокультурном пространстве и социальном времени.
Социальная реинтеграция процесс и характеристика меры восстановления ранее присущих индивиду и , вследствие каких-либо причин ослабленных или утраченных, социальных и ролевых функций в адекватном для социокультурном пространстве.
В течение последних лет в России социальная работа как институт, ее технологии, организационные формы претерпевают существенные изменения. Несмотря на всевозможные экономически тьрудности растет число социальных учреждений.
2.2. Принципы социальной работы
К психологическим принципам социальной работы относятся: принцип конгруэнтности, принцип беспристрастности, принцип конфиденциальности, принцип позитивно ориентированной активности. Характер системы труда профессионального социального работника определяется многими требованиями. Данные принципы выступают в качестве основополагающих моментов долженствования психологического аспекта его деятельности.