Реформа государственного аппарата. Зарубежный опыт. Вып.1-9. - М.: РАГС, 1995.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. - Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1996. - 456 с.
Тулеев А. Как жить дальше? - М.: МГП “Малоярославецкая типография”, 1993. - 246 с.
Тюдаков И.В. Органы исполнительной власти и проблема комплектования//Вестник государственной службы. - 1993. - №1. - С.12-17.
Приложение
ПРОЕКТ
Авторы законопроекта:
преподаватели Дальневосточной
Академии государственной службы
Шашкова Ирина Анатольевна и
Поплавский Денис Александрович
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
от ______________ № ______
г.Хабаровск
О введении в действие части первой
Кодекса Хабаровского края о
государственной и муниципальной
службе
Статья 1. Ввести в действие с 1 января 1997 года часть первую Кодекса Хабаровского края о государственной и муниципальной службе (далее - часть первая Кодекса) за исключением положений, для которых настоящим Законом установлены иные сроки введения в действия.
Статья 2. Положения части первой Кодекса о передаче в доверительное управление на время прохождения государственной службы лицами, замещающими государственные должности государственной службы, находящихся в их собственности юридических лиц, долей, паев, акций в уставном капитале юридических лиц, вступают в силу с момента установления порядка такой передачи, но не позднее шести месяцев со дня вступления части первой Кодекса в силу.
Статья 3. Положения части первой Кодекса о квалификационных требованиях, аттестации, классных чинах государственных служащих, вступают в силу с момента установления соответствующего порядка, но не позднее шести месяцев со дня вступления части первой Кодекса в силу.
Статья 4. Положение пункта 2 части первой статьи 34 Кодекса не относится к государственным служащим, избранным депутатами представительного органа государственной власти или местного самоуправления до введения в действие части первой Кодекса, на срок их депутатских полномочий.
Статья 5. До вступления в силу федерального закона, определяющего процедуру присвоения и сохранения при переводе на иные государственные должности государственной службы квалификационных разрядов, установления надбавок за них, государственным служащим производится выплата надбавки за классный чин в размере 25 процентов от должностного оклада лица, замещающего государственную должность государственной службы, после прохождения аттестации в порядке, предусмотренном первой частью Кодекса и краевыми нормативными правовыми актами.
Статья 6. Трудовые договоры (контракты) с лицами, замещающими государственные должности государственной службы категории “Б”, подлежат перезаключению в соответствии с частью первой Кодекса не позднее одного месяца со дня вступления части первой Кодекса в силу. В случае отказа лица, замещающего государственную должность государственной службы от перезаключения трудового договора (контракта), прежде заключенный с ним трудовой договор (контракт) подлежит расторжению согласно пункта 6 статьи 29 Кодекса Законов о труде Российской Федерации.
Статья 7. Лица в возрасте старше 65 лет, замещающие государственные должности государственной службы и выразившие желание продолжить сотрудничество с государственным органом, могут продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора, заключаемого с руководителем государственного органа не позднее чем до истечения месяца со дня вступления части первой Кодекса в силу.
Статья 8. Положения пункта 2 части 2 статьи 67 Кодекса вводятся в действие поэтапно в период с 1998 по 2000 годы в соответствии с краевыми законами о бюджетной системе Хабаровского края на очередной финансовый год и в порядке, предусмотренном главой администрации края.
Статья 9. Положения статьи 69 Кодекса распространяются на лиц, уходящих с государственной службы на пенсию по старости (инвалидности), начиная со дня введения в действие части первой Кодекса.
Статья 10. До вступления в силу части второй Кодекса Хабаровского края о государственной и муниципальной службе положения части первой Кодекса, касающиеся организации муниципальной службы, носят предварительный характер.
Председатель краевой Думы В.А.Озеров
КОДЕКС ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА ПЕРВАЯ
НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о государственной и муниципальной службе
1. В Хабаровском крае признается верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти по общим вопросам организации государственной и муниципальной службы.
2. Действие законодательства Российской Федерации о труде распространяется на отношения, регулируемые настоящим Кодексом, с особенностями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной и муниципальной службе и Кодексом.
Статья 2. Приведение положений Кодекса в соответствие с законодательством Российской Федерации о государственной и муниципальной службе
1. С изменением либо прекращением действия норм законодательства Российской Федерации о государственной и муниципальной службе, положения настоящего Кодекса приводятся в соответствие с ним в установленном порядке.
2. В Хабаровском крае не применяются нормы законодательства Российской Федерации, ухудшающие положение государственных и муниципальных служащих Хабаровского края.
Статья 3. Нормативные правовые акты органов государственной власти Хабаровского края о государственной и муниципальной службе
1. Настоящий Кодекс закрепляет основы государственной и муниципальной службы в Хабаровском крае. Особенности прохождения службы в отдельных органах государственной власти Хабаровского края и органах местного самоуправления могут регулироваться специальными краевыми законами.
2. Нормативные правовые акты главы администрации края, принятые им по вопросам специальной компетенции, установленной настоящим Кодексом, не могут противоречить Кодексу.
Вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к ведению главы администрации края, могут также регулироваться краевым законом.
Статья 4. Нормативное правовое регулирование муниципальной службы Хабаровского края
1. Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование муниципальной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Уставом края, Законом Хабаровского края “Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае”, настоящим Кодексом и уставами муниципальных образований.
2. Система обеспечения муниципальных служащих устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно.
3. Финансирование муниципальной службы производится за счет средств соответствующего местного бюджета. Порядок возмещения расходов органов местного самоуправления на осуществление делегированных им в соответствии с краевым законом государственных функций муниципальными службами определяется краевым законом.
ГЛАВА ВТОРАЯ
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Статья 5. Государственная должность Хабаровского края
1. Государственная должность Хабаровского края - должность в органах государственной власти Хабаровского края (далее - государственные органы), характеризующаяся установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и персональной ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Государственные должности Хабаровского края подразделяются на:
1) должности, установленные Уставом края для непосредственного обеспечения полномочий государственных органов (глава администрации края, депутаты Законодательной Думы и другие), - государственные должности категории “А”.
Правовой статус, размеры и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории “А”, не являются предметом регулирования настоящего Кодекса;
2) должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности категории “А”, - государственные должности категории “Б”;
3) должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории “В”.
Перечень государственных должностей категорий “А”, “Б” и “В” дается в Реестре государственных должностей Хабаровского края.
Статья 6. Государственная служба Хабаровского края
1. Под государственной службой Хабаровского края (далее - государственная служба) в настоящем Кодексе понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, осуществляемая лицами, замещающими государственные должности категорий “Б” и “В”.
2. Государственная служба на государственных должностях категории “Б” ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории “А”.
Статья 7. Государственная должность государственной службы Хабаровского края