осуществляет прогноз рынка труда в городе;
разрабатывает Программу занятости населения города Уфы, вносит ее на рассмотрение и утверждение органов исполнительной власти;
осуществляет координацию (через Координационный комитет) деятельности предприятий, учреждений, организаций по реализации Программы занятости города Уфы;
вносит в органы исполнительной власти города предложения, направленные на расширение мер социальной защиты безработных, установление порядка использования налоговых льгот в решении проблем занятости, организацию общественных работ и квотирование рабочих мест, временную занятость населения, реализацию мер в связи с кризисными ситуациями, расширение и укрепление материальной базы органов службы занятости, совершенствование форм их работы;
осуществляет сбор и обобщение информации о свободных рабочих местах, формирует единый общегородской банк вакансий;
формирует единый общегородской банк данных о гражданах, ищущих работу;
информирует граждан и работодателей о состоянии рынка труда, возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой;
проводит отраслевые ярмарки вакансий рабочих и учебных мест;
проводит целевые отборы кадров по заявкам работодателей;
направляет граждан на временные работы;
предоставляет рабочие места работодателям для ведения приема граждан, ищущих работу;
проводит для работодателей отраслевые семинары, совещания, конференции по вопросам занятости;
принимает участие в разработке информационных технологий, направленных на повышение эффективности работы органов службы занятости города;
предоставляет консультации по вопросам занятости населению и работодателям;
содействует организации набора рабочей силы для работы вахтовым методом;
оказывает содействие гражданам в трудоустройстве в другой местности;
предоставляет информацию о вакантных рабочих местах, замещаемых по организационному набору;
проводит профориентационную работу с ищущими работу и безработными гражданами;
оказывает безработным гражданам психологическую помощь;
разрабатывает и издает информационные материалы о состоянии рынка труда, возможностях трудоустройства, услугах органов службы занятости;
организует переобучение безработных граждан (подбор учебной базы, формирование банка данных, анализ программ, заключение договоров, комплектование групп, контроль за обучением, расчеты за обучение, начисление и выплата стипендий);
осуществляет координацию деятельности Центров занятости населения районов г. Уфы, в том числе по выполнению Программы занятости населения города Уфы;
проводит обучение персонала органов службы занятости населения г. Уфы;
осуществляет сбор, обобщение и передачу статистической информации;
обеспечивает работу городского координационного комитета содействия занятости населения;
взаимодействует с общественными организациями, средствами массовой информации по вопросам занятости населения.
Формы и методы обслуживания граждан, ищущих работу, и работодателей достаточно разнообразны.
Комплекс сервисных услуг, оказываемых Биржей труда работодателям, включает:
предоставление компьютеризированных рабочих мест для приема граждан, ищущих работу;
предоставление для подбора работников общегородской компьютерной базы данных на граждан, ищущих работу, в том числе безработных;
осуществление подбора кадров по заявкам;
направление безработных граждан на временные и общественные работы;
осуществляет подготовку кадров из числа безработных граждан на забронированные рабочие места;
организация подбора кадров на работу вахтовым методом.
Для граждан, ищущих работу, Биржа труда предоставляет следующие виды услуг:
предоставляет информацию о свободных рабочих и учебных местах;
дает юридические консультации по вопросам труда и занятости;
по просьбе гражданина вносит данные о нем в компьютеризированную общегородскую базу данных для предоставления работодателям;
организует проведение специализированных ярмарок вакансий рабочих и учебных мест;
предоставляет профконсультационные услуги по выбору профессии;
предоставляет психологическую помощь;
содействует участию в общественных и временных работах;
оказывает помощь в трудоустройстве по организационному набору, в том числе вахтовым методом.
Уфимская Биржа труда занимает доминирующее положение на данном рынке, так как частные кадровые агентства, такие как ООО "Агентство управленческого консультирования", ООО "Персонал", ООО "Карт Бланш Стаф", ИП Башкирский центр содействия бизнесу и трудоустройству "Заман-эпоха", АОЗТ "Дельф", предоставляют только отдельные виды услуг и поэтому не могут рассматриваться как конкуренты.
Контроль за деятельностью Биржи осуществляет Управление по занятости населения Министерства труда, занятости и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Администрация города Уфы.
Глава 3. Технология разрешения проблем безработных и роль социального работника в этом процессе
3.1 Подходы к решению проблем безработных и их семейза рубежом
Анализ существующих программ страхования по безработице позволяет выделить 4 их основные вида:
обязательное страхование. Оно распространено в промышленно развитых странах: Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Канаде, США и др.;
социальное страхование, распространенное в Греции, Израиле, Исландии, Норвегии и др.;
системы вспомоществования, существующие в Австрии, Венгрии, Новой Зеландии;
добровольное страхование, существующее в Дании и дополнительно к основным видам - в Финляндии, Швеции и др.
Однако многие программы основаны на сочетании этих видов и представляют смешанный тип или относятся к системе социального страхования в целом. Это, например, программы Ирландии, Нидерландов, Португалии, Франции и др. Помимо этого, дополнительная помощь безработным оказывается через программы, основанные на проверке уровня доходов семьи, исходя из ее нуждаемости.
Почти все зарубежные программы страхования по безработице и вспомоществованию включают требования трудоспособности. [69, c.7]
Безработный до назначения пособия должен зарегистрироваться в Бюро труда и регулярно отмечаться весь период выплаты пособия.
Размер пособия по безработице в большинстве стран представляет собой определенный процент от заработной платы за установленный период утери работы. Базовая величина пособий по безработице в Бельгии и Канаде составляет 60% среднего заработка, ФРГ - 63%, Дании - 90%, Швеции - 91,7%. Размер пособия в Австрии колеблется от 30 до 60%, в Японии - 60-80% в обратно пропорциональной зависимости от величины заработной платы. [76, c.13]
Однако сумма пособия может значительно ограничиваться потолком заработка, из расчета которого в настоящее время исчисляется базовый процент пособий.
Во многих странах безработным выплачивается в качестве пособия единая сумма, размер которой не зависит от предыдущей заработной платы. Пособия обычно устанавливаются лишь на основании статуса семьи или возраста работника. Единовременное пособие по безработице выплачивается в Великобритании, Италии, Финляндии. Во Франции, Ирландии в дополнение к единому пособию выплачиваются дифференцированные надбавки, равные определенному проценту от средней заработной платы.
К основному пособию безработного, являющегося главой семьи, предусматриваются надбавки на супругу, детей и иждивенцев. Эти надбавки состоят из постоянных сумм или дополнительного процента к средней заработной плате.
В большинстве стран право на пособие предоставляется один раз в год. Для безработных, охваченных обязательным страхованием, продолжительность получения основного пособия зависит от страхового стажа, как правило, колеблется от 12 до 26 недель. [64, c.10]
В тех странах, где существует система помощи по безработице, продолжительность выплат не имеет ограничений, установленных законодательно. Кроме того, существуют программы, дополняющие страхование по безработице. Так, лица, исчерпавшие право на обычные страховые пособия, могут получать так называемое пособие по окончанию прав или определенную финансовую помощь, предусмотренную для граждан, доходы которых после проведения тестирования оказались ниже определенного уровня. [69, c.8]
Рассмотрим более подробно программы защиты от безработицы, существующие в некоторых странах.
В Австралии существует система вспомоществования по безработице. Она охватывает лиц, имеющих занятие, приносящее доход, а также незанятых, отвечающих квалификационным условиям. Выплачивается пособие всем гражданам от 16 лет до пенсионного возраста. Однако для этого надо пройти тестирование. Еженедельная сумма после тестирования такова: до 187 АД (австралийских долларов) - работникам с супругой-иждивенкой; 104,75 АД - одиноким в возрасте 21 год и старше; 91 АД - одиноким в возрасте 18-20 лет без иждивенцев; 112 АД - одиноким с иждивенцем; 50 АД - одиноким до 18 лет; надбавки на детей до 14 АД на каждого ребенка.
В Австрии действует система обязательного страхования. Она охватывает наемных работников, кроме того, имеется социальная программа для строительных рабочих.
Для получения пособия по безработице необходимо иметь 20 недель страхового стажа за последние 12 месяцев или 52 недели за последние 24 месяца при первом обращении.
Базовое пособие составляет 30-60% заработка (среднемесячный заработок квалифицированного рабочего в промышленности в 1987 г. составлял 21,5 тыс. шиллингов) в зависимости от категории заработка (всего 92 категории). Минимальное пособие - 1362 шил. в месяц. Максимальное - 10353 шил. в месяц. Надбавка на иждивенцев составляет 555 шил. в месяц на каждого иждивенца, максимум - 80% заработка. [69, c.134-135]
Пособия выплачиваются через три дня после оформления документов. Продолжительность выплат - 20 недель при 52 неделях страхового стажа за последние 24 месяца или до 30 недель при 156 неделях страхового стажа за 5 лет. Помощь по безработице выплачивается, если лицо исчерпало право на основное пособие. Ее размер - 92-100% базового пособия в зависимости от числа иждивенцев.