– исторически заниженная цена рабочей силы, не преодоленная реформой – большинство женщин работают в бюджетных отраслях с низкими заработками, в кризисных отраслях промышленности (текстильной, легкой, приборостроительной, электронной и т.п.), дефицитном государственном секторе народного хозяйства.
Также сказывается традиционная для России повышенная ответственность женщины за семью и детей. По данным ВЦИОМа, самый важный мотив, из-за которого она идет на подработки, – нехватка денег в семье. Женщины в 1,8 раза чаше, чем мужчины, указывают на работу в силу необходимости, такое чувство не может быть ориентировано сугубо на себя и свои потребности [15,93].
С началом реформ в России стали говорить о необходимости и желании вернуть женщину домой к домашнему хозяйству, которое рассматривалось как извечное женское предназначение: пусть ухаживает за детьми, мужем, огородом. От этого якобы выигрывают все, и в первую очередь сама женщина. Социологи тут же привели результаты опросов, демонстрирующие высокий процент граждан, согласных с этим.
Однако то, что реально происходит, говорит об обратном. Женщины не ушли с рынка труда, да и не смогли бы этого сделать, без их вклада невозможно сейчас поддержать нормальный уровень жизни, рассчитанный на двух работающих в семье, да и функционирование нынешнего производства нуждается в женской рабочей силе, ибо мужчины в одночасье не смогут увеличить в два раза свою производительность труда.
Вот почему обеспечение оплачиваемой занятости женщин центральное звено в системе российской социально-экономической политики переходного периода. Не пособия на детей, не оплачиваемые отпуска, не благоприятные режимы рабочего времени, не низкие цены на детский ассортимент и т.п., а именно востребованность женщин в сфере занятости. Положение женщин на рынке труда сейчас и в будущем будет сложным. Женщин первых увольняют (приходится предлагать квотирование по полу при массовых увольнениях: увольнять столько женщин и мужчин, сколько они составляют в пропорциях кадрового состава), они дольше трудоустраиваются, что естественно при общем сокращении спроса на труд. В предстоящий период предложение рабочих рук будет также в основном женским, судя по демографическому составу прироста населения в начале XXI века [13, 53].
В то же время промышленная политика, о которой так много говорят, связана с преимущественным развитием отраслей мужского труда, главным образом добывающих и перерабатывающих сырье, Легкая, текстильная, приборостроительная промышленность, точное и тонкое производство, где традиционно работали женщины, находятся в жесточайшем кризисе. К тому же их теперь стали вытеснять из традиционных сфер занятости: характерен рост доли мужчин в банках, торговле и т.п. Женщины, к сожалению, отстают в освоении нового поля деятельности – предпринимательства, здесь также явное лидерство захватили мужчины, Даже в малом бизнесе женщины в основном преобладают среди наемных работников, а не тех, кто организовал дело.
Сложившуюся неудовлетворительную ситуацию в трудовых отношениях сейчас может усилить принятие нового Трудового кодекса, который развяжет руки работодателю, Кто окажется первой жертвой при увольнении, понять не сложно, В одном из проектов нового КЗоТа, подготовленных Минтрудом, полностью отсутствует право работника на социальное страхование (его хотят вынести из трудовой сферы в сферу чисто финансового регулирования). Это, безусловно, в очередной раз ударит по работницам, являющимся наиболее важным объектом обязательного социального страхования (пособия по уходу за больным и маленьким ребенком и т.п.). Вот почему необходимо всемерно поддержать профсоюзы, занявшие в данных вопросах бескомпромиссную позицию – всемерного сохранения прав и гарантий трудящимся [32, 135].
Женщины отчаянно сопротивляются негативным процессам, чтобы не остаться на рынке труда исключительно фигурой безработной, В 1997-1998 гг. были забыты желания 1991-1992 гг. побыть некоторое время дома на минимальном пособии в виде некоторой передышки при своих перегрузках. Работа стала ценностью, а пособие по безработице столь мизерно, что женщины согласны на любую работу, лишь бы ее оплачивали. Они трудятся на случайной, временной работе, неполный день: меняют профессию на менее содержательную, но имеющую больший спрос, нередко теряя в статусе и квалификации; создают собственные проекты, пытаясь их реализовать; совмещают; подсобничают; челночничают; словом, делают все возможное для заработка [24, 49].
К сожалению, эти усилия, как правило, дают неадекватный результат. Закономерность такова: чем больше женщин приходит в ту или иную сферу занятости, тем меньше там становятся доходы и заработки. Не секрет, что за годы реформ разница по заработной плате возросла в пользу мужчин с ранее традиционных 30-35% до 40-45% и продолжает расти. Подобный разрыв четко виден, если сопоставить уровень оплаты труда в бюджетных отраслях (образование, здравоохранение, культура) с остальными [24].
И хотя индивидуальная борьба женщины с собственными трудностями необходима, каждой в отдельности с общим кризисом не справиться, нужны объединение, поддержка, определенная политика государства. Эта политика должна быть направлена на общую экономическую стабилизацию, на поощрение национального производства; активизируется производство –требуются на рынке труда и женские руки. Недаром 95% из опрошенных женщин до сих пор считают, что, по существу, государство должно обеспечивать работу тем, кто хочет работать. Они очень верно поняли идею социального государства, записанную в Российской Конституции [13, 37].
Государство должно также учесть интересы женщин в политике доходов и заработной платы.
Повышение минимальной заработной платы, которое проходит пока крайне редко – несомненно, в пользу женщин: они составляют большинство получающих минимальную заработную плату. И поэтому именно они должны активно поддерживать главное требование профсоюзов о приближении минимальной заработной платы к величине прожиточного минимума, а также о прекращении задержек выплат по заработной плате. Ведь заработанное, но не принесенное в семью – трагедия для женщины при ее повышенной ответственности за детей. Поэтому так актуально забастовочное движение прежде всего в женских отраслях – просвещении, медицине. Может быть, оно заставит принять, наконец, закон о материальной и иной ответственности предпринимателя и государства как такового за задержку заработной платы (жаль, отменили уголовную!).
Работающим женщинам очень важно следить за своими исторически завоеванными правами по социальному страхованию. То, что выплачивает работодатель (а вскоре будет в большой мере выплачивать из своих доходов сам трудящийся), должно не уйти, подобно налогам, на общественные нужды, в том числе на содержание власти, аппарата, охранных структур и т.п., а целевым образом направляться на удовлетворение социальных потребностей работающих женщин и их семей во время болезни, беременности и родов и других периодов временной нетрудоспособности. В конце концов, средства обязательного социального страхования – не собственность государства, а отложенная на социальные нужды заработная плата, входящая в цену рабочей силы при заключении трудового договора найма [34].
Необходимо, чтобы государство всемерно поддерживало желание женщин обучаться, повышать свою квалификацию, получать новые, востребованные на современном рынке труда профессии. Это позволит усилить конкурентоспособность женской рабочей силы в глазах нанимателя. Отставание по квалификации, необходимость образовательной и профессиональной модернизации женской рабочей силы, традиционно отстающей в этом отношении от мужчин, является еще одним основанием рассматривать труд женщин как второсортный, способный принести лишь дополнительный, следовательно, относительно невысокий доход в семью [38, 42].
Понимая роль и значение женщин в современном производстве, государство могло бы, как это уже существует в ряде территорий и структур, финансово поощрять (снижать налоги и т.п.) использование женского труда, сохранение женских рабочих мест. Особенно это важно для кризисных регионов, для социально слабых категорий женщин – одиноких и многодетных, с детьми-инвалидами и др. Содействие их трудоустройству – прямая обязанность властей в соответствии с законом о занятости в РФ. Ведь если сейчас сложно найти работу даже благополучной, активной женщине с устроенным семейным положением и выросшими детьми, то, что говорить о социально слабых категориях с маленькими или больными детьми, особенно воспитываемыми без чьей-либо помощи. Они попросту лишаются всяких надежд на заработок, будучи неконкурентоспособными на рынке труда. Их примерно 500-600 тыс., и они требуют особой социальной защиты со стороны службы занятости. Здесь весьма пригодился бы механизм, предусмотренный для трудоустройства инвалидов: если их нет в штате, то предприятие вносит специальные отчисления в фонд занятости. Такой порядок введен, к примеру, в Москве и уже заставил задуматься руководителей многих фирм – лучше взять на работу соответствующего представителя социально слабой группы, чем платить существенный штраф. Такие меры очень важны для женщин, не желающих быть социальными иждивенцами и решивших зарабатывать на себя и семью [13, 65].
Безусловно, ситуация не для всех и не везде одинакова. Есть профессии и отрасли, где женщины зарабатывают лучше, чем в других местах, – банки, торговля недвижимостью, реклама, посредничество, малый бизнес и т.п. Но в целом закономерность, как мы уже говорили, такова: чем лучше оплачивается труд, тем меньше там становится женщин.
Не в пользу женщин разворачивается и пенсионная реформа. Накопительный принцип означает относительное ухудшение положения пенсионерок, у которых будут меньшие страховые взносы из меньшей заработной платы и более продолжительная жизнь на пенсии, что также снижает ее размер. Тем самым женский аспект условий получения пенсий станет жестче, чем при действующей солидарно-распределительной страховой системе, уравнивающей в значительной мере положение полов.