Целесообразность внедрения интегрированных систем заключается в:
- обеспечении большей согласованности действий внутри организации;
- минимизации функциональной разобщенности в организации, возникающей при разработке автономных систем менеджмента;
- в меньшей трудоемкости по сравнению с несколькими параллельными системами;
- меньшем числе внутренних и внешних связей по сравнению с суммарным числом этих связей в нескольких системах;
- значительно меньшем объеме документов по сравнению с суммарным объемом документов в нескольких параллельных системах;
- достижении более высокой степени вовлеченности персонала в улучшение деятельности организации;
- их способности учитывать баланс интересов внешних сторон организации выше, чем при наличии параллельных систем;
- низких затратах на разработку, функционирование и сертификацию по сравнению с суммарными затратами при нескольких системах менеджмента.»
2.2.3.1 Значение интегрированных систем менеджмента
Модель интегрированной системы менеджмента – это единая система менеджмента, реализующая стандарты через 9 модифицированных критериев TQM (Total Quality Management - Всеобщее управление качеством, далее - TQM): роль руководства в организации работ; планирование в области управления окружающей средой и качества; использование потенциала работников; рациональное использование ресурсов; управление технологическими процессами и операциями выполнения работ; удовлетворенность потребителей; удовлетворенность персонала работой в организации; влияние организации на окружающую природную среду и общество; результаты работы организации [48, с. 236].
Поэлементное совмещение требований стандартов менеджмента ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 и SA 8000 с критериями и подкритериями TQM позволяет:
- системно и полно изложить базовые требования к менеджменту фирмы на основе трех важнейших факторов устойчивого развития - экономического, экологического и социального;
- раскрыть критерии TQM с достаточной полнотой и конкретным наполнением, свойственным указанным стандартам и наилучшей практике ведения бизнеса;
- количественно оценивать достигнутый уровень качества менеджмента на единой методологической основе, совместимой с национальными и региональными оценочными премиями по качеству;
- дифференцированно оценивать уровень качества менеджмента как в ходе самооценки и оценочного конкурса по качеству (как это делается в настоящее время во многих странах), так и при проведении сертификационного аудита (новый подход в отношении систем менеджмента).
Предлагаемая модель интегрированной системы менеджмента и система добровольной сертификации системы менеджмента со схемой дифференцированной оценки является естественным развитием широко применяемых моделей системы по качеству и проводимых премий по качеству. [49, с. 157].
2.2.3.2 Внедрение интегрированных систем менеджмента
Внедрение системы менеджмента, независимо от охватываемой ею области деятельности, не менее сложно, чем ее проектирование. На данном этапе важно добиться, чтобы спроектированная система заработала и вошла в режим стабильного функционирования.
Интеграция систем может осуществляться на разных уровнях: на уровне политики; отдельных мероприятий; процедур; инструкций; документации; единого руководства (положения) по менеджменту; в масштабе менеджмента всей фирмы (интегрированной системы менеджмента).
Пути интеграции также могут быть различными: интеграция начинается с самого начала или поначалу системы развиваются независимо, а затем интегрируются; возможно введение новых аспектов в уже существующую систему управления [50, с. 13].
Основой интеграции систем может быть любая система менеджмента, отвечающая принципам указанных стандартов и соответствующая требованиям предприятия. Процесс интеграции может быть параллельным или последовательным, но с четким определением сроков внедрения этапов и требований к результатам, что позволяет осуществлять контрольные и корректирующие действия.
В предлагаемой модели стандарты в области систем менеджмента качества (ISO серии 9000) в блоке стандартов менеджмента рассматриваются как базовые, так и системообразующие. В этом стандарте устанавливаются основные требования к системам менеджмента в сфере качества, которые могут быть использованы для достижения поставленных целей [51, с. 9].
Международные стандарты по экологическому менеджменту (ISO серии 14000), будучи обращены ко всему обществу в целом на несколько поколений вперед, придают интегрированной системе весомый социально-экологический аспект.
OHSAS 18001 содержит положения в области управления промышленной безопасностью, охраной труда и безопасностью персонала, что повышает значимость системы менеджмента для предприятия и общества в целом.
Внедрение положений стандарта SA 8000 «Социальная ответственность», направленного на повышение ответственности предприятия как перед своими работниками так и перед обществом в целом, соответствует этической и нравственной концепции развития общества [52, с. 6].
Для предприятий пищевой промышленности в интегрированной системе менеджмента в дополнение к элементам систем менеджмента, установленным в соответствии со стандартами ISO 9001; ISO 14001; OHSAS 18001; SA 8000 включаются требования ISO 22000.
Основные положения концепции интегрированной системы менеджмента предприятия (организации).
В целях обеспечения целенаправленной работы по внедрению систем менеджмента каждое предприятие (организация) - далее предприятие, должна выработать свою концепцию, при этом руководство предприятия должно исходить из того, что:
- устойчивое развитие не может быть осуществлено без обеспечения качества продукции и услуг, экологической и промышленной безопасности и социальной ответственности, без участия в целенаправленной и согласованной работе по снижению техногенной нагрузки на окружающую среду;
- должна постоянно проводиться работа по поиску и обеспечению выполнения экономически, социально и экологически сбалансированных решений;
- решения, принимаемые на основе анализа состояния системы менеджмента и экологической безопасности всех структур предприятия, должны обеспечивать выполнение природоохранного и трудового законодательства Республики Казахстан, учитывать положения международных стандартов серии ISO 9000 и 14000, OHSAS 18001 и SA 8000.
Концепция разработки интегрированной системы менеджмента на предприятии должна предусматривать комплексные решения вопросов менеджмента качества и социально-экологических проблем на предприятии с учетом специфики применяемых технологий и в увязке с техническим развитием основного производства [53, с. 22].
Концепция разработки интегрированной системы менеджмента на предприятии должна исходить из обязательности строгого соблюдения законодательно-правовых и нормативно-технических требований в области осуществления хозяйственной деятельности и охраны окружающей среды:
1) на всех уровнях управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятия;
2) на всех этапах этой деятельности - при проектировании, строительстве, эксплуатации, проведении ликвидационных работ;
3) во всех сферах - проектно-технологической, производственно-эксплуатационной, финансово-экономической.
Разработка концепции интегрированной системы менеджмента на предприятии должна осуществляться на следующих принципах:
- приоритетности и оптимальности решения существующих экологических проблем;
- обеспечения единых научно-методических, метрологических и технических подходов в процессе реализации программных мероприятий;
- обеспечения своевременного и полного финансирования программных мероприятий;
- открытости и доступности информации о намерениях предприятия в области обеспечения экологической безопасности своей производственной деятельности;
- строгого контроля выполнения программных мероприятий.
В основу Концепции предприятия должны быть положены:
- принципы экологической политики предприятия;
- инновационная стратегия предприятия;
- тарифное соглашение между работниками и руководителями предприятия;
- коллективный договор, направленный на повышение эффективности деятельности предприятия;
- расширение гарантий, льгот и компенсаций, предоставляемых работникам и администрации.
Управление реализацией Концепции осуществляется на основе экономических и правовых методов в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан [54].
Текущую координацию реализации Концепции осуществляет соответствующее подразделение предприятия. Ответственность за выполнение Концепции несут руководители предприятий, которые уточняют целевые установки, затраты по программным мероприятиям, механизм и сроки их реализации.
Формы и методы организации управления реализацией отдельных пунктов Концепции определяются предприятиями самостоятельно.
Финансирование программных мероприятий в рамках Концепции предприятий осуществляется в соответствии с положением об общем порядке формирования инвестиционных программ и системе их финансирования.
Источниками финансирования Концепции и программы по ее реализации должны являться преимущественно внутренние (собственные) источники накоплений предприятия: прибыль, амортизационный фонд, а также:
- инвестиционные, конверсионные, целевые кредиты банков;
- средства экологических фондов и общественных организаций;
- средства зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации концепции или отдельных ее мероприятий;
- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
- любые другие поступления.
Для реализации программных мероприятий могут создаваться специальные целевые фонды.
2.3Управление качеством окружающей среды в строительстве
Построение на предприятиях стройиндустрии системы управления качеством в настоящий период обусловлено: во-первых, обеспечением охраны качества и ОС на основе внедрения МС ИСО серии 14001.