Основными целями устойчивого развития поселений являются:
а) достойное жилище для всех;
б) здоровье и активное долголетие;
в) приносящая удовлетворение и дающая достаточный заработок работа;
г) здоровая и безопасная окружающая среда, жизнь в гармонии с природой;
д) личная и имущественная безопасность и защищенность;
е) социальная стабильность, жизнь в окружении друзей и соседей;
ж) удобная доступность объектов городской инфраструктуры;
з) сохранение памятников истории и культурны, ландшафтов;
и) высокий архитектурно-художественный уровень застройки поселений.
Одним из важнейших положений достижения устойчивого развития поселений является обеспечение их жизнеспособности.
Для обеспечения устойчивого развития поселений и обустройства территорий важно:
а) комплексное развитие городов и других поселений;
б) совершенствование систем социальной инфраструктуры;
в) формирование экологически безопасных производственной, транспортной и инженерно-технической инфраструктур;
г) организация современных мест отдыха и оздоровления населения;
д) сохранение и возрождение историко-культурного наследия.
В Стамбульской декларации отмечается, что проблемы, связанные с развитием поселений, имеют глобальный характер, однако страны и регионы сталкиваются и со специфическими проблемами, требующими специфических решений. Улучшение условий жизни в поселениях следует осуществлять такими средствами, которые отвечают местным потребностям и реальностям, с учетом анализа глобальных экономических, социальных и экологических тенденций развития.
Средствами перехода к устойчивому развитию поселений и обустройства территорий являются:
1) создание системы законодательных и нормативных документов, обеспечивающих правовое регулирование государственной градостроительной деятельности на национальном, региональном и местном уровнях;
2) совершенствование системы органов государственного управления градостроительной деятельностью;
3) разработка и реализация программ по долгосрочному планированию и прогнозированию развития поселений и обустройству территорий;
4) создание достоверной и доступной системы информационного обеспечения градостроительной деятельности;
5) совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов органов государственного управления, научных, проектных и педагогических кадров в области градостроительной деятельности.
Реализация стратегии устойчивого развития поселений, принятой большинством государств, в том числе и Россией, требует значительных материальных и финансовых затрат и, что не менее важно, нового мышления, перехода к новым формам и методам управления поселений. Поэтому процесс перехода к устойчивому развитию поселений будет достаточно длительным.
8. Социальные обоснования в градостроительстве.
Социальные обоснования в градостроительстве и территориальной планировке — сведения об обществе и отдельных общественных явлениях, обеспечивающие возможность стимулировать позитивные и предотвращать негативные социальные процессы с помощью изменений материально-пространственной среды.
Намечая изменения материально-пространственной среды, проектировщики предвидят, планируют и учитывают сопряженные с ними изменения состава населения, условий его жизнедеятельности; реализация проекта непременно вызывает такие изменения, хотя их направленность и величина не всегда совпадают с проектным прогнозом. При этом основное внимание уделяется не столько сведениям об обществе и отдельных общественных явлениях, сколько динамике происходящих социальных процессов.
В градостроительстве используются результаты исследований по изучению образа жизни населения. Образ жизни изучается по специальным методикам — в рамках исследований бюджетов времени индивидов и домохозяйств, а также балансов времени социумов, отражающих средние затраты времени на различную деятельность. Данные балансов и бюджетов времени с выделением величины свободного времени (не занятого работой, домашним трудом, удовлетворением физиологических потребностей и другими вынужденными процессами), времени домашнего труда, ухода за собой и т. д. используются при разработке нормативов обслуживания населения, функционального зонирования открытых пространств жилых кварталов и микрорайонов, рекреационных территорий.
Анализ и оценка социально-демографических факторов. Для обоснования решений в градостроительстве и территориальной планировке наиболее часто рассматриваются следующие вопросы, относящиеся к демографической сфере: динамика населения, демографическая структура населения (возрастные и половые группы, семейная структура, национальный состав, этнические особенности и др.), профессиональный состав населения, трудовые ресурсы. Их установление является подготовительным этапом для определения соотношений между градообразующей, обслуживающей и несамодеятельной группами населения и для прогнозирования перспективной численности населения. Результаты последней процедуры наиболее часто используются в проектной практике. При этом важно принимать во внимание, что тенденции изменения структуры градообразующей группы в крупных и малых, сложившихся и новых городах различного народнохозяйственного профиля имеют свои закономерности.
Демографические процессы рождаемости и смертности, обеспечивающие постоянное замещение уходящих поколений новым и, образуют естественное движение населения. Миграция (пространственное движение, перемещение населения), то есть перемещение людей через границы административно-территориальных образований любого уровня (стран, областей, районов, поселений), влияет на расселение населения, развитие сети населенных мест, плотность постоянного и временно проживающего населения, скопления дневного населения в межселенных центрах тяготения (местах приложения труда, туристских, торговых, транспортных и т.п. объектах). Миграция является разновидностью социального движения населения, порождаясь социально-экономическими, политическими, социокультурными, экологическими, психологическими причинами.
В градостроительстве и территориальной планировке учитывается как внешняя миграция (эмиграция, иммиграция, репатриация), так и внутренняя — внутриобластная, межобластная, внутрирайонная, межрайонная, а также на перемещения «город — город», «село — город», «село — село», «город — село».
Особо рассматривается маятниковая миграция — возвращение в пункт убытия в те же или на следующие сутки.
Анализ и оценка социокультурных факторов. Роль культуры, этики при формировании материально-пространственной среды трудно переоценить. Поселения формируются под воздействием духовных, этнических, культурных ценностей. Города, особенно крупные, как правило, интернациональны. В них живут представители разных этносов, религий, отличающиеся культурными особенностями и традициями.
Для современного периода развития человеческой цивилизации характерны разновекторные социокультурные процессы — усиление как глобальных (интернациональных), так и региональных (национальных) тенденций.
Процессы глобализации обусловлены бурным развитием информационных технологий и информационного обмена.
Процессы регионализации направлены на сохранение местного своеобразия, уникальности культурных особенностей и традиций. Суть регионализации в том, чтобы понять смысл и содержание места, оценить, как оно трансформировалось во времени и чем живет сейчас.
9. Экономические обоснования в градостроительстве.
Экономические обоснования в градостроительстве и территориальной планировке — сведения об экономике, которые необходимо знать и использовать в ходе градостроительного и территориального прогнозирования, нормирования, проектирования для учета экономических реалий и оптимизации экономических последствий принимаемых решений. Экономические обоснования и расчеты позволяют получить представление о затратах, с одной стороны, и ожидаемых доходах и выгодах, которые будут получены в результате реализации проектного решения, с другой.
Сферой градостроительной экономики (экономики городов) является изучение экономической деятельности и экономических процессов в пределах поселений — размещение предприятий, выявление условий и предпосылок экономического роста и экономических проблем поселений, определение оптимального размера поселений в конкретных условиях и другое. Сферой региональной экономики является изучение экономической деятельности и экономических процессов в пределах крупных территориальных образований — размещение производительных сил, различия в уровнях экономической активности и благосостояния между регионами, возникновение и локализация центров интенсивного экономического роста и другое.
Экономические обоснования направлены на выбор оптимальных решений в системе «затраты — результат». В составе экономических обоснований рассматриваются две группы связанных между собой задач: во-первых, как наиболее эффективно использовать необходимые для развития поселений ресурсы и, во-вторых, каковы наиболее целесообразные методы планировки и застройки поселений, освоения межселенных территорий.
Определение экономической эффективности принимаемых решений. Эффективность — соотношение полезного результата, ожидаемого от реализации решений, и затрат ресурсов, необходимых для достижения этого результата.