должностному лицу выступает формой контроля, а также проведения воспитательной работы. Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения как в устной, так и в письменной форме, отказ от дачи объяснений может повлечь за собой применение предусмотренных законодательством мер воздействия.
За невыполнение возложенных на них обязанностей осужденные несут специфическую ответственность, которая может быть разнообразной. В дисциплинарном порядке могут быть применены такие специфические меры воздействия, как водворение в штрафной или дисциплинарный изолятор, в помещение камерного типа, одиночную камеру и тому подобные взыскания. В случае неуспеха применения таких видов дисциплинарной ответственности может наступить ответственность более серьезная – замена одного вида наказания другим – более строгим (ограничение свободы, исправительные работы могут быть заменены лишением свободы) или же может быть заменен вид исправительного учреждения (колония–поселение – на охраняемую исправительную колонию, исправительная колония – на тюрьму). В качестве особого вида ответственности выступает направление злостных нарушителей режима в единые помещения камерного типа.
Указанные в статье 11 Уголовно–исполнительного кодекса обязанности осужденных не являются исчерпывающими. Обязанности осужденных в своей большей части закреплены в нормах Особенной части Уголовно–исполнительного кодекса применительно к конкретным видам уголовных наказаний. Например, на осужденных к лишению свободы нормами Особенной части Уголовно– исполнительного кодекса возлагаются обязанности трудиться, постоянно находиться в исправительном учреждении и соблюдать установленные правила общения с внешним миром и т.д.
В отличие от обязанностей, прописанных в Кодексе в общем виде, право осужденных регламентированы в нем исключительно подробно; это обусловлено в том числе и стремлением создать дополнительные гарантии обеспечения законности при исполнении наказаний. В статье 12 Уголовно–исполнительного кодекса закрепляется право осужденных на получение информации о своих правах и обязанностях, а также об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана представить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с последующими изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
Законом гарантировано право на вежливое обращение со стороны персонала, что в сочетании с частью 4 статьи 11 Уголовно–исполнительного кодекса, устанавливающей обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, образует правовой режим взаимоотношений между осужденными и персоналом во время отбывания наказания. Кроме того, осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Вскрытие фактов подобного обращения влечет строгую ответственность представителя персонала (вплоть до уголовной ответственности), допустившего такое обращение с осужденным Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе, как на основании закона. Порядок применения к осужденным, например, физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия деятельно регламентирован в Законе «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Следствием влияния международных стандартов обращения с осужденными выступает правило, затепленное в части 3 статьи 12 Уголовно–исполнительного кодекса: осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставит под угрозу жизнь и здоровье. Это запрещение носит абсолютный характер и неукоснительно исполняется; утверждения о том, что такие опыты в России, якобы, проводились или проводятся, являются в лучшем случае досужим вымыслом. Тщательное изучение фактического положения дел в местах лишения свободы позволяет с уверенностью это утверждать. Осужденных никогда не использовали в качестве подопытных при проведении медицинских экспериментов или как спарринг – партнеров при тренировках личного состава различного рода спецслужб и т.п. [4]
Уголовно–исполнительный кодекс существенно расширил право осужденных на обращения, причем в ряде случаев в весьма нетрадиционных формах. Они имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных). Принципиально новым является возможность обращения за защитой прав осужденных в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Закон не разъясняет, что следует понимать под между государственными органами по защите прав и свобод человека, но из его текста следует, что речь идет именно об органах (например, о специализированных судах, комиссиях и комитетах ООН, Совета Европы и аналогичных органах), а не разного рода общественных правозащитных организациях, с которыми целесообразно осуществлять взаимодействие, представляя им информацию о состоянии здоровья осужденных, их поведении, проблемах и устремлениях и иных сведениях подобного характера.
В Уголовно–исполнительном кодексе закрепляется важнейшее право осужденных давать объяснения, вести переписку, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации или ее субъектов по месту отбывания наказания Государственным языком Российской Федерации, является русский язык, он же выступает языком межгосударственного общения. В случае, если документы, составленные на языке субъекта Российской Федерации направляются в органы, расположенные вне пределов его территории либо в межгосударственные органы, расположенные за границей Российской Федерации, то они должны быть переведены на русский язык по месту составления документов. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствия возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации (не русском языке). Перевод полученного ответа на язык обращения обеспечивается учреждением или органом, исполняющим наказания.
Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с заявлениями, предложениями и жалобами на родном или любом другом языке, которым они владеют; в необходимых случаях они могут пользоваться услугами переводчиков. Ответы осужденным данной категории также даются на языке обращения. Ответы осужденным также даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом на язык обращения. Учреждения уголовно-исполнительной системы, где отбывают наказание указанные категории осужденных, должны располагать (на договорной основе) необходимым числом переводчиков, чтобы при необходимости своевременно осуществить перевод; затраты на это относятся на бюджет уголовно-исполнительной системы.
Кодекс закрепляет право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Обязанность охраны здоровья осужденных, отбывающих наказания, связанные с изоляцией от общества, возлагается на администрацию это учреждения или органа уголовно-исправительной системы. Последние располагают широкой сетью специализированных медицинских учреждений, осуществляющих лечебно-профилактическую работу среди осужденных. Кроме того, в каждом исправительном учреждении имеется медицинская часть со стационаром и специализированными кабинетами оказания лечебно-профилактической помощи осужденным. В случае необходимости больных осужденных направляют на лечение в специализированные больницы.
В отличие от ранее действовавшего исправительно-трудового законодательства Уголовно-исполнительный кодекс закрепляет право осужденных на социальное обеспечение, в том числе и на получение пенсий и социальных пособий. Под правом социального обеспечения понимается гарантированная статьей 39 Конституции РФ возможность граждан законным путем удовлетворять свои социальные потребности. Другими словами, это совокупность правовых норм, регулирующих комплекс социально-экономических мер, проводимых государством, по представлению гражданам различных выплат и услуг в случаях, если они окажутся лишенными всех или части своих доходов от труда, на все время или на какой-то период, в связи с нетрудоспособностью, старостью и в других случаях, предусмотренных российским законодательством[5].
До недавнего времени право социального обеспечения распространялось на осужденных в ограниченном объеме. Им не назначались и не выплачивались предусмотренные пенсионным законодательством пенсии по старости, по инвалидности и социальные пенсии.
В настоящее время право социального обеспечения осужденных к лишению свободы законодательно закреплено в части 7 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса. Конкретизируется это положение статьей 98 УИК, которая впервые закрепила принцип обязательного государственного страхования и пенсионного обеспечения осужденных к лишению свободы. Основанием для социального страхования осужденных является факт их привлечения к труду в соответствии со статьей 103 УИК. Таким образом, осужденные, работающие в исправительных
учреждениях, уравниваются в праве на социальное страхование со всеми иными категориями граждан Российской Федерации, участвующими в труде и подлежащими этому виду страхования.