В целях оздоровления экологической обстановки осуществляется структурная перестройка японской экономики, направленная на постепенное свертывание отраслей, загрязняющих среду, и развитие "чистых" наукоемких отраслей.
Комплекс мер в области природоохранной деятельности дал положительный эффект. Снизилось загрязнение атмосферного воздуха в крупных городах, после многолетнего отсутствия в реках появились рыба и водоросли. Однако в целом проблема загрязнения окружающей среды в Японии и сегодня продолжает оставаться весьма актуальной.
Страны Западной Европы. С середины 80-х годов в экологической ситуации западноевропейских стран происходят существенные изменения. Возрастают объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, появляются опасные для природы искусственно созданные вещества, обострилась энергетическая проблема, увеличивается численность автомобильного парка, осуществляется сброс неочищенных и коммунально-бытовых сточных вод в реки и моря - все это усиливает экологическую напряженность.
С другой стороны, в странах Восточной Европы при переходе к рыночным отношениям закрылся ряд предприятий, оказавшихся нерентабельными в новых условиях, что вызвало частичное улучшение ситуации. Этому способствовало и введение нового природоохранного законодательства, а также более жестких требований к чистоте атмосферного воздуха, водных объектов, почвы, к уровню шума и вибрации.
Для европейских стран из-за большой скученности и малых размеров территорий характерна высокая степень зависимости состояния окружающей среды от степени загрязнений соседних государств. Поэтому международное сотрудничество в решении экологических проблем становится инструментом безопасности отдельных стран и мира в целом. Можно сказать, что в течение последних 20 лет в странах с рыночной экономикой административные законодательные меры регулирования природоохранной деятельности все в большей степени вытесняются экономическими, рыночными.
При оценке результативности государственных программ охраны окружающей среды, реализованных в США, подсчитано, что затраты на снижение концентрации окислов серы в атмосфере до требуемого уровня были бы в 2-3 раза ниже, если бы была введена плата за загрязнение, пропорциональная объемам выбросов, чем при использовавшейся системе расчета и назначения каждому предприятию уровня предельно допустимых выбросов.
Плата за загрязнение воздушной и водной сред создает у производителей постоянную озабоченность вопросами поиска наиболее эффективных путей снижения вредного воздействия. При этом в рассмотрение принимаются не только возможность дополнительной очистки вредных выбросов, но и варианты изменения технологических процессов производства, т.е. весь комплекс мер по предохранению окружающей среды от загрязнения.
В то же время плата за загрязнение позволяет создавать региональные фонды, из которых могут финансироваться целевые региональные программы улучшения состояния природной среды.
Главным ориентиром государственной политики многих европейских государств стало устойчивое развитие. Оно предполагает возможность удовлетворения потребностей современного поколения без ущемления интересов и потребностей будущих поколений. Для этого необходимо обеспечение самовосстановления природной среды. Реальная экополитика западных стран учитывает в основном экономический и технологический аспекты устойчивого развития.
В разработку и осуществление программ экологизации условий жизни вовлечены также восточноевропейские государства и Россия. В Польше, Чехии, Венгрии реализуются национальные природоохранные программы и работают центры по технологии предотвращения загрязнений.
Успех усилий европейских государств, равно как США, Канады и Японии, во многом обусловлен тем, что в развивающихся странах и государствах с переходной экономикой проблемы охраны окружающей природной среды не занимают ведущего положения, а их участие в международных договоренностях и проектах обусловлено интересами получения определенных выгод от высокоразвитых стран.
Контрольные вопросы
Назовите важнейшие способы государственного регулирования сферы туризма.
Укажите ведущую межправительственную организацию в области туризма.
Какие виды юридической ответственности предусмотрены за экологические правонарушения?
Каким законодательством устанавливается режим особо охраняемых природных территорий?
Каковы экономические рычаги регулирования природоохранной деятельности?
Назовите обязательные международно-правовые акты, регулирующие экологические отношения.
Россия обладает огромным туристско-рекреационным потенциалом для развития высокодоходной и перспективной отрасли – туристской индустрии.
Привлекательными объектами экологического туризма в первую очередь являются уникальные природные объекты (водопады, скалы, каньоны, гейзеры, пещеры и т.д.), редкие и экзотические представители фауны и флоры, высокоэстетичные природные и культурные ландшафты, объекты природного и исторического культурного наследия.
Большие туристские перспективы в России имеют и маргинальные1 территории. (1 Маргинальные - окраинные, находящиеся на окраинных территориях страны). Здесь, особенно в ее северных и восточных частях, малые окраинные поселения регионов располагаются на границах огромных массивов нетронутой природы (тайги, тундры, болот и гор). На территории России туристские районы можно с большей или меньшей условностями подразделить на имеющие пристоличный характер, а именно Центральную Россию и Санкт-Петербург, и периферийные, например Кольский полуостров, Карелию, Северный Кавказ, побережье Черного и Азовского морей, Алтай, Саяны, Байкал.
Окраины регионов России во многом отличаются от регионов Западной Европы, поскольку ландшафты наших окраин в основном нетронутые, девственные, а не культурные. Отсюда и сложность в восприятии термина "экотуризм" в туристском обществе нашей страны. Слабо используются относительно простые способы совершенствования рекреационного потенциала, такие как обустройство и очистка живописных участков местности, пляжей, создание пешеходных и велосипедных дорожек, лыжных трасс, разметка дорог.
Важным ресурсом туристской деятельности являются и национальные особенности и традиции местного населения. Сюда относятся, в частности, народные художественные промыслы.
Отличительной особенностью их от подобных ресурсов в других странах, например, Европы, является их большое разнообразие. Оно связано с историческими условиями для широкого распространения культурного производства, разнообразием национального состава российского населения, дифференцированностью природных условий. Только в Подмосковье, в частности, имеется 27 художественных промыслов и центров декоративно-прикладного искусства, что позволяет превратить регион в один из крупнейших туристских центров мира с пропускной способностью не менее 10,5 млн. въездных туристов в год.
Многие виды кустарных и художественных промыслов сохранились и возрождаются на территории национального парка "Смоленское поозерье", так как их изделия стали востребоваться туристами (российскими и иностранными).
Объединению усилий мастеров народных промыслов по продвижению товаров на рынок способствует созданное осенью 2001 г. некоммерческое партнерство "Золотой птах". На первом этапе в нем объединились 6 мастеров по изготовлению гобеленов, резных панно из дерева, живописных панно, панно из сухоцветов (флористика), керамики, изделий из лозы (корзины, вазы, конфетницы, сухарницы). Созданию некоммерческого партнерства "Золотой птах" способствовали благотворительный фонд "Центр охраны дикой природы", администрация Демидовского района и национальный парк "Смоленское поозерье".
Определенные перспективы имеет у нас и сельский туризм (агротуризм), который успешно развивается в ряде стран, в том числе в Германии, Польше, Литве. Это практически единственная отрасль туристской индустрии, которая на начальном этапе не требует инвестиций, больших капиталовложений. В то же время она может принести большую пользу тем, что расширяет рынок сбыта отечественных товаров и услуг, создает новые рабочие места и способствует притоку иностранной валюты.
Во многих интересных для туристов местностях России есть сельские дома, пригодные для приема путешественников, в частности, иностранных. Экзотику, которую он мог бы найти для себя где-нибудь в Африке или Австралии, иностранный турист может иметь и в сельских местностях России. Экзотичными в данном случае могут стать прогулки в лес за ягодами и грибами, рыбная ловля, верховая езда или передвижение на повозке, а то и участие ради удовольствия в уходе за цветами и зеленью на приусадебном участке сельского хозяина, за домашними животными, имеющимися в его личном подсобном хозяйстве. Гость может посетить и расположенные вблизи объекты культурно-исторического наследия как местного, так и республиканского уровней.
В то же время Россия теряет рынки международного туризма и в настоящее время обслуживает менее 1% мирового туристического потока. Доходы от международного туризма в РФ не превышают 10% потенциально возможных.
Основные направления развития туризма на перспективу будут определяться в основном факторами социально-экономического и экологического характера в контексте принятой в нашей стране и ряде других стран мира концепции устойчивого развития.