Создание национальных парков и заповедников позволило снизить давление туризма на природную среду, но в целом проблема не была решена, так как многие популярные у туристов территории не имели режима охраны и по-прежнему испытывали возрастающую нагрузку, что в ряде случаев привело к серьезным нарушениям естественных процессов. В 2001 г. в Кабанском районе были впервые созданы особо охраняемые природные территории с разрешенной рекреационной деятельностью местного значения - рекреационные местности «Лемасово» и «Байкальский прибой - Култушная». С целью создания механизма управления территориями была организована единая дирекция и разработан план управления.
В 1990-х гг. Байкальский регион и Бурятия в том числе стали центром притяжения для специализирующихся в области экотуризма организаций и международных экспертов, которые реализовали здесь несколько экотуристских проектов. Байкал стал своего рода модельной экотуристской территорией, где получил развитие процесс сотрудничества, начавшийся с отдельных попыток использования экотуристских технологий для охраны окружающей среды на конкретных туристских маршрутах и приведший в итоге к реализации серьезных международных программ. Вот только некоторые из них[20].
В 1993-1997 гг. в рамках Программы Дэвиса был реализован проект «Развитие экотуризма в Байкальском регионе. Экотуризм - советы, мотивы и принципы бизнеса». В ходе проекта был выполнен целый ряд мероприятий, в том числе первичная оценка экотуристского потенциала Байкала, описание местных туристских услуг, издание путеводителя.
В 1994-1995 гг. японский Фонд развития политических и гуманитарных ресурсов человечества (PHRD Fund) через Всемирный банк финансировал разработку «Генерального плана развития экотуризма в регионе озера Байкал». Проект Плана был разработан английской консалтинговой фирмой Environmental Resources Management (ERM). В ходе проекта были проведены исследования и оценка потенциала t развития экотуризма и выработаны рекомендации по его развитию., Особенно полезным было то, что в результате исследований ресурсов, озера Байкал был определена рекреационная емкость - 2 млн. человек в год. В полном объеме План не был принят к исполнению в связи с отсутствием необходимых средств, некоторые его фрагменты ныне используются при подготовке региональных программ развития туризма и законопроектов.
В 1997-2000 гг. на Байкале было осуществлено несколько проектов по экотуризму, поддержку которым была оказана Программой РОЛЛ (Распространение опыта и результатов природоохранных проектов) за счет средств Правительственного агентства США по международному развитию.
Один из них, проект «В&В&В» (Bed & Breakfast & Baikal) осуществлялся в 1997-1998 гг. и предусматривал внедрение в Байкальском регионе английского опыта приема туристов в частных домах с предоставлением услуг «Ночлег и завтрак», а также обучение местных жителей основам организации приема. Проект выполнялся Бурятским региональным объединением по Байкалу[21].
Второй проект «ПДИ - путь к балансу на Байкале» выполнялся в 1998-1999 гг. В рамках проекта проводились мероприятия по обучению и внедрению на территориях Забайкальского и Прибайкальского национальных парков методологии «Пределы допустимых изменений», применяемой при планировании и организации туризма в национальных парках США, Канады и Европы. Проект также выполнялся Бурятским региональным объединением по Байкалу.
Кроме того, при поддержке РОЛЛ были реализованы проекты по развитию сети экологических троп, изучению экологических традиций и изданию экологической литературы. Среди них:
· «Создание сети экологических троп на территории Байкальского Участка Мирового Наследия ЮНЕСКО» по созданию и благоустройству экологических троп в Тункинском, Северо-Байкальском и Баргузинском районах Бурятии. Проект осуществлялся экотуристским клубом «Фирн».
· «Правовое зонирование рекреационных территорий на побережье Байкала Бурятии». В рамках проекта производилась оценка правовой базы, описание туристских ресурсов и создание ГИС в Кабан-ском, Баргузинском и Прибайкальском районах. Выполнялся Бурятским региональным объединением по Байкалу.
В 1998-1999 гг. осуществлялся проект «Байкальский информационно-консультационный центр туризма». Проект был направлен на создание основ информационного обеспечения туризма, стимулирование развития партнерских связей туроператоров Байкальского региона с туроператорами России и зарубежных стран. В ходе проекта впервые был создан банк информации, необходимой для организаторов туризма, была оказана методическая помощь органам местного самоуправления в развитии туризма, начато издание специальных информационных бюллетеней, в которых освещался ход развития туризма, был проведен ряд обучающих семинаров по основам организации туризма для местного населения Прибайкалья. Также был издан первый в Байкальском регионе полный Каталог туристских фирм и средств размещения. Поддержка проекту была оказана Фондом Евразия. Проект выполнялся Байкальской региональной ассоциацией туризма.
В 1998-2002 гг. Глобальным Экологическим Фондом (ГЭФ) в рамках Программы «Сохранение биоразнообразия в Российской Федерации» было профинансировано несколько проектов, связанных с экотуризмом. Наиболее крупные из них - это проекты «Подготовка условий для организации природного парка «Посольский сор» и «Создание Байкальской информационной системы экологического туризма».
Первый проект выполнялся в 2000-2001 гг. и был направлен на создание условий по сохранению природных ресурсов наиболее неблагополучного в экологическом отношении залива озера Байкал -Посольский сор. В ходе проекта впервые на Байкале был разработан План управления развитием туризма на природной территории с использованием методики Пределов Допустимых Изменений и рекомендаций Всемирной туристской организации, проведены маркетинговые исследования в зонах туризма, присвоен статус ООПТ двум зонам туризма «Байкальский прибой - Култушная» и «Лемасово»[22].
Второй проект осуществлялся в 2001-2002 гг. и был направлен на создание информационной системы экологического туризма с использованием современных электронных технологий, продвижение услуг на рынках туризма, издание учебного пособия по экотуризму. В ходе проекта создана информационная система «БИСТУР» в Интернет, облегчающая поиск нужной информации, проведен ряд семинаров по организации экотуризма для местного населения. В реализации данного проекта приняли участие Комитет по туризму и органы местного самоуправления, при финансовом и консультативном содействии которых созданы информационные центры в Иволгинском, Му-хоршибирском, Прибайкальском, Тункинском, Баргузинском, Северо-Байкальском, Тункинском, Кабанском районах и г. Улан-Удэ.
Оба проекта выполнялись Байкальской региональной ассоциацией туризма при поддержке Государственного комитета Республики Бурятия по делам молодежи, туризму, физической культуре и спорту.
В 2001-2002 гг. выполнялся проект по разработке «Правил организации туризма и отдыха в Центральной экологической зоне озера Байкал». Данный проект был направлен на реализацию Статьи 12 Закона РФ «Об охране озера Байкал» и предусматривал разработку и введение экологических паспортов на всей территории центральной экологической зоны озера Байкал. Осуществлялся общественной организацией «Гражданская информационная инициатива».
В 2001-2002 гг. осуществлялся проект по созданию Атласа охраняемых природных территорий бассейна озера Байкал. Атлас содержит информацию о существующих (9 заповедниках и особо охраняемых территорий, 9 национальных парках, 27 заказниках и природных резерватах, 154 памятниках природы) и планируемых охраняемых природных территориях. Проект также выполнялся, общественной организацией «Гражданская информационная инициатива».
Некоторые проекты, получившие признание в Байкальском регионе и других регионах России, реализуются за счет местных ресурсов. Вместе с тем организациями, инициирующими эти проекты, ведется работа по поиску средств для их полномасштабной реализации. Среди них проект «Большая Байкальская тропа», который предусматривает использование на Байкале опыта организации Тропы Аппалачи, имеющей статус национальной пейзажной тропы США. По замыслу Большая Байкальская тропа должна стать самым длинным пешеходным маршрутом и получить статус национальной тропы России. Ее протяженность - более 2000 км. Тропа проходит через территории 7 районов Иркутской области и Республики Бурятия и разделена на 15 участков.
Проект «Чайный путь» предусматривает использование историко-культурного наследия караванного торгового пути, связывавшего в 17-19 вв. Россию, Монголию, Китай и Аляску (США), для создания нового международного туристского направления. Проект имеет многоплановый характер и собственную концепцию развития и имеет перспективы развития в качестве основного туристского направления, связывающего Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. В ходе реализации проекта прошло несколько международных конференций и встреч, намечаются практические шаги по его реализации, а туристскими фирмами Москвы, Сибири, Китая и Монголии создаются программы на «Чайном пути»[23].
Туризм на Байкале традиционно рассматривается как явление межрегионального характера, как активный интегрирующий фактор, что неоднократно отмечено в документах региональных, российских и международных научно-практических мероприятий. Эту территорию объединяет единое туристское пространство, поскольку в большинстве проектов, как правило, принимают участие специалисты двух субъектов федерации: Республики Бурятия и Иркутской области.