К Министерству иностранных дел Российской Федерации: 1. В связи с участившимися случаями возникновения угрозы безопасности для российских граждан, пребывающих за рубежом с туристическими и иными целями, вследствие обострения внутриполитической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической обстановки, террористических актов, катастрофами природного или техногенного характера в иностранных государствах, совершенствовать практику оперативного информирования Ростуризма, РСТ и туристского делового сообщества, граждан Российской Федерации о регионах с повышенной опасностью возникновения чрезвычайных ситуаций, временно порекомендованных для посещения российскими
8 туристами на основании норм статьи 5 Федерального Закона «О порядке
выезда из РФ и въезда в.РФ». Согласно положениям Глобального этического кодекса туризма содержание данных рекомендаций должно предварительно обсуждаться с властями принимающих стран и заинтересованными профессионалами; строго соответствовать серьезности сложившихся ситуаций и ограничиваться теми географическими зонами, в которых подтверждены проблемы с безопасностью; эти предупреждения должны смягчаться или отменяться, как только восстанавливается нормальное положение.
2. При подготовке совместно с Ростуризмом межправительственных
соглашений в области развития туризма с зарубежными странами стремиться к
закреплению в них конкретных мер, а также обязательств сторон по взаимному
обеспечению безопасности туристов.
3. Рассмотреть вопрос о проведении в Москве в 2006 году совместно с
Ростуризмом, Минобразования России, Всемирной туристской организацией
международной конференции, посвященной проблемам безопасности туризма,
на которой заслушать сообщения ведущих мировых и российских экспертов в
сфере безопасности туризма.
К Министерству внутренних дел Российской Федерации: 1. Совместно с союзами, объединениями и предприятиями туристского делового сообщества, с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти выработать единые стандарты обеспечения антитеррористической безопасности в местах пребывания туристов, систему совместной оценки террористических рисков, сбора и взаимного обмена информацией об угрозах террористического характера.
2. Подготовить предложения в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в Закон Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а также подзаконные нормативные правовые акты в части увеличения срока их регистрации и отмены обязательной регистрации в каждом субъекте Российской Федерации на период путешествия по территории России.
9
3.Рассмотреть вопрос о повышении эффективности координации:
деятельности между органами государственного регулирования в сфере туризма и органами правопорядка, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
4.Практиковать проведение в начале курортных сезонов
профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений против
российских и зарубежных туристов.
5.Определить специализированные подразделения по борьбе с
преступлениями и другими правонарушениями против российских и
зарубежных туристов в местах их постоянного пребывания.
К Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
1.Рассмотреть вопрос об организации системы подачи сигналов бедствия
туристами с экстремальных маршрутов.
2. Организовать передачу статистики о несчастных случаях с туристами в
общероссийский информационный центр Федерального агентства по туризму.
К Федеральной службе государственной статистики:
1. Разработать и ввести специальные формы статистической отчетности для туристских организаций, а также систему показателей, непосредственно фиксирующих результаты обеспечения безопасности туристов, отвечающей рекомендациям Всемирной туристской организации и Статистической комиссии ООН.
К туристскому деловому сообществу, объединениям туриндустрии, туроператорам, территориальным торгово-промышленным палатам:
1. В связи с участившимися случаями возникновения угрозы безопасности для российских граждан, пребывающих за рубежом с туристическими и иными целями, вследствие обострения внутриполитической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической обстановки, террористических актов, катастрофами природного или техногенного характера в иностранных государствах совершенствовать практику оперативного информирования
10
туристов о регионах с повышенной опасностью возникновения чрезвычайных
ситуаций, временно нсрекомендованных МИДом, Ростуризмом для посещения российскими гражданами.
2.При заключении договоров с владельцами транспортных средств на
перевозку туристов требовать от них предоставления инструкций и правил по
безопасности, которые должны выдаваться туристам на понятных для них
языках при приобретении путевок. Данные инструкции должны учитывать
положения пособия ВТО по защите и безопасности туристов.
3.Установить и предоставлять туристам порядок информирования,
расследования и оформления акта при несчастном случае, в т.ч. на туристском
транспорте.
4. При выдаче путевок туристам одновременно выдавать инструкции по
технике безопасности, памятки и другие документы по обеспечению
безопасности туристов.
5. Разрабатывать и утверждать инструкции по обеспечению безопасности
туристов для конкретного тура (маршрута) с учетом особенностей на
транспорте и при нахождении в стране пребывания. В этих инструкциях
учитывать издание ВТО «Защита и безопасность туристов».
6. Принимать от судовладельцев судна по акту соответствия мест
проживания и отдыха туристов.
7. Подготовить предложения для Ростуризма, Росспорта, МЧС РФ для
принятия Правил по безопасности работы российских горнолыжных центров па
основе требований Международной лыжной федерации (штаб-квартира в
Швейцарии), организации служб обеспечения безопасности туристов 8.
Размещать на сайтах объединений туриндустрии, туроператоров и турагентов
разделы «Безопасность в туризме», в т.ч. информацию об угрозе безопасности
туристов в стране (месте) временного пребывания, несчастных случаях,
ограничений на свободу передвижения и координаты российских организаций,
куда необходимо обращаться по соответствующим вопросам.
11
2. Видыиформыстрахованиявтуризме
2.1. Видыстрахованиявтуризме
Страхование в системе туризма классифицируется на следующие виды:
страхование туриста и его имущества;
страхование рисков туристских фирм;
страхование туристов в зарубежных поездках;
страхование иностранных туристов;
страхование гражданской ответственности;
страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных
средств;
ч страхование от несчастных случаев с покрытием медицинских расходов."
Страхование бывает добровольным и обязательным. К числу обязательных видов страхования в соответствии с действующими документами относятся:
страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;
страхование транспортных путешествий.
Остальные виды страхования туристов являются добровольными. Страхование туриста и его имущества включает в себя ответственность за утрату или повреждение имущества туристов. Действие такого договора начинается с момента выезда застрахованного с постоянного места жительства и заканчивается в момент его возвращения. Застраховать по такому договору можно туристское и личное имущество, которое туристы имеют при себе. Под багажом подразумеваются зарегистрированные и незарегистрированные веши туриста. Кроме того, страхованию подлежат вещи, находящиеся на его одежде и теле, а также приобретенные во время зарубежной поездки.
2 Гвозде! [ко А. А. Страхонание в туризме: Учебное пособие/Л. А. Гвозлсико. -- М.: Аспект Пресс, 2002. —256с.
12 Виды страховой ответственности: аварии, пожары, взрывы, стихийные
явления природы, грабежи, хищения и другие преднамеренные и злоумышленные действия, военные действия и др.
Страхование рисков туристских фирм включает финансовые риски, ответственность по искам туристов, их родственников, третьих лиц. К числу финансовых рисков относятся:
коммерческие риски (неоплата или задержка оплаты, штрафные санкции контрагента при непризнании им обстоятельств нарушения контракта форс-мажорными обстоятельствами);
банкротство фирмы;
изменения таможенного законодательства, валютного регулирования, паспортного контроля и других таможенных формальностей;
возникновение обстоятельств форс-мажорного характера;
политические риски и др.
Страхование туристов в зарубежных туристских поездках, как правило, включает:
оказание туристу экстренной медицинской помощи во время зарубежной поездки при внезапном заболевании или несчастном случае;
транспортировку в ближайшую больницу, способную провести качественное лечение под соответствующим медицинским контролем;
эвакуацию в страну постоянного проживания под надлежащим медицинским контролем;
внутрибольничный контроль и информирование семьи и больного;
предоставление медицинских препаратов, если их нельзя достать на месте:
консультационные услуги врача-специалиста (при необходимости);
оплата транспортных расходов по доставке заболевшего туриста или его тела в страну постоянного проживания;
3 Гвочдепко А. А. Страхование в туризме: Учебное пособие/А. А. Гвочдспко. - М.: Аспск! Пресс. 2002. --256с.