Применяются дополнительные средства контроля пассажиров вызвавших подозрение: стационарные масс-спектрометры, рентгенографические сканеры, переносные и стационарные газоанализаторы-обнаружители следов В13 и наркотических веществ. Уже сегодня в аэропорту Домодедово применяется самый совершенный в России комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности. В аэропорту осуществляется 100% многоуровневый досмотр багажа, грузов и почты, экипажа, салонов прибывших воздушных судов и бортовых запасов, сотрудников аэропорта. Планируется модернизация системы с использованием биометрических технологий (отпечатков пальцев).
Все КПП по периметру аэропорта оборудованы системами радиационного контроля "Янтарь" объединённую в интегральную сеть. Проводится тестирование модулей интеллектуальной обработки цифрового изображения: распознавание лиц и гос. знаков ТС, детектор оставленных предметов, контроль направления движения при нарушении зоны доступа, заполняемость парковок. Также, в ближайших планах ввод в эксплуатацию первой в СНГ многоуровневой автоматизированной системы досмотра багажа НВ8 (НоЫ Ваёёа^е 8сгеепш§) пропускной способностью до 7 тыс. единиц багажа в час. Аналогичные системы установлены в аэропортах Мюнхена,
'Лазарев К. В. О безопасности туризма ••'/ Эпиграф. 2004, № I, с. 5.
25 Франкфурта, Лондона и других, но в Домодедово будет поставлено
оборудование более нового поколения.
3.2. МерыАвиационно-туристскойассоциацияпообеспечению
безопасности
Авиационно-туристская ассоциация (АТА) планирует создать для целей обеспечения безопасности в туризме специальный страховой фонд.
Подобные фонды есть во всех крупных туристических державах. Обычно это негосударственные организации, и возникают они так: фирмы объединяются в ассоциацию, платят вступительные взносы. Потом из этих средств туристы, являющиеся клиентами этих фирм, получают компенсации в случае всевозможных накладок. Швейцарский фонд "Стафф". помимо прочего, вкладывает средства в обеспечение технической безопасности туризма (например, в ремонт горок аквапарка). Французский фонд компенсирует туристам только расходы, обусловленные объективными причинами (певылет самолета, пожар в гостинице, наводнение). Если же директор туристической фирмы сбежал с деньгами клиентов, как это часто случается у нас, последние останутся внакладе. Потому что сами виноваты, оказались "чайниками", связались с "плохой компанией". Зато Ассоциация британских турагентств от души возместит сворованные деньги, а потом попытается их вернуть через суд.
Идея создания подобного фонда в России давно витает в воздухе. В 1995 году ее пыталась воплотить в жизнь Лига защиты прав путешествующих. Не получилось - в те времена отрасль проходила стадию естественного отбора и просто не могла сама себя регулировать. Недавно были предприняты попытки решить проблему ответственности турфирм па государственном уровне - с помощью нового положения о лицензировании. И вот теперь за дело взялась АТА. Эта организация, куда входят 22 крупных туроперамора и три авиаперевозчика, была создана сравнительно недавно, в феврале, но терять время зря не собирается.
26 Обсудить вопрос о своей ответственности представители
туристической отрасли собрались на общественные слушания информационной службы "Банко". Все присутствующие высказались в пользу подобного фонда.
Другая инициатива АТА - учреждение отраслевого третейского суда. Причем опять же в кратчайшие сроки - к 1 июля.15 Третейский суд будет альтернативой арбитражному. Его решения должны иметь такую же силу. При этом у третейского суда есть неоспоримое преимущество: оперативность и скорость. Спор, связанный, например, с отменой рейса, можно будет решить всего за один день. Ведь третейский суд не предусматривает массы процессуальных формальностей, характерных для арбитража, где разбирательства по элементарным вопросам затягиваются в среднем до года. И судье специального "туристического" суда не нужно будет объяснять, кто такой туроператор и что значат слова "договор перевозки".
Системой третейских судов сейчас вовсю пользуются и юристы, и риелтеры, и брокеры - все, кто хочет побыстрее разрешить коммерческий конфликт.
При этом, по словам президента АТА, в отличие от арбитражного третейский суд "не карает, а исправляет". То есть стремится склонить стороны к мировому соглашению, даст рекомендации по взаимоприемлемому решению споров. Судейский состав будет формироваться из числа юристов, практикующих в сфере туризма, авторитетных общественных деятелей, представителей туристских компаний.
3,3. Работапопрофилактикезаболеванийстуристическими
фирмаминапримерег.Москва
По данным Всемирной организации здравоохранения, эпидемическая ситуация в мире по особо опасным инфекциям остается напряженной.
В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ санэпидслужба города осуществляет надзор за туристическими фирмами по обеспечению
15 Адамян А. Д. К вопросу о без о паст гости в туризме. // Российская газета. 2005. № 3. с. 20.
27 безопасности международного туризма и выполнению Федерального закона
"Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" от 24.1 ] .96 №132-ФЗ. Особое внимание уделяется предоставлению принимающей стороной гарантий безопасности здоровья граждан в местах проживания, питания и культурного отдыха, требованиях при въезде и пребывания на территории. Туристам должна предоставляться информация об эпидемической ситуации, должен проводиться индивидуальный инструктаж о мерах личной профилактики и выдаваться "Памятка гражданам, выезжающим в страны, неблагополучные по особо опасным инфекциям".
При выявлении нарушений, угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, дают предписания руководителям туристических фирм (агентств) об их устранении, выносят постановления о наложении административных взысканий (предупреждения, штрафы), а также постановления о приостановлении или запрещении отдельных видов работ и оказания услуг.
В период эпидемического неблагополучия для принятия оперативных мер но проблемам профилактики ТОРС при Правительстве Москвы работала комиссия под председательском первого заместителя Мэра Москвы с участием всех заинтересованных служб города. Было также принято постановление "О мерах по предупреждению завоза и распространения синдрома острого респираторного заболевания" (8АКЗ, "атипичная пневмония"), утвержден "План организационных, профилактических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения синдрома тяжелого острого респираторного заболевания (8АК8, "атипичная пневмония").
Учитывая особенности мегаполиса Москвы, в международных аэропортах Шереметьево и Внуково и на Московской железной дороге был введен усиленный режим санитарно-карангинного досмотра пассажиров, прибывающих из неблагополучных стран, с индивидуальной термометрией.
и' Дапиленко К. А. Организация рибсмы по профилактике инфекционных и парнзтарных чаболевнпшТ. с пристичесыши фирмами б Москве. /.•' «Вакцинация», 2005, № 2. с. 8.
28 Для ускорения досмотра пассажиров были приобретены лобные термометры.
На все рейсы выдавался запас защитных масок, рассчитанный па количество пассажиров, в том числе, на обратный рейс, одноразовых перчаток, баллончик "Квазар" с дезинфицирующим средством "Бромосепт".
В результате целенаправленной работы, проведенной санэгшдслужбой города Москвы, в течение последних лет среди туристов, выезжающих в зарубежные страны, не зарегистрировано случаев заболевания особо опасными инфекциями, сократилось количество завозов тропической малярии и гельминтозов.
Заключение
Вопросы формирования государственной полшики и единою туристского пространства России стали регулярно обсуждаться па экономических и туристских форумах (Петербургский, Байкальский, Дальневосточный, Московский), научно-практических конференциях различного уровня.
Одним из важнейших приоритетов в развитии туризма является дальнейшее качественное законодательное и нормативное обеспечение этой сферы в соответствии с международными стандартами, в том числе обеспечение безопасности в сфере туризма, под которой Всемирной туристской организацией понимается обеспечение безопасности и защиты - как самих туристов, так и работников туристских предприятий и всего местного населения.
В России до сих пор не создана целостная система обеспечения безопасности туристов, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе - за счет современных страховых механизмов. Налицо многочисленные нарушения права граждан (туристов) на свободу передвижения по территории России, противоречащие федеральному законодательству нормативные акты местных властей и должностных лиц, чрезмерное расширение пограничных зон и усложненный порядок получения пропусков, незаконное взимание платы на природоохранных территориях за посещение национальных парков и заповедников и др.
В настоящее время вопросы формирования современной системы обеспечения безопасности российских и зарубежных туристов являются одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в сфере туризма.
Списоклитературы
1. Адамян А. Д. К вопросу о безопасности в туризме. // Российская газета,
2005, №3, с. 18.
2. Богалдин - Малых В. В. Маркетинг и управление в сфере гостиничного
дела. М., 2004.
3. Гвозденко А. А. Страхование в туризме: Учебное пособие/Л. А. Гвоздеп-
ко. — М.: Аспект Пресс, 2002. — 256 с.
4. Даниленко К. А. Организация работы по профилактике инфекционных и
паразитарных заболеваний с туристическими фирмами в Москве. //
«Вакцинация», 2005, № 2.
5. Здоров А.В. Экономика туризма: Учебник: - М.: Финансы и статистика,
2004.-272с.
6. Квартальное В.А. Туризм: учебник.- М.: Финансы и статистика, 2003,
320с.
7. Курилова В.И. Туризм.-М.: Просвещение, 1998.-224с.
8. Лазарев К. В. О безопасности туризма// Эпиграф, 2004, № 1. с. 5.
9. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в муршме. - М.:
Финансы и статистика, 2002. -422 с.
Ю.Писаревский Е.Л. Туристская деятельность: Проблемы правового
регулирования. - Владивосток: Восток, 2002. - 432 с. 11.Филли)товский Е. Е. Экономика и организация гостиничного хозяйства.
М.,2003.