Среди некоммерческих форм турбизнеса следует выделить объединения юридических лиц: ассоциации и союзы различной направленности. Такие туристские организации оказывают существенное влияние на развитие экономики, помогая друг другу и даже выполняя одновременно с государством некоторые функции (например, развитие внутреннего и въездного туризма в рамках реализации региональных программ).
3.4Объединения юридических лиц в сфере сервиса и туризма
На основании ст. 121 ГК РФ коммерческие туристские организации в целях координации своей деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими туристскими организациями.
Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской туристской деятельности, то такая ассоциация преобразуется в хозяйственное общество или товарищество либо может создать для осуществления предпринимательской туристской деятельности хозяйственное общество или участвовать в нём.
Организация и деятельность такого объединения должны строиться на следующих основных принципах:
· Добровольность объединения на основе общности экономических интересов;
· Равноправие участников совместной деятельности;
· Свобода выбора организационной формы объединения;
· Самоуправление участников и объединения в целом;
· Организация отношений между участниками на договорной основе;
· Ответственность по обязательствам, взятым каждым предпринимателем при вступлении в объединение.
Туристские организации, входящие в объединение, сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Руководящие органы объединения не наделяются распорядительной властью в отношении туристских организаций, входящих в объединение, и выполняют свои функции на основе договоров с предприятиями.
Туристские ассоциации (союзы) представляют собой группы независимых туристских организаций, связанных между собой общими целями. Для ассоциаций характерно то, что участие в одной ассоциации не исключает участия в других видах деятельности. Отдельные туристские организации, входящие в ассоциацию, различаются размерами и ролью, которую они выполняют в её пределах.
Характерные черты туристских ассоциаций: переплетение связей, существующих между поставщиками, покупателями и производителями туристских услуг, долгосрочные отношения между туристскими организациями-участниками, при которых каждая из них выступает одновременно как самостоятельная и ведущая.
В пределах туристских ассоциаций могут образовываться как формальные ассоциации, так и совместные организации, где сотрудничество между компаниями очень тесное.
Туристские ассоциации чаще всего создаются организациями, которые занимаются аналогичными видами туристской деятельности. Это связано с основным преимуществом ассоциаций – возможностью добиться общими усилиями поставленных задач, неосуществимых для каждой отдельной туристской организации. Туристские ассоциации, которые объединены совместными инвестициями, имеют более прочные связи. Партнёры вносят свой вклад в виде денежных фондов, технологий, персонала, специалистов. Участники туристских ассоциаций на основе долевых инвестиций сохраняют полную самостоятельность в ведении своих дел, определении стратегии, распределении прибыли. Подавляющая часть туристских ассоциаций создаётся для проведения совместных исследований, обмена технологиями, кооперации в производстве новых туристских услуг.
Ещё одним мотивом создания туристской ассоциации может быть взаимный интерес организаций, преследующих разные цели. Допустим, одному партнёру необходим доступ на рынок, а другому – доступ к технологиям. Это может послужить основанием для организации ассоциации или союза. Ещё одна возможность использования таких ассоциаций и союзов – доступ к ресурсам в обмен на капитал.
Объединения туристских организаций в профессиональные ассоциации – одна из наиболее популярных форм защиты их интересов, а также оперативного реагирования и активного влияния на рыночные процессы. В странах, где история коммерческого туризма насчитывает уже не один десяток лет, участие компаний в подобных объединениях – необходимое условие для их выживания и дальнейшего развития.
Международные туристские ассоциации представляют государственные интересы стран-участниц и содействуют развитию мирового туризма. Всемирная туристская организация (ВТО) на сегодняшний день – самая известная и признанная в туристском мире. Штаб-квартира ВТО находится в Мадриде (Испания). Её действительными членами являются более 105 государств, несколько ассоциированных и свыше 150 присоединившихся членов. ВТО преследует следующие цели: ускорение и расширение содействия туризма миру, обеспечение доступа граждан к образованию и культуре во время путешествий, совершенствование международных стандартов в туристском секторе экономики и др. Кроме ВТО существенный вес на мировом туррынке имеют многие узкоотраслевые туристские объединения (например, Международная ассоциация воздушного транспорта).
Отдельные страны создают туристские ассоциации регионального характера для развития и продвижения туризма в этих регионах. Достаточно популярными региональными ассоциациями являются Организация экономического сотрудничества и развития (содействует развитию туризма в странах-членах – Канаде, США, Италии, Великобритании и др.) и Азиатско-Тихоокеанская ассоциация (создана для развития и продвижения туризма в Азиатско-Тихоокеанском регионе).
Национальные туристские организации создаются с целью содействия развитию туризма как важного сектора экономики страны. Крупнейшая в мире ассоциация предприятий туриндустрии – североамериканская AmericanSocietyofTravelAgents, объединяющая более 26 членов – турагентств, туроператоров, отелей, круизных и автопрокатных компаний. Одна из наиболее авторитетных европейских национальных туристских ассоциаций – британская AssociationofBritishTravelAgents (её членами являются более 600 агентств и 2.3 тыс. туроператоров). Предпринимательские объединения играют заметную роль в жизни большинства крупных туристских держав.
Российский опыт профессиональных коммерческих объединений туристских организаций существенно скромнее. Первые ассоциации в нашей стране стали появляться в конце 1980-х – начале 1990-х гг. На сегодняшний день в России зарегистрировано порядка 20 столичных и региональных туристских ассоциаций.
Однако далеко не все предпринимательские союзы оказывают реальное влияние на туррынок и активно отстаивают интересы своих членов. По численности даже крупнейшие из них не охватывают и половины субъектов рынка. Исключением можно считать Российский союз предпринимателей туристской индустрии и Национальную курортную ассоциацию с численностью участников 723 и около 1200 соответственно. Однако даже эти объединения, масштабные по отечественным меркам, не выдерживают сравнения с зарубежными ассоциациями.
Ассоциации и союзы в российской туристской практике возникли относительно недавно. Это обстоятельство не позволяет оценить последствия их деятельности в полной мере, выявив все «за» и «против». Однако для российского турбизнеса эта форма представляется достаточно перспективной.
3.5Основные формы турбизнеса в экономически развитых странах
Применяемая сегодня в РФ система организационно-правовых форм туристской деятельности, введённая в основном ГК РФ в 1995-1996 гг., в своей основе довольно близка к системам, действующим в таких европейских странах, как Франция, Германия, Испания и др., и в меньшей степени к имеющимся в Великобритании, США, Японии. Сходство это относится и к перечню применяемых организационно-правовых форм, и ко многим частным правилам, регулирующим из создание и функционирование, что позволяет зарубежным бизнесменам практически без особой подготовки ориентироваться в многообразии российских туристских организаций, а нашим предпринимателям – достаточно уверенно чувствовать себя за рубежом.
Используемые в нашей стране термины, относящиеся к области турбизнеса, как правило, имеют аналоги в других странах – это вполне естественно, поскольку современное российское законодательство построено с учётом как современной зарубежной практики, так и богатого отечественного дореволюционного опыта, который, в свою очередь, имел общие корни с мировой практикой того времени. Вместе с тем сходство терминологии может всерьёз подвести того, кто понадеется на полную идентичность понятий.
Сопоставление российского и зарубежных законодательств в области турбизнеса показывает наличие, как существенного сходства, так и определённых различий. Рассмотрим некоторые из них.
Во многих европейских и других странах распространенны такие понятия, как «частнопредпринимательская турфирма», «партнёрство» и «корпорация».
Частнопредпринимательская турфирма – аналог российского ИП в СКСиТ. Это предприятие, владелец которого самостоятельно ведёт дела в собственных интересах: управляет турфирмой, получает всю прибыль, несёт персональную ответственность по всем её обязательствам.
Собственник турфирмы обладает правом найма и увольнения работников, заключает договоры. Преимущество частнопредпринимательской турфирмы состоит в простоте её организации, управления, в свободе действий, в достаточно сильной экономической мотивацией (одно лицо получает всю прибыль). Недостатки такой турфирмы – ограниченность финансовых и материальных ресурсов, отсутствие развитой системы внутренней специализации производства и управления, неограниченная ответственность.