Бюджетна система України складається з:
- Державного бюджету України;
- Місцевих бюджетів.
Кожен бюджет складається по доходах і витратам. Склад доходів бюджетної системи виражається в різних платежах, що сплачуються юридичними і фізичними особами в той або інший бюджет.
Витрати бюджетної системи складають істотну частину державних і муніципальних витрат. Їхні напрямки визначаються тими задачами, що коштують перед державою на конкретний період.
Доходи бюджетів формуються за допомогою чотирьох методів мобілізації коштів:
1) пряме вилучення доходів від державного сектора економіки. Держава має право на підприємницьку діяльність і використання одержаних від неї прибутків, хоча надходження від цієї діяльності невеликі. Адже держава залишає неприватизованими ті сфери діяльності, які або не приваблюють приватних підприємців через неприбутковість, або продукція та послуги цих підприємств дуже потрібні державі. Ці об'єкти знаходяться у державній власності не для одержання прибутків, а для випуску потрібної продукції і надання необхідних послуг;
2)одержання доходів від природних ресурсів, майна і послуг, власником яких є держава;
3)перерозподіл доходів юридичних і фізичних осіб за допомогою податків й інших обов'язкових платежів;
4)залучення кредитів.
5)Джерела формування доходів бюджетів можуть бути внутрішніми (в основному - це ВВП) і зовнішніми (міжнародний кредит, оподаткування експортно-імпортної діяльності, валютне регулювання).
В юридичній літературі прийнято доходи бюджетів класифікувати за соціально-економічною ознакою на доходи від господарюючих суб'єктів усіх форм власності, на підставі якої вони діють, і від громадян. За юридичними формами - на податки і неподаткові платежі. За порядком включення доходів до бюджетів вони поділяються на закріплені і регулюючі.
Склад доходів Державного бюджету України визначається статтею 29 Бюджетного кодексу. До Державного бюджету України входять:
1) доходи, що отримуються відповідно до законодавства про податки, збори й обов'язкові платежі, а також згідно із Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів", від плати за послуги, що надаються бюджетними установами, які утримуються за рахунок Державного бюджету України, та інших, визначених законодавством джерел, включаючи кошти від продажу активів, що належать державі або підприємствам, установам і організаціям, а також проценти і дивіденди, нараховані на частку майна, що належить державі в майні господарських товариств. Не включаються до Державного бюджету доходи, закріплені за місцевими бюджетами;
2)гранти і дарунки у вартісному обчисленні;
3) міжбюджетні трансферти з місцевих бюджетів[26, С.195].
До місцевих бюджетів включаються доходи, необхідні для виконання повноважень органів влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
Бюджетний кодекс (ст. 64) визначає склад доходів, закріплених за бюджетами місцевого самоврядування, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів. Вони складають "кошик" доході» бюджетів місцевого самоврядування. Прибутковий податок із населення мас значну питому вагу в доходах місцевихбюджетів усіх ланок. Оскільки заробітна плата сплачуватися щомісяця, цей дохід місцевих бюджетні відіграю значну роль у забезпеченні функціонування місцевих органів, тому нормативи відрахувань його до місцевих бюджеті встановлються диференційовано:
1)до доходів бюджетів міст Києва і Севастополя зараховується 100% територіальних надходжень;
2)до доходів міст республіканського (в Автономній Республіці Крим) і обласного значення - 75% територіальних надходжень; а до доходів бюджетів міст районного значення, сіл, селищ або їх об'єднань - 25% територіальних надходжень.
Якщо територіальні громади Автономної Республіки Крим і областей планують спільні соціально-економічні й культурні програми, то для їх реалізації до цих бюджетів включаються: 25% прибуткового податку з громадян та 25% плати за землю від територіальних надходжень по цих платежах (ст. 64 Бюджетного кодексу).
У випадках реалізації таких програм територіальними громадами районів до районних бюджетів входять: 50% територіального надходження прибуткового податку з громадян; 15% територіальних надходжень плати за землю; плата за ліцензії на проведення певних видів господарської діяльності, сертифікати і плата за реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, які справляють районні державні адміністрації, надходження адміністративних штрафів, які накладаються райдерж-адміністраціями або адміністративними комісіями, що ними створюються [13, С.18].
Склад доходів і видатків бюджетів районів у містах визначається міською радою відповідно до повноважень, переданих районним радам у містах.
Взаємовідносини між ланками бюджетної системи в Україні будуються так, щоб викликати зацікавленість в органів місцевого самоврядування ефективніше вести місцеве господарство, ретельніше планувати і збирати доходи, які одержують на місцях, не враховуючи їх при визначенні об'єму міжбюджетних трансфертів1.
Так, ст. 69 Бюджетного кодексу вміщує перелік доходів місцевих бюджетів, які не беруться при визначенні розмірів міжбюджетних трансфертів, тобто незалежно від сум надходжень доходів, визначених цією статтею, місцевий бюджет одержить суму міжбюджетних трансфертів, яку зможе їм виділити Державний або місцевий бюджет вищого рівня. У ст. 96 Бюджетного кодексу передбачено спеціальний механізм міжбюджетних трансфертів.
Аналіз виконання доходної частини бюджету у Київському районі м.Одеси за 2006, 2007 роки
| Назва доходів | 2006 | 2007 | Відхилення | |||||
| План | Факт | % виконання | План | Факт | % виконання | Тис.грн | % | |
| Власні:Податок на прибуток підприємств комунальної власності-Плата за землю (75%)-Податок на промиселМісцеві податки і збори –всього:-Податок з реклами-Комунальний податок-Збір за паркування автотранспорту-Ринковий збір-Збір за видачу оренди на квартиру-Курортний збір-Збір за використання місцевої символіки-Збір за розміщення об’єктів торгівлі-Збір з власників собак-Орендна плата за нежилі приміщення-Плата за держреєстрацію, крім плати за держреєстрацію СПД-Інші надходження-Кредиторська та депонентська заборгованість підприємств, установ, щодо яких минув строк позовної давності | 30,05722,795,02430,644,5243,0618,91278,30,212,241,5188,04,090,00,00.00,0 | 85,35837,3103,92496,250,0260,3625,71294,60,212,652,7195,74,490,52,35,60,0 | в 2,8р.102,0109,4102,7112,4107,1101,1101,3100,0103,3127,0104,1110,0100,60,00,00,0 | 2882,910976,9104,93592,163,9248,51560,91493,20,113,520,0186,65,41816,30,050,10,0 | 2987,910216,8104,93694,564,0253,71589,21557,70,314,520,2189,35,61816,30,953,94,6 | 103,693,1100,0102,9100,2102,1101,8104,3в 3 р.107,4101,0101,4103,7100,00,0107,60,0 | 2902,64379,51,01198,314,0-6,6963,5263,10,11,9-32,5-6,41,21725,8-1,448,34,6 | -176,4-8,9-9,40,2-12,2-50,73в 2 р.4,1-26-2,7-6,3-0,60,0107,60,0 |
| Разом власні | 8368,3 | 8621,1 | 103,0 | 19423,2 | 18879,8 | 97,2 | 10258,7 | -5,8 |
| Міжбюджетні трансферти: субвенції на пільги та допомоги сім’ям з дітьми, субсидії населенню | 14469,3 | 14421,2 | 99,7 | 37345,4 | 36464,5 | 97,6 | 22043,3 | -2,1 |
| Разом з урахуванням міжбюджетних трансфертів | 22837,6 | 23042,3 | 100,9 | 56768,6 | 55344,3 | 97,5 | 32302,0 | -3,4 |
| Доходи спец фонду-всього,в т.ч.-Цільовий фонд-Спецкошти бюджетних установ | 442,240042,2 | 297.9215,082,9 | 67,453,8196,4 | 428,0300,0128,0 | 416,1158,0258,1 | 97,252,7201,6 | 118,2-57175,2 | 29,8-1,15,2 |
| Всього доходів | 23279,8 | 23340,2 | 100,3 | 57196,6 | 55760,4 | 97,5 | 32420,2 | -2,8 |
Висновок
Проаналізувавши доходну частину у Київському районі м.Одеси за 2006 рік, можна зробити висновок, що бюджет району по власним доходам, що не враховуються при визначенні міжбюджнтних трансфертів при плані 8368,3 тис.грн., виконано на 103% в сумі 8621,1 тис.грн.,що на 252,8 тис.грн. більше запланованої суми.
План виконано по всім джерелам власних доходів.
Перевиконано план надходжень по: податку на прибуток підприємств комунальної власності в 2,8 рази, податку на промисел на 9,4%,податку з реклами на 12,4%, комунальному податку на 7,1%, по збору за використання місцевої символіки на 27%, по збору з власників собак на 10%.
Субвенції на пільги та допомога сім’ям з дітьми, субсидії населенню при плані 14469,3 тис.грн., виконано на 99,7% в сумі 14421,2 тис.грн., що на 0,3% менше запланованої суми. Всього доходи за 2006 рік виконано на 0,3% більше запланованої суми.
Бюджет Київського району по власним доходам за 2007 рік, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів при плані 19423,2 тис.грн. виконано на 97,2% в сумі 18879,8 тис.грн., що на 543,4 тис.грн. менше запланованої суми. Не виконано план по платі за землю на 6,9%.За 2007 рік виконано план по 13 джерелам власних доходів.
Порівнюючи показники 2007 року по доходам з показниками 2006 року, можна зробити висновок , що бюджет Київського району по власним доходам, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів в 2007 році збільшились на 10258,7 тис.грн. Це сталося за рахунок збільшення: податку на прибуток підприємств комунальної власності на 2902,6 тис.грн., місцевих податків і зборів на 1193,3 тис.грн., збору за паркування автотранспорту на 963,5 тис.грн., збору з власників собак на 1,2 тис.грн., плати за землю на 4379,5 тис.грн., податка з реклами на 14 тис.грн., ринкового збору на 263,1 тис.грн., орендної плати за нежилі приміщення на 1725,8 тис.грн., інших надходжень на 48,3 тис.грн. та доходи спецфонду на 118,2 тис.грн., а також субвенції на пільги та допомоги сім’ям з дітьми, субсидії населенню на 2204,3 тис.грн. Зменшились надходження у 2007 році по податку на прибуток підприємств комунальної власності на 2902,6 тис.грн., плата за держреєстрацію крім плати за держреєстрацію СПД на 1,4 тис.грн., комунальному податку на 6,6 тис.грн., збір за використання місцевої символіки на 32,5 тис.грн., збір за розміщення об’єктів торгівлі на 6,4 тис.грн., доходи до цільового фонду на 57,0 тис.грн.