Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;
осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства;
создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов Российской Федерации;
применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов РФ.
Руководитель Федерального казначейства несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Федеральное казначейство полномочий.
Руководитель Федерального казначейства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов РФ по представлению руководителя Федерального казначейства.
В сфере финансов действует также федеральная служба, которая подчиняется Правительству РФ. Это Федеральная служба по финансовым рынкам. Она осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о ней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности). ФСФР России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
ФСФР России осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
• вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов,
• нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и
• другие документы, по которым требуется решение Правительства
• РФ, по вопросам сферы ее деятельности, а также проект плана работы и прогнозные показатели ее деятельности;
• самостоятельно принимает нормативные правовые акты, устанавливающие:
—стандарты эмиссии ценных бумаг, проспекты ценных бумаг
—эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих
—эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации, и
—порядок государственной регистрации выпуска (дополнительного
—выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (за исключением государственных и муниципальных ценных бумаг, а также облигаций Банка России);
—единые требования к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами;
—обязательные требования к порядку ведения реестра владельцев именных ценных бумаг;
—обязательные для профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций, нормативы
—достаточности собственных средств и иных требований, направленных на снижение рисков профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также на исключение конфликта интересов, в том числе при оказании брокером, являющимся финансовым консультантом, услуг по размещению эмиссионных ценных бумаг;
—нормы допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, котированию и листингу, расчетно-депозитарной деятельности;
—порядок допуска к первичному размещению и обращению
—вне территории Российской Федерации ценных бумаг, выпущенных эмитентами, зарегистрированными в Российской Федерации;
—требования к структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов;
—порядок регистрации правил негосударственных пенсионных фондов и изменений в них, стандартов раскрытия информации и форм отчетности негосударственных пенсионных фондов и иных нормативных правовых актов. ФСФР России осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору: регистрирует:
• выпуски (дополнительные выпуски) эмиссионных ценных бумаг и отчеты об итогах выпуска ценных бумаг, а также проспекты
• ценных бумаг (за исключением государственных и муниципальных
• ценных бумаг);
• правила доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, правила доверительного управления ипотечным покрытием, а также изменения в них;
• правила негосударственных пенсионных фондов, а также изменения в них;
• документы профессиональных участников рынка ценных бумаг, их саморегулируемых организаций, а также специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, которые подлежат регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
а также осуществляет:
—уведомительную регистрацию негосударственных пенсионных фондов, подавших заявление об осуществлении деятельности
—по обязательному негосударственному пенсионному страхованию
—в качестве страховщика;
—лицензирование профессиональной деятельности на рынке
—Ценных бумаг, деятельности негосударственных пенсионных фондов, акционерных инвестиционных фондов, деятельности по Управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, а также деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
• контролирует порядок проведения операций с денежными
• средствами или иным имуществом, совершаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;
• приостанавливает эмиссию ценных бумаг;
• проводит проверки:
—эмитентов, акционерных инвестиционных фондов, субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, субъектов отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев ипотечного покрытия; профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также их саморегулируемых организаций;
• выдает предписания эмитентам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондам,
• управляющим компаниям акционерных инвестиционных фондов,
• паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных,
• фондов, специализированным депозитариям акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, субъектам отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, ипотечным агентам, управляющим ипотечным покрытием и специализированным депозитариям ипотечного покрытия, а также саморегулируемым организациям;
• запрещает или ограничивает на срок до шести месяцев проведение профессиональным участником отдельных операций на рынке ценных бумаг;
• обращается в суд (арбитражный суд) с исками (заявлениями),
• в том числе с исками (заявлениями), предъявление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации может осуществляться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;
• рассматривает факты нарушения законодательства Российской Федерации о товарных биржах и принимает соответствующие
• решения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• рассматривает дела об административных правонарушениях,
• отнесенные в соответствии с КоАП РФ к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области рынка ценных бумаг, а также применяет меры ответственности, установленные административным законодательством;
• согласовывает:
—решения совета негосударственного пенсионного фонда о
—его реорганизации и состав ликвидационной комиссии негосударственного пенсионного фонда;
—кодекс профессиональной этики специализированного депозитария, заключившего договор об оказании услуг Пенсионному