Смекни!
smekni.com

Взаємозв'язок бюджету й розвитку соціальної сфери регіону (стр. 12 из 25)

Рис. 2.6. Доля статей видатків у загальному обсязі видатків

Вагомий вклад (8805227,03 грн.) зробила стаття видатків, яка з’явилася у місцевому бюджеті Луганської області лише у 2006 році – забезпечення інсуліном хворих на цукровий діабет. У 2005 році цього напряму не було, а вже в 2006 та 2007 роках заплановано значні кошти на цей захід. З вищезазначеного можна зробити висновок, що відбувається збільшення фінансування охорони здоров’я в Луганській області, а також змінюється структура видатків, тобто з’являються нові напрями, що пов’язані з особливостями регіону.

Подальше прагнення мати позитивну динаміку зростання, економіки області й суспільного добробуту, зобов’язує область не тільки до прискореного розвитку економіки, а й до поліпшення якості життя, подальшого гуманітарного розвитку, й, відповідно, – підвищення іміджу території. Отже, розвиток освіти в області також дуже важливий, так як дозволяє сформувати основи світобачення, світосприйняття, підготувати висококваліфіковані кадри.

Порядок фінансування освіти у Луганській області дуже схожий на той, що існує у галузі охорони здоров’я, але відрізняється більшим обсягом видатків на ці цілі. Основний приплив фінансових ресурсів в галузь освіти здійснюється також з місцевих бюджетів (801199874,63 грн. у 2006 році), а от державного бюджету припадає майже половина тієї долі, що фінансується з «місця» (418606631,75 грн. у 2006 році). Все це по тій же причині, що у фінансуванні охорони здоров’я.

Для визначення стану справ у галузі освіти також використані дані органів ДКУ (Додаток Д.1, Д.2) й зроблений аналіз її фінансування за останні роки (табл. 2.5, табл. 2.6). За даними табл. 2.5 можна сказати, що фактичні показники менше запланованих по всіх напрямках фінансування, що у загальному результаті дало недовиконання загального обсягу видатків на освіту – 5% (33204643 грн.). На таку ситуацію вплинуло недовиконання видатків за всіма напрямами, а зокрема, найбільший відсоток недовиконання мала стаття «Вечірні (змінні) школи» – 92,53% й стаття «Дошкільні заклади освіти» (93,04%), але ж в абсолютному значенні найбільший вплив був від недовиконання статті «Загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, ліцеї» (20970517 грн.), хоча й відсоток виконання за нею відносно планового показника був не найнижчий (94,74%).


Таблиця 2.5

Аналіз фінансування освіти з місцевого бюджету за 2005 рік

Показники 2005 рік % виконання
Планові показники, грн. Фактичні показники, грн. Відхилення показників від запланованих, грн.
Всього 663781644 630577001 -33204643 95,00
у тому числі:
Дошкільні заклади освіти 121339799 112895164 -8444635 93,04
Загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, ліцеї 398915939 377945422 -20970517 94,74
Вечірні (змінні) школи 2362107 2185545 -176562 92,53
Загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні санаторні школи-інтернати 17070521 16366692 -703829 95,88
Дитячі будинки 2495950 2350786 -145164 94,18
Позашкільні заклади освіти 23004514 22010498 -994016 95,68
Вищі заклади освіти І та ІІ рівнів акредитації 19138231 18805178 -333053 98,26
Заклади післядипломної освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації (академії, інститути) 3763803 3714297 -49506 98,68
Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти 4264265 4075605 -188660 95,58
Інші заклади освіти 50799954 49868694 -931260 98,17
Інші освітні програми 20626561 20359120 -267441 98,70

Найбільші відсотки виконання мають напрями фінансування такі, як інші освітні програми (98,70%), заклади післядипломної освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації (академії, інститути) (98,68%), вищі заклади освіти І та ІІ рівнів акредитації (98,26%), інші заклади освіти (98,17%), але абсолютні суми їх незначні, тому вони лише разом вагомо впливають на загальний обсяг невиконання місцевого бюджету за видатками на освіту. Таким чином, можна узагальнити вищенаведене й визначити недовиконання планових показників видатків, хоча й невелике, але по всім напрямкам фінансування освіти. Така ситуація мала місце й у галузі охорони здоров’я, що може наштовхнути на думку, що це є тенденцією у Луганській області й при чому негативною.

У 2006 році значного покращення не трапилося, хоча й відсоток виконання планових показників видатків на освіту дещо збільшився (див. табл. 2.6).

Таблиця 2.6

Аналіз фінансування освіти з місцевого бюджету за 2006 рік

Показники 2006 рік % виконання
Планові показники, грн. Фактичні показники, грн. Відхилення показників від запланованих, грн.
Всього 834759302,43 801199874,63 -33559427,80 95,98
у тому числі:
Дошкільні заклади освіти 153258937,39 145859935,7 -7399001,69 95,17
Загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, ліцеї 498171325,83 477287676,79 -20883649,04 95,81
Вечірні (змінні) школи 3085172,79 2958490,08 -126682,71 95,89
Загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні санаторні школи-інтернати 22150280,3 21540145,18 -610135,12 97,25
Дитячі будинки 3759198 3652451,33 -106746,67 97,16
Позашкільні заклади освіти 25765796,15 24759873,36 -1005922,79 96,10
Вищі заклади освіти І та ІІ рівнів акредитації 24749747 24257499,6 -492247,40 98,01
Заклади післядипломної освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації (академії, інститути) 4272463 4224489,38 -47973,62 98,88
Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти 5182465,18 5037652,38 -144812,80 97,21
Інші заклади освіти 68425134,49 67600839,5 -824294,99 98,80
Інші освітні програми 25938782,3 24020821,33 -1917960,97 92,61

За даними табл. 2.6 можна зробити висновок, що відсоток виконання загального обсягу видатків на освіту трохи збільшився з 95,00% у 2005 році до 95,98% у 2006 році, але ж це відносно планових показників, а абсолютна сума недовиконання не зменшилася, навіть дещо збільшилася з 33204643 грн. у 2005 році до 33559427,80 грн. у 2006 році. Щодо структури видатків, то вони також залишилися без змін, а також їх вага у загальному обсязі видатків. На недовиконання планових показників найбільший вплив чинять статті – «Загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, ліцеї» (20883649,04 грн.) та «Дошкільні заклади освіти» (7399001,69 грн.), а всі інші лише у сумі формують великий вплив на недовиконання загального обсягу видатків.

Так як і для охорони здоров’я темпи зростання видатків на освіту у Луганській області важливі і також потрібні для аналізу, тому доцільно було б порівняти абсолютні показники видатків за 2005 та 2006 роки, їх відхилення й темп зростання за напрямами (табл. 2.7).

Таблиця 2.7

Порівняльний аналіз фінансування освіти в Луганській області у 2005 та 2006 роках

№ з/п Показники 2005 рік 2006 рік Відхилення фактичних показників 2006 року від 2005 року Темп збільшення (зменшення) фінансування, %
Фактичні показники, грн. Фактичні показники, грн.
1 2 3 4 5 6
1 Дошкільні заклади освіти 112895164 145859935,7 32964771,70 29,20
2 Загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, ліцеї 377945422 477287676,79 99342254,79 26,28
3 Вечірні (змінні) школи 2185545 2958490,08 772945,08 35,37
4 Загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні санаторні школи-інтернати 16366692 21540145,18 5173453,18 31,61
5 Дитячі будинки 2350786 3652451,33 1301665,33 55,37
6 Позашкільні заклади освіти 22010498 24759873,36 2749375,36 12,49
7 Вищі заклади освіти І та ІІ рівнів акредитації 18805178 24257499,6 5452321,60 28,99
8 Заклади післядипломної освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації (академії, інститути) 3714297 4224489,38 510192,38 13,74
9 Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти 4075605 5037652,38 962047,38 23,61
10 Інші заклади освіти 49868694 67600839,5 17732145,50 35,56
11 Інші освітні програми 20359120 24020821,33 3661701,33 17,99
12 Всього 630577001 801199874,63 170622873,63 27,06

З даних табл. 2.7 видно, що за всіма напрямами збільшено фінансування у 2006 році. Загальний обсяг видатків на освіту збільшено у 2006 році на 170622873,63 грн., що більше ніж у 2005 році на 27,06%. На таке збільшення мало вплив значне збільшення статті «Загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, ліцеї» (99342254,79 грн.) й статті «Дошкільні заклади освіти» (32964771,70 грн.). Вони складають найбільшу долю у загальній сумі видатків (рис. 2.7.).