Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Ижевский Государственный Технический Университет
Кафедра "Финансы и кредит"
Курсовая работа по дисциплине "Финансы и кредит"
на тему: "Роль местных бюджетов в развитии экономики и культуры региона"
Выполнил:
студентка гр. 6-51-4
Чуракова С.С.
Проверил: преподаватель
Дудин Е.В.
Ижевск, 2010
Введение
Глава I. Местные бюджеты, основные понятия и функции, роль в развитии экономики и культуры региона
1. Понятие бюджета, местные бюджеты. Функции местных бюджетов
2. Доходная и расходная части местных бюджетов
3. Роль местных бюджетов в развитии экономики и культуры региона
Глава II. Изучение бюджета муниципального образования "город Ижевск"
1. Краткая характеристика исследуемого муниципального образования – города Ижевска
2. Доходная и расходная части бюджета города Ижевска. Основные выводы
Заключение
Список литературы
В настоящее время одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социально-культурную политику, является финансовая система, состоящая из трех основных звеньев - государственного бюджета (федерального), региональных и местных бюджетов. Данные звенья являются самостоятельными и в тоже время взаимосвязанными.
Формирование и исполнение местных бюджетов имеет свою специфику, отличительные особенности, функции и проблемы.
К муниципальным образованиям (другими словами местным бюджетам) относятся районные, городские, сельские и поселковые бюджеты. Местные бюджеты осуществляют важную роль в процессе социально-экономического и культурного развития региона, обеспечивая финансирование основной сети дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений.
Актуальность темы состоит в необходимости исследования роли местного бюджета в социально-экономическом и культурном развитии региона, как основного предназначения его существования.
В соответствии с актуальностью формируются цели и задачи курсовой работы.
Целью курсовой работы является определение роли местного бюджета в социально-экономическом и культурном развитии региона, на основе выделения основных функций местных бюджетов, их доходной и расходной частей. В соответствии с поставленной целью в курсовой работе решаются следующие задачи:
· были раскрыты содержание и понятие государственной бюджетной системы, местных бюджетов и их функции;
· была исследована структура доходной и расходной частей местных бюджетов, сделаны основные выводы по имеющимся данным;
· были сделаны основные выводы и заключения о роли местных бюджетов в социально-экономическом и культурном развитии региона.
В курсовой работе были использованы материалы налоговой инспекции РФ, Минфина РФ, Федеральной службы государственной статистики и данные о бюджете города Ижевска.
1. Понятие бюджета, местные бюджеты. Функции местных бюджетов
Финансовая система представляет собой определенным образом упорядоченную совокупность финансовых отношений. Звенья финансовой системы можно сгруппировать в три крупных блока, каждый из которых имеет внутреннюю структуру:
1. Централизованные финансы:
· Государственный бюджет;
· Внебюджетные фонды;
· Государственный кредит;
· Фонды имущественного и личного страхования;
· Фондовый рынок;
2. Децентрализованные финансы:
· Финансы коммерческих предприятий и организаций;
· Финансовых посредников (кредитных организаций, частных пенсионных фондов, страховых организаций и других финансовых институтов);
· Некоммерческие организации;
3. Финансы домашних хозяйств.
Каждое звено этой системы характеризуется особыми методами формирования и использования фондов денежных средств. Каждое звено играет различную роль в общественном воспроизводстве.
Так, централизованные финансы используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом. С помощью централизованных финансов мобилизуются ресурсы в бюджетную систему и происходит их распределение и перераспределение между отраслями народного хозяйства, экономическими регионами, отдельными группами населения. Децентрализованные финансы используются для регулирования экономических и социальных отношений в рамках отдельно хозяйствующих субъектов и составляют основу финансов. От их состояния во многом зависит общее финансовое положение страны, так как именно здесь формируется большая часть финансовых ресурсов. Финансы домохозяйств – это личные финансы, то есть финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими хозяйство.
Финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением источниками финансирования государственного, муниципального и частного секторов экономики, сфер производства, обращения и домашних хозяйств.
Под финансовой политикой понимают комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства. Финансовая политика государства является лишь средством осуществления его социально-экономической политики и выполняет вспомогательную роль. Именно в рамках социально-экономической политики может разрабатываться и проводиться в жизнь эффективная финансовая политика.
Финансовая политика состоит из следующих главных компонентов:
· Налоговой политики;
· Бюджетной политики;
· Денежно-кредитной политики;
· Ценовой политики;
· Таможенной политики;
· Социальной политики;
· Инвестиционной политики;
· Политики в области международных финансов.
Финансовая политика РФ основывается на следующей системе социально-экономических приоритетов:
· Достижение социальной стабильности в обществе;
· Оздоровление государственных финансов;
· Восстановление нормального функционирования кредитной системы;
· Поддержка сбалансированности натурально-вещественных и денежных потоков;
· Достижение финансово-экономической самостоятельности и усиление ответственности регионов в рамках единого федеративного государства;
· Создание равных условий в бюджетно-налоговой сфере для регионов;
· Создание условий по пересечению финансовых злоупотреблений и коррупции.
Сформировавшаяся к настоящему времени государственная бюджетная система Российской Федерации состоит из трех самостоятельных звеньев:
· Республиканского (федерального) бюджета РФ;
· Бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований (республиканских бюджетов республик в составе РФ(21); краевых, областных бюджетов (56); областного бюджета автономной области (1), окружных бюджетов автономных округов (10), городских бюджетов городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга);
· Бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов – городские, районные, поселковые и сельские бюджеты (около 29 тысяч)).
Бюджетная система РФ является типичной для стран, имеющих федеративное устройство.
Государственный бюджет – главное для всей финансовой системы. Бюджет состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходный и расходный. В доходной части бюджета содержаться источники поступления средств и их количественные параметры. В расходной определяются направления, сферы, в которых расходуются деньги, их количественные параметры.
Свод бюджетов в целом по Российской Федерации или по соответствующей территории носит название консолидированных бюджетов, которые используются для аналитических и статистических целей.
28 июля 1995 г. был принят Федеральный закон№ 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", который ввел новое понятие — "муниципальное образование". Муниципальное образование — это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и из бюджета субъекта РФ. Понятия "местные бюджеты", "бюджеты муниципальных образований", "бюджеты органов местного самоуправления" рассматриваются как синонимы.
Бюджетная политика РФ сводится к:
· Определению доли валового внутреннего продукта, мобилизуемой в бюджет;
· Установлению оптимальных взаимоотношений между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ;
· Оптимизация структуры расходной части бюджета;
· Распределению расходов между бюджетами разных уровней;
· Определению доли федерального бюджета в общей сумме консолидированного бюджета;
· Управлению государственным долгом;
· Определению источников финансирования дефицита бюджета и др.
К первоочередным задачам бюджетной политики в период мирового экономического кризиса (из совещания президента Дмитрия Медведева с Правительством РФ от 25 мая 2009 года) относятся:
1. Исполнение социальных обязательств и придание им более адресного характера;
2. Последовательное снижение бюджетного дефицита;