3). комплекс мер по социальной защите населения.
В условиях перехода к рыночной экономике основными направлениями финансовой политики являются:
– разумная приватизация государственного сектора;
– дальнейшее развитие антимонопольной политики;
– совершенствование действующей налоговой системы;
– финансовое обеспечение конверсии;
– развитие финансового рынка;
– ликвидация бюджетного дефицита;
– сокращение внутреннего и внешнего долга;
Структура финансового механизма отражает финансовую систему с позиции группировки финансовых отношений и состоит из 5 взаимосвязанных блоков.
Блок 1. Финансовые методы — способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. Включает в себя:
| © планирование; | © систему расчетов; |
| © прогнозирование; | © аренду; |
| © самофинансирование; | © страхование; |
| © инвестиционную программу; | © залоговые операции; |
| © кредитование; | © траст; |
| © выпуск ценных бумаг; | © факторинг; |
| © налогообложение; | © лизинг; |
| © трансферт. | |
Блок 2 – Правовое обеспечение:
© правовые акты;
© законы;
© указы;
© постановления Правительства;
© приказы, распоряжения, письма Минфина и т.п.
Блок 3 – Финансовые рычаги:
| * прибыль | * цена; |
| * доход | * арендная плата; |
| * амортизационные отчисления | * дивиденды; |
| * финансовые санкции | * процентная ставка; |
| * дисконт | |
Блок 4 – Нормативное обеспечение:
* инструкции;
* методические указания.
Блок 5 – Информационное обеспечение:
* компьютерные программы;
* бухгалтерская отчетность;
* статистическая отчетность;
* оперативная отчетность и пр
Билет №18.
Финансовая система — вся совокупность звеньев и сфер (1 смысл); совокупность учреждений финансовой системы, которая существует на предприятии, в гос-ве и т.д. (2 смысл).
Первая сфера, где необходимы финансы — государство. Система, с помощью которой государство собирает и расходует средства называется государственные финансы (Publik Finance).
Кроме государства существуют различного рода предприятия, следовательно вторая сфера называется финансы предприятий. Это инструмент, с помощью которого предприятие собирает средства (Corporate Finance).
Третья сфера — прочие финансы (в том числе финансы страхования).
Звенья I сферы:
1. Государственный бюджет (в нем концентрируются огромные финансовые ресурсы. На 1996 год ВНП по прогнозам составит 210 трлн. руб., а доходы в бюджет - около 435 трлн. руб., следовательно около 1/3 ВНП сконцентрирует бюджет в 1996 году).
2. Внебюджетные фонды (денежные средства, которые концентрируются в руках неправительственных, но государственных организаций)
a) Пенсионный фонд.
b) Фонд социального обеспечения (концентрирует деньги, предназначенные на оплату отпусков, больничных и т.д.).
c) Фонд занятости.
d) Фонд обязательного медицинского страхования.
Правительство стремится распоряжаться этими фондами, так как в них оседают колоссальные средства, которые правительство может использовать для своих целей.
3. Государственный кредит (дефицит бюджета в 1996 году — 88 трлн. руб. Сейчас выделяют из государственных финансов местные финансы. Их можно обозначить как отдельную сферу.
Звенья II сферы (финансы предприятий):
1) финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах;
2) финансы учреждений и организаций, которые осуществляют некоммерческую деятельность;
3) финансы общественных объединений (профсоюзов, политических партий, общественных фондов);
Страхование — специфическая сфера, которая имеет свои звенья:
1) Социальное страхование (все методы);
2) Личное страхование;
3) Имущественное страхование;
4) Страхование ответственности;
5) Страхование предпринимательских рисков.
Билет №19.
Управление финансами – совокупность приемов и методов воздействия на объект для достижения определенных целей.
Финансы можно рассматривать как объект и субъект управления. Если их рассматривать как субъект управления, то видно, что они играют активную роль в управлении экономикой. И в этом понимании мы имеем дело с финансами как инструментом управления экономикой. С другой стороны финансы - объект управления, где финансы выступают как объективная экономическая категория, которая нуждается в том, чтобы финансами управляли через познание возможностей и свойств этой категории. Отсюда следует, что без управления финансами, финансовыми отношениями, конкретными формами проявления категории финансов невозможно развивать экономику. И конкретным объектом управления является сфера финансовых отношений или финансовых взаимосвязей, которые материализуются в финансовых ресурсах.
Финансовые объекты – разнообразные виды финансовых отношений.
К объектам относятся:
– ФПУО;
– страховые отношения;
– государственные финансы и т.д.
Финансовые субъекты – организации. которые организуют и осуществляют это управление.
К субъектам относятся:
– финансовые службы, отделы и органы, которые существуют на предприятии;
– финансовые органы государства (как Минфин, финансовые министерства республик);
– налоговые инспекции.
Функциональные элементы управления:
Элемент 1. Планирование – это оценка состояния финансов, выявление возможности увеличения финансовых ресурсов.
Элемент 2. Оперативное управление – комплекс мер, с помощью которых получается максимальная эффективность при минимальных затратах.
Элемент 3. Контроль – сопоставление фактических результатов с плановыми, выявление резервов для увеличения ресурсов с помощью эффективного хозяйствования.
Управление финансами:
1. Стратегическое управление заключается в определении финансовых ресурсов на перспективу, для чего необходимо знать динамику ВНП.
2. Оперативное управление осуществляется финансовым аппаратом и заключается в воплощении в жизнь идеи стратегического планирования.
Финансовая система РФ включает в себя комплекс государственных и негосударственных специализированных учреждений, в функции которых входит:
а). осуществление различного рода финансовых, денежных, страховых, валютных операций;
б). эти же органы предоставляют аудиторские услуги;
в). они оказывают консультации по всем вопросам финансово-экономической деятельности;
г). осуществляют регулирование финансовой сферы.
Система финансового управления осуществляется с помощью финансового аппарата, а сам финансовый аппарат представляет собой совокупность органов и организаций занимающихся управлением финансами. Или, другими словами, финансовый аппарат - система финансовых органов.
Естественно весь финансовый аппарат также состоит из элементов, аналогичных группировке финансовых отношений.
Первая сфера - финансовые подразделения в отраслях и на предприятиях.
Они управляют финансовыми ресурсами, которые создаются и остаются в распоряжении отраслей и предприятий.
Вторая сфера - система страховых органов.
Третья сфера - государственные финансы - Министерство финансов, все финансовые органы, налоговые службы и т.д. Органы управления внебюджетными фондами и все остальные фонды создаются в этой сфере.
Четвертая сфера - кредитные учреждения - Центробанк и коммерческие банки.
Финансовый аппарат составляют:
а). финансовые органы государства;
б). страховые органы;
в). финансовые службы предприятий.
Рассмотрим финансовые органы государства. Их три:
1. Федеральное собрание
* Совет Федерации (89 чел. х 2 = 178 чел.);
* Государственная дума (450 чел.).
2. Президент.
3. Минфин, который включает в себя нижестоящие уровни Госналогслужбы.
Центральное место в Минфине занимает бюджетное управление, а на втором месте находится казначейство, которое исполняет бюджет. Далее –
– управление налоговых реформ;
– управление ценными бумагами и финансовым рынком;
– управление финансирования сельского хозяйства.
Сейчас формируется управление финансирования конверсионных программ.
Казначейство - создано в 1993 году. Эта структура была создана для того чтобы осуществлять функции бюджета. Кроме того, казначейство проводит расчеты, депозитные и другие операции, которые раньше выполнял Центробанк, т.к. Центробанк был исполнителем бюджета.
Казначейство возглавляется главным управлением федерального казначейства. Это главное управление входит в центральный аппарат Министерства финансов и подчиняется непосредственно ему. Можно сказать, что казначейство представляет собой внутренний банк Министерства финансов, который имеет отделения на местах и свою систему расчетов. На 01.01.94 было создано 59 территориальных органов.
Контрольно - ревизионное управление создано при Министерстве финансов в 1923 году. Оно подчиняется непосредственно Министерству финансов. Органы КРУ есть во всех субъектах РФ, городах и районах. Весь этот аппарат содержится за счет средств федерального бюджета. КРУ - это единственная система государственного финансового контроля. Она осуществляет следующие виды деятельности:
– документирование ревизии на государственный предприятиях, организациях и учреждениях;
– проводит проверки по заданиям МВД в рамках борьбы с организованной преступностью.