действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного
самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Эти нормы
конкретизированы в отраслевом законодательстве, например в НК РФ и других нормативных
актах.
Если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, каждый
гражданин вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в
межгосударственные органы по защите прав. Вступление России в Совет Европы расширяет
такие возможности граждан РФ.
Порядок обжалования в суд урегулирован Федеральным законом от 27 апреля 1993 г. «Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»3. К таким
действиям (решениям) отнесены единоличные и коллегиальные действия (решения).
Помимо этих общих положений в законодательных актах, регулирующих финансовую
деятельность государства, могут особо закрепляться правомочия граждан по обжалованию в
суд принятых в данной сфере решений государственных органов4.
Однако граждане по своему выбору могут обратиться за защитой их прав не в суд, а к
вышестоящему органу или должностному лицу, то есть использовать административный порядок защиты.
Судебный порядок применяется и при защите финансовых интересов и прав государства во
взаимоотношениях с гражданами (взыскание с них налогов, финансовых санкций, платежей
по обязательному государственному страхованию и самообложению сельского населения).
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г., внесший изменения и дополнения в ГПК РСФСР1,
установил возможность применения упрощенного судебного порядка рассмотрения дел по
взысканию с граждан недоимок по налогам и обязательному государственному страхованию
при отсутствии спора (рассмотрение дела единолично судьей по заявлению соответствующего
государственного органа, в результате чего выдается судебный приказ, имеющий силу
исполнительного документа).
Важной стороной защиты прав в финансовых отношениях с государством является
установление в законодательстве гарантий возмещения ущерба гражданам и юридическим
лицам, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных
лиц. Так, суммы налогов и других обязательных платежей, неправильно взысканные
государственными налоговыми органами, подлежат возврату, а причиненный налогопла-
тельщикам вследствие ненадлежащего осуществления обязанностей ущерб — возмещению.
Эта норма имеет конституционную основу (ст. 52 Конституции РФ).
Особое место в защите прав и законных интересов субъектов финансового права принадлежит
Конституционному Суду РФ.
На основании Закона РСФСР от 12 июля 1991 г. «О Конституционном Суде РСФСР»2 он
обращался к вопросам финансовой деятельности исходя из закрепленных в названном Законе
полномочий по решению вопросов о соответствии Конституции нормативных актов,
правоприменительной практики и деятельности государственных органов власти и
управления. Это были вопросы об использовании целевых вкладов и индексации сбережений
населения, по которым положения актов Правительства РФ были признаны не
соответствующими Конституции РФ3.
По Конституции России (ст. 125) и новому Федеральному закону «О Конституционном Суде
Российской Федерации» 1994 г.1 в его полномочия входит: разрешение вопросов о
соответствии Конституции РФ законов и других нормативных актов, а также разрешение
споров о компетенции между государственными органами (без решения вопросов о
конституционности правоприменительной практики и деятельности государственных
органов); по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам
судов он проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению
в конкретном деле. Все это относится и к сфере финансовых отношений. Примерами являются
Постановления Конституционного Суда РФ: от 24 октября 1996 г. по делу о проверке
конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. «О
внесении изменений в Закон РФ «Об акцизах»2; от 24 февраля 1998 г. по делу о проверке
конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля
1997 г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхова-
ния РФ, Государственный фонд занятости РФ и в фонды обязательного медицинского
страхования на 1997 год»3; Определение Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2002 г. по
жалобе гражданки Кулаковой М. И. на нарушение ее конституционных прав абз. пятым ст. 4
Закона РФ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения»4.
Важная роль в обеспечении соблюдения прав субъектов финансовых правоотношений
принадлежит прокуратуре РФ5, которая призвана осуществлять надзор за исполнением
законов министерствами, ведомствами, в том числе органами государственной власти
субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами; за
соблюдением прав человека и гражданина, в том числе органами финансового контроля,
органами налоговой полиции. Прокурор приносит протест на противоречащий закону
правовой акт (лицу, издавшему его) и вносит представление в орган (или должностному
лицу), который уполномочен устранить эти нарушения.
Таким образом, установленный порядок защиты финансовых прав и законных интересов
исходит из необходимости соблюдения требований законодательства всеми участниками
финансовых правоотношений, включая государство и его органы.__