Пенсионное обеспечение и пенсионное страхование в Республике Беларусь (стр. 3 из 10)

ФСЗН в 2004 году в соответствии с Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2004 год» стал целевым бюджетным фондом. Его денежные средства не подлежат использованию по другому назначению. В своей деятельности ФСЗН опирается на Закон Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования», введенный в действие с 1 апреля 1995 года.

Главными задачами фонда являются:

- финансирование расходов на пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

- сбор страховых взносов;

- расширенное воспроизводство средств фонда на принципах самофинансирования;

- международное сотрудничество в области социального страхования.

Функциями ФСЗН являются:

- методическая и организационная работа по установлению порядка платежей и размеров страховых взносов;

- контроль за поступлением и расходованием средств и деятельностью структурных подразделений;

- координация работы структурных подразделений и методическая помощь им;

- обеспечение капитализации его средств и привлечение добровольных и благотворительных взносов;

- совершенствование государственного социального страхования;

- организация информации всей категории плательщиков;

- ведение бухгалтерской и статистической отчетности и ответственность за ее достоверность;

- определение совместно со всеми структурами, чья деятельность связана с социальной защитой населения, направлений расходования дополнительных средств, поступающих в фонд.

Средства ФСЗН складываются из обязательных взносов нанимателей и граждан, от коммерческой деятельности (в основном от капитализации денежных средств), добровольных пожертвований, поступлений по регрессным рискам (табл.1.1). Размер обязательных страховых взносов нанимателей и граждан устанавливается от фонда заработной платы в соответствии с законом Республики Беларусь «О размерах обязательных страховых взносов в фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь» и может уточняться Советом Министров.

Таблица 1.1

Формирование бюджета фонда за 2009 год

ДОХОДЫ	Сумма по отчету (тыс.рублей)
ПЕРЕХОДЯЩИЙ ОСТАТОК СРЕДСТВ	4 176 325 780,8
Обязательные страховые взносы работодателей, Белгосстраха, работающих граждан и физических лиц, уплачивающих эти взносы самостоятельно	15 595 666 488,1
Обязательные страховые взносы, уплачиваемые гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, осуществляющими предпринимательскую деятельность	70 032 824,3
Поступления от работодателей сумм возмещения расходов на выплату пенсий работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда	11 432 637,0
Доходы от капитализации средств государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты	336 591 055,6
Поступления на профессиональное пенсионное страхование	132 049 883,6
Другие поступления	49 736 308,2
ИТОГО ДОХОДОВ	16 195 509 196,8

Источник: [21].

Рис.1.1. Доходы Фонда в 2009г.

Источник: [21].

Средства ФСЗН расходуются на следующие цели:

- выплата пенсий по возрасту, инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца, социальных пенсий;

- выплата пособий и компенсаций в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, по беременности, по случаю рождения ребенка и уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, по болезни и временной нетрудоспособности, по уходу за инвалидом первой группы и ребенком-инвалидом до 16 лет, на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных или больных СПИДом (табл. 1.2).

Помимо этого из ФСЗН выплачиваются пенсии гражданам, выезжающим за пределы республики в соответствии с ее международными договорами, финансируются расходы на оздоровление трудящихся, повышение социальных пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы, оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам, обеспечение текущей деятельности фонда и возмещение расходов по оформлению регрессных исков [17, с. 154].

Таблица 1.2.

Исполнение бюджета фонда за 2009 год

РАСХОДЫ	Сумма по отчету (тыс.рублей)
На выплату:
пенсий и пособий пенсионерам	11 479 341 996,9
пенсий военнослужащим срочной службы рядового, сержантского и старшинского состава и их семьям, социальных пенсий, доплат за особые заслуги и доплат за выслугу лет госслужащим (включая почтовые расходы)	177 617 106,7
пенсий гражданам, выехавшим за пределы страны и прибывшим из-за пределов страны	28 061 651,0
пособий на погребение	119 150 142,8
пособий на детей в возрасте до 3 лет	672 937 723,5
пособий на детей в возрасте от 3 до 16 лет (учащихся, не получающих стипендий, детей-инвалидов до 18 лет)	194 992 438,3
пособий по временной нетрудоспособности	1 102 694 315,7
пособий по беременности и родам	249 351 835,5
пособий в связи с рождением ребенка	177 536 231,6
На оказание услуг по выплате пенсий и пособий	141 182 278,2
На оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам	4 931 779,4
Финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление	123 701 732,0
Финансирование специализированных учебно-спортивных учреждений Федерации профсоюзов Беларуси	36 659 800,0
Финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения	116 333 410,8
На содержание органов Фонда социальной защиты населения	69 115 457,2
Международная деятельность	240 352,0
Расходы по профессиональному пенсионному страхованию	27 776,8
Иные выплаты	-
ИТОГО РАСХОДОВ	14 693 876 028,4

Источник: [21].

Рис.1.2. Расходы Фонда в 2009 г.

Источник: [21].

Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь осуществляется по солидарному принципу, когда работающие содержат неработающих. В этом случае рабочий стаж и заработок в течение трудоспособного периода слабо влияет на размер получаемой пенсии.

Пенсия – это гарантированная регулярная денежная выплата для материального обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением в определенных сферах трудовой деятельности установленного стажа работы.

Согласно закону «О пенсионном обеспечении» в Беларуси установлены следующие виды пенсий:

а)трудовые пенсии:

- по возрасту;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца;

- за выслугу лет;

- за особые заслуги перед республикой.

б) социальные пенсии [8].

Статистическая информация о размерах пенсий по состоянию на январь 2010 г. приведена в Приложении 1.

Право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях предоставляется мужчинам - по достижении 60 лет при стаже работы не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет при стаже работы не менее 20 лет. Обязательным условием для реализации права на пенсию является наличие не менее 5 лет работы с уплатой обязательных страховых взносов [3, с. 6].

При исчислении размера пенсии учитывается стаж работы до назначения пенсии и заработок, с которого уплачивались обязательные страховые взносы. До 2000 года пенсия исчислялась из заработка за любые 5 лет подряд из последних 15 лет работы. С 2000 года указанные периоды увеличиваются на 1 год (например, в 2009 году пенсия исчисляется из заработка за любые 15 лет подряд из последних 25 лет работы).

В настоящее время в органах по труду, занятости и социальной защите различные виды пенсий получает примерно 2 млн 456 тыс. человек [6].

Гарантированное Конституцией Республики Беларусь право на пенсионное обеспечение закреплено в Законе Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», других законодательных актах.

Минимальные размеры пенсий повышаются в связи с увеличением минимальной заработной платы.

Минимальный размер трудовой пенсии по возрасту установлен в размере 25 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала (статья 23 Закона).

Минимальный размер трудовой пенсии по инвалидности I и II групп установлен в размере 100 процентов, по III группе - 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) - 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту (статья 31 Закона).

Минимальный размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца установлен в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот (при условии неполучения в связи со смертью родителя ежемесячной страховой выплаты) – 200 процентов минимального размера пенсии по возрасту (статья 38 Закона).