Финансовое право схемы и комментарии (стр. 6 из 8)
Различаюткапитальный государственный долг, то есть вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты, которые должны быть уплачены по этим обязательствам, а такжетекущий долг - расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил (см. схему 51).
Совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, а также порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ называютсяуправлением государственным внутренним долгом, которое осуществляется различными методами:
- рефинансирование - погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов;
- конверсия - изменение размера доходности займа, то есть снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам;
- консолидация - увеличение срока действия уже выпущенных займов;
- унификация - объединение нескольких займов в один;
- отсрочка — перенос срока погашения долга;
- аннулирование долга - отказ государства от долговых обязательств (см. схему 52).
Как отмечалось ранее, одной из форм государственного долга является проведение внутреннихгосударственных займов, при которых свободные денежные средства населения и юридических лиц привлекаются на финансирование общественных потребностей путем выпуска и реализации облигаций, казначейских обязательств и других видов ценных бумаг. Государственные займы делятся на различные виды (см. схему 53).
Схема 50. Формы государственного долга РФ
Схема 52. Методы управления государственным долгом
Схема 53. Виды государственных займов
Раздел 8 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТРАХОВАНИЯ
Для привлечения дополнительных временно свободных денежных средств и для формирования специальных денежных фондов для защиты имущественных интересов юридических и физических лиц государство использует метод мобилизации денежных средств - страхование. Возникающие в процессе страхования отношения регулируются Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 г., с изменениями и дополнениями от 17 декабря 1997 г.
В зависимости от форм страхования оно делится надобровольное и обязательное (ст. 3 Закона).
В зависимости от объекта страхования оно подразделяется на личное, имущественное, страхование ответственности и перестрахование (см. схему 54). '
В целях соблюдения требований законодательства о страховании, развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков и иных лиц государство осуществляет надзор за страховой деятельностью, возложив его реализацию на Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ, основными функциями которого являются:
а) выдача страховщикам лицензий на осуществление страховой деятельности;
б) ведение единого Государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков, а также реестра страховых брокеров;
в) контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков;
г) установление правил формирования и размещения страховых резервов, показателей и форм учета страховых операций о страховой деятельности;
д) разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности, разработка и представление в установленном порядке предложений по развитию и совершенствованию законодательства о страховании (см. схему 55).
Схема 54. Виды страхования
Схема 55. Правовое регулирование государственного страхового надзора
Раздел 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ
Государственные расходы - это планомерное использование государством централизованных и децентрализованных фондов. Все государственные расходы подразделяются на две группы: расходы на развитие производственной сферы и расходы на содержание и развитие непроизводственной сферы.
Первая группа включает в себя расходы на развитие промышленности, сельского хозяйства, а также капитальные вложения (инвестиции).
Ко второй группе относятся такие непосредственные расходы, как затраты на социально-культурную сферу (развитие образования, здравоохранения, науки, спорта, культуры, на экологические мероприятия), а также расходы, связанные с содержанием аппарата управления и обороны страны (см. схему 56).
Расходование государственных денежных средств осуществляется всеми юридическими лицами в соответствии с финансовыми планами, которые делятся на:
1)балансы доходов и расходов — финансовые планы хозяйствующих субъектов;
2)сметы - финансовые планы бюджетных учреждений (см. схему 57). Сметы делятся на различные виды. В каждом учреждении и организации составляютсяиндивидуальныесметы; в отраслевых министерствах, ведомствах -сводные сметы, включающие расходы отрасли в целом; для проведения конкретных мероприятий, например избирательной кампании, —целевые сметы. В зависимости от типа учреждения, в котором составляется смета, различают сметы образовательных, медицинских и иных учреждений (см. схему 58).
Схема 56. Виды государственных расходов
Схема 57. Виды финансовых планов предприятий, организаций, учреждений
Схема 58. Виды смет
Раздел 10 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО ДЕЛА
Банковское кредитование - форма мобилизации государством временно свободных денежных средств и планомерное их использование на условиях возвратности, платности, срочности. Названные и иные принципы банковского кредитования закреплены в главе 42 ГК РФ (см. схему 59).
Отношения, возникающие в процессе образования и использования данных денежных фондов, регулируются нормами финансового права, совокупность которых образует самостоятельный институт финансового права -банковский кредит. Аккумулирование и распределение денежных средств названным образом осуществляется посредством функционированиябанковской системы. Ее структура, полномочия всех ее звеньев урегулированы Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» в ред. от 3 февраля 1996 г.* В соответствии со ст. 2 названного Закона банковская система РФ включает в себя Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков (см. схему 60).
* С изменениями от 31 июля 1998 г.
В соответствии со ст. 1 Законакредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России), имеет право осуществлять банковские операции (см. схему 61).
Кредитные организации делятся на два вида: банки и небанковские кредитные организации (см. схему 62).
Кбанкам относятся кредитные организации, имеющие исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц (см. схему 63). В отличие от банканебанковская кредитная организация - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции.
В ст. 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» дан исчерпывающий перечень операций, охватываемых понятием«банковские операции» (см. схему 64).
Регистрация и лицензирование осуществления банковских операций возложена на Центральный банк Российской Федерации. Отказ в государственной регистрации кредитной организации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций допускаетсятолько по следующим основаниям, указанным в ст. 16 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»:
1) несоответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к предлагаемым кандидатам на должности руководителей или главных бухгалтеров, под которым понимается: отсутствие у них высшего юридического или экономического образования, требуемого опыта работы; наличие судимости за совершение преступлений против собственности, хозяйственных и должностных преступлений; совершение в течение года административного правонарушения в области торговли и финансов; наличие в течение последних двух лет фактов расторжения с указанными лицами трудового договора по инициативе администрации;