КОМПЛЕКСНАЯ АТТЕСТАЦИОННАЯ РАБОТА (КАТР) № 2
для специальности 080110
Часть 1. Бюджетная система РФ.
Задание № 1. Перечислите и охарактеризуйте 10 принципов функционирования бюджетной системы РФ.
Ответ на задание №1
Принципы функционирования бюджетной системы РФ следующие:
1. Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.
2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ — это закрепление (полностью или частично) соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти РФ, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.
3. Принцип самостоятельности всех бюджетов — один из важнейших и означает:
1) право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
2) наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;
4) право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;
5) право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;
6) недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.
4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе РФ.
5. Принцип сбалансированности бюджета — каждый бюджет должен быть сбалансирован, т.е. объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.
7. Принцип общего покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита.
8. Гласность — это обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.
9. Достоверность бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
10. Адресность и целевой характер бюджетных средств — бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Задание № 2. На примере территориального бюджета смоделируйте задачу по источникам формирования данного бюджета за 2007 год (собственные доходы, перераспределяемые доходы, заемные и привлеченные источники).
Ответ на задание №2
Исходные данные
Таблица 1 . Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации за 2007 г. (млн руб.)
| Наименование показателя | Сумма | В % к итогу | ||
| I. Налоговые доходы, из них | 1 224 143 | |||
| 1.Налог на прибыль организаций | 478 203 | |||
| 2.Налог на доходы физических лиц | 347 712 | |||
| 3.Акцизы | 117 395 | |||
| 4.Налог на игорный бизнес | 7 842 | |||
| 5.Налоги на совокупный доход | 21 960 | |||
| 6.Налоги на имущество физических лиц | - | |||
| 7.Налоги на имущество организаций | 66 312 | |||
| 8.Платежи за пользование природных ресурсов | 111 965 | |||
| 9.Налоги и сборы субъектов РФ | 23 774 | |||
| 10.Местные налоги и сборы | 4 613 | |||
| II. Неналоговые доходы, из них | 132 328 | |||
| 1.Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 103 452 | |||
| 2.Административные платежи и сборы | 5 776 | |||
| 3.Штрафные санкции, возмещение ущерба | 2 987 | |||
| III. Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ | 243 488 | |||
| IV. Доходы целевых бюджетных фондов | 167 284 | |||
| V. Доходы от предпринимательской деятельности | 13 111 | |||
| Итого доходов без внутренних оборотов | 1 780 357 | |||
| VI. Внутренние обороты, в том числе | 3 500 | |||
| 1. Дотации | - | |||
| 2. Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований | - | |||
| 3. Субвенции | - | |||
| 4. Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти, из бюджетов муниципальных образований | 3 500 | |||
| 5. Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, из бюджетов субъектов РФ | - | |||
| 6. Субсидии | - | |||
| Всего доходов | 1 783 857 | 100 | ||
Таблица 2. Расходы региональных бюджетов Российской Федерации за 2007 г. (млн руб.)
| Наименование показателей | Сумма | В % к итогу |
| 1. Государственное управление и местное самоуправление | 64 813 | |
| 2. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства | 54 037 | |
| 3. Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу | 2 576 | |
| 4. Промышленность, энергетика и строительство | 227 309 | |
| 5. Сельское хозяйство и рыболовство | 34 699 | |
| 6. Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия | 5 450 | |
| 7. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика | 3 648 | |
| 8. Развитие рыночной инфраструктуры | 1 829 | |
| 9. Жилищно-коммунальное хозяйство | 91 428 | |
| 10. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций стихийных бедствий | 19 799 | |
| 11. Образование | 123 856 | |
| 12. Культура, искусство и кинематография | 24 234 | |
| 13. Средства массовой информации | 9 227 | |
| 14. Здравоохранение и физическая культура | 167 701 | |
| 15. Социальная политика | 165 511 | |
| 16. Целевые бюджетные фонды | 167 208 | |
| Итого расходов | 1 300 608 | |
| Внутренние обороты, в том числе | 455 275 | |
| дотации, передаваемые в местные бюджеты | 47 897 | |
| субсидии, передаваемые в местные бюджеты | 179 611 | |
| средства, передаваемые в бюджеты субъектов РФ | - | |
| средства, передаваемые по взаимным расчетам | 32 353 | |
| дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов | 125 717 | |
| Субсидии местным бюджетам | 60 989 | |
| Всего расходов | 1 755 884 |
Задание № 3. На основании исходных данных проанализируйте и сделайте выводы консолидированного бюджета за 2007 год.
Исходные данные:
Таблица. Доходы консолидированного бюджета Российской Федерации за 2007 г. (млн руб.)
| Наименование показателей | Сумма | В % к итогу |
| Доходы, | ||
| в том числе | 5 029 886 | 100 |
| I. Налоговые доходы, из них | 4 542 072 | |
| 1.Налог на прибыль организаций | 867 596 | |
| 2.Налог на доходы физических лиц | 574 539 | |
| 3.Налог на игорный бизнес | 10 060 | |
| 4.Единый социальный налог | 442 218 | |
| 5.Налог на добавленную стоимость | 1 069 691 | |
| 6.Акцизы | 239 457 | |
| 7.Налоги на совокупный доход | 50 618 | |
| 8.Налоги на имущество | 146 842 | |
| 9.Платежи за пользование природными ресурсами | 580 966 | |
| 10.Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции | 859 737 | |
| 11.Прочие налоги, пошлины, сборы, | ||
| в том числе: | 84 456 | |
| а) налоги и сборы субъектов РФ | 24 488 | |
| б) местные налоги и сборы | 15 403 | |
| II. Неналоговые доходы, из них | 424 594 | |
| 1.Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 332 332 | |
| 2.Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 10 370 | |
| 3.Доходы от внешнеэкономической деятельности | 38 489 | |
| 4.Прочие неналоговые доходы | 34 725 | |
| III. Доходы целевых бюджетных фондов | 63 220 |
Таблица. Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации за 2007 г. (млн руб.)