сотрудничество Рисунок 23 – Схема взаимодействия местной власти и общества в работе над бюджетом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучив теоретические аспекты бюджета и бюджетной системы, можно сделать следующие выводы, что местный бюджет (бюджет муниципального образования) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, которые отнесены к предметам ведения местного самоуправления.
Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользовании и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы и рассматривается в качестве самостоятельной экономической категории. Расчеты, осуществляемые в процессе бюджетирования, позволяют определить необходимую сумму денежных средств для реализации поставленных целей, а также источники поступления этих средств. Закрепление доходов за бюджетами различных уровней осуществляется бюджетным и налоговым законодательством. Бюджетная система РФ представляет собой целостную совокупность бюджетов всех уровней – федерального, субъектов Федерации и местных бюджетов.
Проанализировав основные показатели бюджета города Ставрополя, выявили, что в целом бюджет города функционирует за счет источников доходов, собираемых на территории города (в них включаются как собственные налоговые источники, так и доли от регулирующих налогов, закрепленных за местным бюджетом).
Бюджет города за 2006 год исполнен с превышением первоначально утвержденных плановых назначений и по доходам и по расходам. При этом перевыполнение по доходам составило 586 778 тыс. руб. или 22,3%, а по расходам - 374 632 тыс. руб. или 13,7%.
План по доходам за 2006г перевыполнен (исполнение составило – 103,5%), а по расходам недовыполнен- исполнение составило 95,2%.
В абсолютных цифрах бюджет города в 2006 году исполнен:
· по доходам - в объеме 3 222 643 тыс. руб.;
· по расходам – в объеме 3 102 157 тыс. руб.
Доходы, полученные муниципальными бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также средства от сдачи в аренду муниципального имущества, подлежат зачислению в доход бюджета города и в полном объеме направлены, соответственно, на содержание этих бюджетных учреждений и развитие их материально-технической базы.
Расходы бюджета за последние три года увеличились, в 2006 году составляли по сравнению с 2005 годом - 25,9%, по сравнению с 2004 годом - 71,3% и по сравнению с 2003 годом - 83,2%, то есть расходы бюджета увеличились в 1,8 раза или в абсолютном выражении - на 1 408,5 млн. руб.
Наибольшую долю занимает образование, на втором месте здравоохранение, за тем расходы на ЖКХ и меньше всего расходование бюджета направленно на социальную политику. Применение современных механизмов управления бюджетными ресурсами привели к улучшению качества исполнения бюджета.
Исходя из полученных результатов, можно сделать вывод, что бюджетных средств часто оказывается недостаточно для финансирования жизненно необходимых функций города. Для превышения доходной части бюджета над расходной необходимо совершенствование системы укрепления собственной доходной базы бюджета города Ставрополя, которую следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета. Местные органы власти должны иметь источники бюджетных поступлений, на которые они могли бы влиять самостоятельно, а также те, использование которых обеспечивало бы наибольшую степень возвратности налогов через социальные и другие услуги, предоставляемые жителям соответствующей территории.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
І. Нормативно-правовая литература
1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 1 февраля 1999 года с историко-правовым комментарием. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА М, 1999. – 80 с.;
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (Части первая и вторая). – М.: ЮРКНИГА, 2004. – 416 с.;
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: ЮРКНИГА, 2004. – 279с.
4. Федеральный закон от 25.09.1997г. № 126-ФЗ “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации”. – Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 21.
5. Федеральный закон от 6.08.2003г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. – Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40.
6. Закон РФ от 27.12.1991 № 2118-1 “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”. – Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 48.
7. Закон Ставропольского края от 29.12.2003 № 46-КЗ “О бюджете Ставропольского края на 2004 год” // Официальный веб-сайт Губернатора Ставропольского края // www. gubernator.stavkray.ru
II.Монографии и статьи
8. Библя Г. Н. Проблемы прогнозирования доходов муниципального образования // Сборник научных трудов 32 научно-технической конференции по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов. – Ставрополь, СевКавГТУ, 2003. -С. 145-147;
анализ и обобщение 