Начальник Финансового отдела:
-Руководит деятельностью отдела на основе единоначалия;
-Распределяет обязанности между работниками;
-Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы муниципального образования вопросы, входящие в компетенцию Финансового отдела;
-Утверждает положение о структурных подразделениях Финансового отдела;
-Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Финансового отдела;
-Решает в соответствии с законодательством Республики Бурятия о муниципальной службе вопросы, связанные с порядком прохождения муниципальной службы в Финансовом отделе.
-Утверждает структуру и штатное расписание Финансового отдела в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на государственное управление;
-Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Финансового отдела к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Республики Бурятия и Кижингинского района;
-Подписывает в установленном порядке соглашения по поручению Администрации Кижингинского района по вопросам кредитов, а также предоставления по ним поручительств Администрации Кижингинского района;
-Подписывает договоры и соглашения от имени Администрации района, представляет интересы Администрации района в государственных и иных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;
-Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Республики Бурятия.
Основными критериями оценки эффективности работы Финансово-экономического управления являются:
-Уровень исполнения местного бюджета по доходам и расходам в рамках оптимальных значений:
по доходам-90 и более процентов;
по расходам-100 и менее процентов.
-Снижение размера дефицита местного бюджета по отношению к его размеру, установленному в Законе о республиканском бюджете на текущий год.
-Снижения размера муниципального долга местного бюджета в рамках расчетного оптимального значения.
Практика проходила в финансовом отделе, основной выполняемой работой являлось составление бюджетной росписи по всем разделам бюджетной классификации, составление уведомлений о бюджетных ассигнованиях, участие в составлении финансовых отчетов, отчетов по недоимке, штатных расписаний и т.д.
Изучены годовой отчет за 2004 год, нормативные и законодательные материалы, необходимые при составлении и исполнении бюджета района, Бюджетный кодекс и новая бюджетная классификация, утвержденная Приказом Министерства Финансов РФ № 114-Н от 10 декабря 2004 года.
Кроме того, по выбранной теме дипломной работы за время практики подготовлены методические материалы, разработана концепция дипломной работы и собрана необходимая информационная база для ее написания.
Выполненные работы за время практики:
- Составление бюджетной росписи по всем разделам бюджетной классификации;
- Участие в составлении финансовых отчетов, отчетов по недоимке, штатных расписаний;
- Анализ налоговых доходов за 2003-2005 гг.
- Проводил анализы исполнения смет расходов бюджетных учреждений;
- Принимал участие в разработке проектов постановлений, распоряжений, в разработке мероприятий по финансовым вопросам.
- Ознакомление с нормативами и социальными стандартами, применяющими специалистами финансового отдела при разработке проекта бюджета;
- Изучение новой бюджетной классификации, утвержденная Приказом Министерства Финансов РФ № 114-Н от 10 декабря 2004 года;
- Работа с архивами 2003, 2004 года;
- Составление уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
Анализ налоговых доходов бюджета Кижингинского района за 2003-2005 гг.
В данной главе будет проведен анализ налоговых доходов Кижингинского района за последние три года (2003, 2004, 2005 гг.).
В доходы бюджета Кижингинского района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и региональных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Бурятия. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета.
Анализ налоговых доходов за I квартал 2005 года.
Доходы бюджета Кижингинского района на 2005 год приведены в таблице 1.
Бюджет района на 2005 год был утвержден на сессии районного Совета 27 января 2005г. в объеме 128929,0 тыс. руб., исходя из собственных доходов в сумме 18060,0 тыс. руб., в том числе платные услуги 4114,0 тыс. руб. и суммы финансовой помощи из республиканского фонда финансовой поддержки в размере 109063,0 тыс. руб. Бюджет района принят с дефицитом бюджета в размере 1806,0 тыс. руб.
Исполнение консолидированного бюджета Кижингинского района по доходам за I квартал 2005 года составляет 49,0 % к утвержденному плану поступлений собственных доходов и 73,0 % к соответствующему периоду прошлого года. Поступление собственных доходов бюджета района по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в суммарном выражении уменьшилась на 1059,6 тыс. руб.
Основными направлениями анализа исполнения собственных доходов являются определение структуры доходов, выявление тенденций в разграничении налоговых поступлений между республиканским и местным бюджетами.
При годовом утвержденном плане поступлений собственных доходов местного бюджета на 2005 год в сумме 18060,0 тыс. руб. фактически на отчетную дату поступило – 2902,4 тыс. руб. из них налоговых платежей – 2179,4 тыс. руб., неналоговых платежей – 37,2 тыс. руб. и доходов от предпринимательской деятельности – 723,0 тыс. руб.
Структура совокупных доходов бюджета Кижингинского района характеризуются следующими показателями:
Таблица 1. Структура доходов бюджета Кижингинского района
| Наименование доходов | I кв. 2004г | уд. вес в общем объеме доходов | I кв..2005г | уд. вес в общем объеме доходов |
| Налоговые доходы | 3050 | 76,9 | 2179,4 | 75,1 |
| Налог на прибыль организаций (пр-ий) | 13 | 0,3 | 0 | |
| Налог на доходы с физ. Лиц | 2370 | 59,8 | 1260,4 | 43,4 |
| налоги на товары и услуги | 193 | 4,9 | 0 | |
| лицензион. и регистрац. Сборы | 54 | 1,4 | 0 | |
| Налог с продаж | 139 | 3,5 | 0 | |
| Налоги на совокупный доход | 220 | 5,6 | 388,1 | 13,4 |
| Налог на имущество | 28 | 0,7 | 1,6 | 0,05 |
| платежи за пользование природными ресурсами | 116 | 2,9 | 281,5 | 9,7 |
| Прочие налоги и сборы и пошлины | 72 | 1,8 | 120 | 4,1 |
| Неналоговые доходы | 293 | 7,4 | 37,2 | 1,3 |
| Доходы о предпринимательской деятельности | 619 | 15,6 | 723 | 24,9 |
| Итого собственных доходов | 3962 | х | 2902,4 | Х |
Анализируя структуру доходов бюджета района, необходимо отметить, что собственные доходы в абсолютном измерении в 2005 году по сравнению с предыдущим годом составил 73,3 % или меньше на 1059,6 тыс. руб., которые сложились за счет изменения норматива отчислений по налогу с доходов физических лиц.
Снизилось значение налоговых доходов при формировании бюджетных ресурсов муниципального образования. Так, за I квартал 2005 г удельный вес в общем объеме доходов составили 75,1 %, к 2004г 73,3 %. Но вместе с тем в объеме собственных доходов налоговые платежи выполняют определяющую роль в отличие от неналоговых доходов, доля которых колеблется от 20 до 24,9%. При этом основным источником неналоговых поступлений выступают штрафные санкции и доходы от имущества, находящиеся в муниципальной собственности, в текущем году соответственно 257,0 тыс. руб. и 500,0 тыс. руб., против данных соответствующего периода прошлого года 200,0 тыс. руб. и 36,0 тыс. руб.
В структуре собственных доходов бюджета за отчетный период наибольшие суммы поступлений обеспечивались налоговыми платежами – 17,0%. На неналоговые доходы приходится 1,3 % всех поступлений. Доходы от предпринимательской деятельности составили 24,9 %.
Основным по значимости доходным источником является налог на доходы с физических лиц – 43,4 %. Его позиции в формировании бюджета района укрепляются ежегодно, что связано с достаточной стабильностью данного налогового источника. В 2005 году объем поступлений данного вида налога составляет 7240,0 тыс. руб., в 2004 году составлял 8766,0 тыс. руб. Уменьшение налога связано изменением размера норматива отчислений.
Среди налогов, вносящих существенный вклад в формирование налоговых доходов бюджета района, помимо налога с физических лиц, следует выделить налог на совокупный доход – 13,0%, земельный налог – 9,0%, доходы от предпринимательской деятельности – 22,8,0%.
Уменьшение поступлений по имущественному налогу в 2005 году по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составляет на 94,3% является отрицательной тенденцией, при плане поступлений 205,0 тыс. руб. в год, на отчетную дату обеспечено поступление в сумме 1,6 тыс. руб., или меньше прошлого года на 26,4,0 тыс. руб., это является закрепленным и довольно стабильным доходом.
Неуклонно равномерными темпами, возрастает в объеме налоговых платежей доля платежей за пользование природными ресурсами. Наибольшие поступления по данным налогам, главным образом, обеспечиваются за счет поступлений по земельному налогу, достигшие в 2005 году – 9,7% к общему объему поступивших доходов, в абсолютной сумме соответственно 281,5 тыс. руб.
Прочие налоги и сборы формируются за счет местных налогов и сборов. Уменьшение поступлений по данной группе налогов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 22,0 тыс. руб. объясняется отменной налоговых платежей по целевым сборам на содержание милиции и не погашением недоимки по налогу на содержание жилфонда и объектов СКС за прошлые годы.